“此次機(jī)床重大專項(xiàng)的特點(diǎn)在于氏腐，從專項(xiàng)目標(biāo)雇法、技術(shù)路線到管理機(jī)制都有根本性的轉(zhuǎn)變⊥忠”2月11日挚蟹，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會參與重大專項(xiàng)實(shí)施方案制訂的幾位資深專家在接受記者采訪時(shí)一致強(qiáng)調(diào)。

一個(gè)致力滿足需求的專項(xiàng)

　　按專項(xiàng)規(guī)劃蓬甩，到2020年木影，航空航天、船舶珠慧、汽車璃淤、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備80%將立足國內(nèi)。

　　專項(xiàng)目標(biāo)決定了該專項(xiàng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)十卖，行業(yè)專家一致認(rèn)為：“科技是第一生產(chǎn)力卓您，但是如果不能形成生產(chǎn)力鸭嗡，就無所謂第一俘伤。另外，立足滿足國內(nèi)需求份氧，是否就摒棄了追趕先進(jìn)水平呢唯袄？不是！這正是為了更好蜗帜、更健康恋拷、可持續(xù)地追求最高水平√保”

　　目標(biāo)從科研攻關(guān)轉(zhuǎn)向立足需求蔬顾，這就決定了專項(xiàng)實(shí)施的技術(shù)路線、組織路線和管理機(jī)制需要進(jìn)行根本性的變革湘捎，以保證重大專項(xiàng)提出的技術(shù)路線正確實(shí)施诀豁。

　　重大專項(xiàng)技術(shù)路線提出了“主機(jī)牽引，加強(qiáng)基礎(chǔ)窥妇；跟蹤跨越舷胜，集成創(chuàng)新；掌握核心技術(shù)活翩，提升創(chuàng)新能力烹骨；鼓勵(lì)使用，需求拉動”的實(shí)施原則矩袖。對此陵阁，有關(guān)專家解釋說：“技術(shù)路線為什么以主機(jī)作牽引第六、以功能部件為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)技術(shù)作支撐锹鹉？如果將滿足需求作為最終目標(biāo)的話拼肥，主機(jī)不作牽引，基礎(chǔ)技術(shù)作牽引瑟扁，那不就成為脫離市場境仁、紙上談兵了嗎？工廠需要基礎(chǔ)技術(shù)匹氯、功能部件阿切，但最終目標(biāo)是為了制造高水平的整機(jī)，所以重抑，這是由專項(xiàng)目標(biāo)決定的擦蚣。但是，不是光搞主機(jī)亿永，主機(jī)是由功能部件組成的掠廓，所以功能部件是基礎(chǔ)。另外甩恼，你要搞出高水平的主機(jī)和功能部件蟀瞧，必須有高水平的基礎(chǔ)共性技術(shù)作支撐。不是忽略功能部件条摸，也不是不重視基礎(chǔ)悦污、共性技術(shù)，只是相互位置要擺對钉蒲∏卸耍”

　　專家指出：“專項(xiàng)一個(gè)很重要的目標(biāo)就是：擋住進(jìn)口。現(xiàn)在大量的高檔數(shù)控機(jī)床涌入國內(nèi)顷啼。所以踏枣，既要跟蹤跨越，又要搞集成創(chuàng)新钙蒙，這是相對于原始創(chuàng)新而言的茵瀑，現(xiàn)在不是不需要原始創(chuàng)新和理論上的突破，但是從國內(nèi)現(xiàn)狀出發(fā)仪搔，更多的需要集成創(chuàng)新姻眼，這樣才能更快滿足產(chǎn)業(yè)化的需要“揽福”

　　在管理機(jī)制上娄缴，專項(xiàng)也體現(xiàn)了競爭性。專家認(rèn)為：“只要是民族的，不管是企業(yè)還是大專院校摊梯，不管是國有的還是民營的云盲，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，都應(yīng)該公平杀乃、公開球逢、公正的競爭√蓟罚”

　　據(jù)悉矮蘑，專項(xiàng)招標(biāo)大體分三種形式，對于只有個(gè)別企業(yè)能夠生產(chǎn)的極少數(shù)產(chǎn)品實(shí)行“擇優(yōu)委托”鞍后；對于少數(shù)企業(yè)能生產(chǎn)的個(gè)別產(chǎn)品實(shí)行“擇優(yōu)定標(biāo)”置塘；對于行業(yè)里大多數(shù)企業(yè)都有條件開發(fā)研制的產(chǎn)品，按招標(biāo)指南實(shí)行公開競標(biāo)伴澄。專家指出赋除，招標(biāo)工作必須公開透明，必須吸收廣大專家意見非凌，傾聽企業(yè)举农、用戶意見，不能少數(shù)人說了算敞嗡。

六大措施保證專項(xiàng)實(shí)施

　　有關(guān)專家用“建國以來支持力度最大”來形容專項(xiàng)對行業(yè)的影響颁糟，該專家認(rèn)為：資金支持只是一個(gè)象征，國家為此花的力氣也很大秸妥。從調(diào)研滚停、擬訂專項(xiàng)規(guī)劃沃粗、再調(diào)研到修改專項(xiàng)規(guī)劃粥惧，歷時(shí)長達(dá)三年。

　　等了三年最盅，盼了三年突雪，在經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)雨飄搖的時(shí)刻，專項(xiàng)開始啟動了涡贱，這對機(jī)床行業(yè)來說掠北，無異于雪中送炭。那么翎女，專項(xiàng)究竟會給行業(yè)帶來哪些實(shí)質(zhì)性利好呢攘宝？專家向記者介紹了專項(xiàng)的相關(guān)配套措施，共有六條酸飞。

　　 一下驴、專項(xiàng)的首臺套主機(jī)以及配套數(shù)控系統(tǒng)和功能部件，由“產(chǎn)學(xué)研用”四方共同提出納入“應(yīng)用示范工程”央封，經(jīng)專家論證和領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后赛臀，有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)予支持并落實(shí)應(yīng)用夹昼，在專項(xiàng)資金中劃出“應(yīng)用示范工程”資金給予專門支持。

　　二丰扁、首臺套產(chǎn)品經(jīng)試用成功帘达，并經(jīng)專家驗(yàn)收通過后，該產(chǎn)品列入《政府采購自主創(chuàng)新目錄》纽哭，凡國家重大建設(shè)項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金采購高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的項(xiàng)目栏蝙，有關(guān)部門應(yīng)將承諾使用國產(chǎn)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件。

　　三蚕泽、對使用國內(nèi)研制蛇更、生產(chǎn)的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的企業(yè)，采取加速折舊等鼓勵(lì)措施赛糟，以加快和擴(kuò)大在國內(nèi)市場的應(yīng)用派任。

　　四、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)璧南，發(fā)標(biāo)方不得指定配套件和數(shù)控系統(tǒng)品牌及生產(chǎn)廠家掌逛，為國產(chǎn)設(shè)備創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會。

    五司倚、拓寬融資來源渠道豆混。除了由中央及地方政府提供適度的財(cái)政資金支持和企業(yè)自籌資金外，還應(yīng)考慮以下融資渠道：充分利用金融機(jī)構(gòu)及金融市場進(jìn)行貸款融資动知，對貸款融資給予財(cái)政貼息支持皿伺；通過企業(yè)上市、吸引風(fēng)險(xiǎn)及各類投資基金以及機(jī)構(gòu)投資者等各種多元化資本進(jìn)入盒粮；吸引民營及私人資金積極參與投資鸵鸥。

　　六、對于國內(nèi)尚不能提供嘶在、需要多家進(jìn)口的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及高檔數(shù)控系統(tǒng)护忠，堅(jiān)持以國內(nèi)市場資源為籌碼，將國內(nèi)需求捆綁招標(biāo)扎趋，商務(wù)談判與技術(shù)談判同時(shí)進(jìn)行前茧，確保國內(nèi)能掌握完整的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。通過消化吸收再創(chuàng)新而開發(fā)出的產(chǎn)品優(yōu)先列入示范工程計(jì)劃莲态，國家給予重點(diǎn)支持丰浙。

實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)目標(biāo)并非易事

　　目前，國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的市場占有率還不足10%秤凡，專項(xiàng)將目標(biāo)定為80%立足國內(nèi)袄映，是否有些不切實(shí)際呢？有關(guān)專家告訴中國工業(yè)報(bào)記者：“這里的80%指的是品種滿足度，而非市場占有率芳企，現(xiàn)在大部分高檔機(jī)床國內(nèi)不能生產(chǎn)烛蘑，需要進(jìn)口，當(dāng)然也有能生產(chǎn)而沒有用戶愿意采用的情況造过。在重大專項(xiàng)服務(wù)的航空航天唱较、船舶、汽車和發(fā)電設(shè)備等四大領(lǐng)域中召川，目前高檔數(shù)控機(jī)床的品種滿足度為10%~15%南缓，基礎(chǔ)制造裝備的品種滿足度為30%~35%∮牛”

　　專家介紹說汉形，針對當(dāng)前我國數(shù)控機(jī)床行業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，專業(yè)化配套體系尚未形成倍阐，功能部件發(fā)展滯后概疆，產(chǎn)品自動化水平低，可靠性峰搪、精度保持性差等問題岔冀，重大專項(xiàng)提出了預(yù)期目標(biāo)：到2020年，形成高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力概耻，總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列使套，部分產(chǎn)品國際領(lǐng)先；建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力鞠柄；形成以企業(yè)為主體确确、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開發(fā)隊(duì)伍烧论。

　　此外面啄，重大專項(xiàng)還分設(shè)了2010年及2015年的階段性目標(biāo)。

　　“在專項(xiàng)編制的過程中盐腻，我們總結(jié)自六五以來機(jī)床攻關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)降乔，最核心的兩句話就是：以主機(jī)為牽引，以企業(yè)為主體揽券。如果科研與需求脫節(jié)，成果解決不了實(shí)際需求布缨，還得去進(jìn)口豆牺，上百億元很快就用完，可是國家戰(zhàn)略卻落空了柜涛，這是以前某些國家投資項(xiàng)目失敗的教訓(xùn)翎桨。”有關(guān)專家認(rèn)為，“日本茫叭、德國的機(jī)床產(chǎn)業(yè)為什么發(fā)展快酬屉？就是因?yàn)槿思业目蒲惺菫楫a(chǎn)業(yè)化服務(wù)，日本揍愁、德國等先進(jìn)國家機(jī)床行業(yè)的重要研究機(jī)構(gòu)都在大企業(yè)里呐萨，大企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)研究在大學(xué)莽囤，應(yīng)用研究在企業(yè)谬擦。國務(wù)院最近出臺的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃里也講到這個(gè)問題，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系朽缎，鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè)惨远。”

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