2008年忽然而至的金融危機(jī)，使中國船舶工業(yè)遭遇重創(chuàng)。

　　“金融危機(jī)對船舶行業(yè)的沖擊很大岭复，不只是中國，對其他國家的船舶行業(yè)沖擊也很大规倚。航運(yùn)同樣深受金融危機(jī)影響河美，需求和貨源都在減少，船舶企業(yè)受此牽連肢有，訂單驟減单步，資金無法流轉(zhuǎn)，有些小型造船企業(yè)資金鏈斷裂涣恤，人員下崗，日子很艱難插撩÷缰瑁”談及中國船舶行業(yè)的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員摹院、中國海事局常務(wù)副局長劉功臣在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)如是表示朵令。

　　上述背景下，2月11日众巷，《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過彼硫。

　　《規(guī)劃》出手及時(shí)

　　劉功臣說，中國的船舶行業(yè)基礎(chǔ)不甚牢固凌箕，起步較晚拧篮，雖然最近幾年實(shí)現(xiàn)了井噴式發(fā)展，但這并不意味著整個(gè)行業(yè)具備了相當(dāng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力牵舱，這次遭遇行業(yè)危機(jī)也不屬意外串绩。

　　談到《規(guī)劃》給整個(gè)行業(yè)帶來的利好，劉功臣表示芜壁，《規(guī)劃》體現(xiàn)了國家對船舶工業(yè)的重視礁凡，它的出臺(tái)是“應(yīng)運(yùn)而生”，“國家在船舶工業(yè)問題剛剛顯露出來時(shí)慧妄，立刻出手救市顷牌，我相信船舶工業(yè)很快就能振興，只要下一步的細(xì)則落實(shí)到位，近期就能見效窟蓝∽锕”劉功臣對船舶行業(yè)的回暖頗具信心。

　　《規(guī)劃》讓船企看到了希望柒汉，其《細(xì)則》也令人期待绒催。劉功臣建議，《規(guī)劃》在細(xì)則制定方面监昏，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)船企造船能力的提升斜州，也應(yīng)該進(jìn)一步明確鼓勵(lì)發(fā)展的制造船種和船企融資方式。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整提上日程

　　談到當(dāng)前的船舶行業(yè)發(fā)展環(huán)境承副，全國政協(xié)委員愁逝、武漢百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅認(rèn)為，金融危機(jī)使中國造船業(yè)面臨新機(jī)遇冻菌，中國船舶工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蠓笾遥S著經(jīng)濟(jì)全球化過程中產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化，中國造船業(yè)的優(yōu)勢不斷凸顯荚砍，世界造船業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐正在加快崎北。

　　他介紹說，中國船舶工業(yè)在經(jīng)歷了5年的超常規(guī)發(fā)展后四洗，出現(xiàn)了發(fā)展過熱松招、競爭無序的現(xiàn)象，在國際金融危機(jī)沖擊之時(shí)也正好進(jìn)入調(diào)整期每庆，以尋找市場供需平衡點(diǎn)筐带。同時(shí)，民營中小船舶企業(yè)快速發(fā)展后缤灵，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伦籍、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平上也亟待調(diào)整腮出。國際金融危機(jī)沖擊使中國船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品調(diào)整提前到來帖鸦，加大了行業(yè)調(diào)整的速度和力度。

　　劉功臣說利诺，面臨新的發(fā)展環(huán)境富蓄，小型船企應(yīng)該注意尋找機(jī)會(huì)，進(jìn)行整合重組慢逾。過去一段時(shí)間立倍，因?yàn)榇靶枨罅看螅蟊榈亻_花侣滩，發(fā)展呈粗放型口注，現(xiàn)在則應(yīng)抓住機(jī)遇变擒，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合各種資源逐嗅，走集約化發(fā)展道路蹂甥，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培養(yǎng)人才菊车，重視研發(fā)虚缘，提高船舶質(zhì)量。同時(shí)您奶，鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并聯(lián)合辐轧，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升制造水平晋鼓。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)鬼涂，船企的兼并重組需要政府引導(dǎo)。

　　茅永紅認(rèn)為摘链，在上述背景下羔仅，船舶行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是要大力培育船舶制造龍頭企業(yè)岗努，并以之為中心沉桌，組建中小船舶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條算吩，建構(gòu)現(xiàn)代造船模式蒲牧，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在船市中占據(jù)優(yōu)勢赌莺；二是要大力培育船舶設(shè)計(jì)研發(fā)龍頭單位，由政府幫助引進(jìn)歐洲或韓松嘶、日有實(shí)力的設(shè)計(jì)研發(fā)公司與其聯(lián)合艘狭，轉(zhuǎn)接國外設(shè)計(jì)研發(fā)業(yè)務(wù)，使其逐步成為國際造船業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)中心之一翠订，進(jìn)而帶動(dòng)地方造船業(yè)務(wù)做大巢音、做強(qiáng)。

　　茅永紅強(qiáng)調(diào)尽超，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中官撼，應(yīng)大力支持中小船企走出融資擔(dān)保困境，其中包括在政策上支持引導(dǎo)似谁，推行抵押擔(dān)保機(jī)制傲绣，政府出資建立中小船企融資擔(dān)保公司。

        配套環(huán)境有待完善

　　除了產(chǎn)業(yè)本身的調(diào)整與振興钓赛，船舶工業(yè)的配套環(huán)境也有待完善待鲤。

　　中國農(nóng)工民主黨中央的一份提案中提到渠盅，受現(xiàn)有部分船只船型老舊、船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未推行開來等因素影響狞饮，長江航運(yùn)中的船舶污染問題日漸嚴(yán)重供辰，1988年—2007年的20年間，長江海事局轄區(qū)共發(fā)生重大船舶污染事故25起佣各，直排入江的污染物2882噸梢苍。

　　農(nóng)工黨中央建議，加快出臺(tái)長江流域船舶污染防治相關(guān)法規(guī)和配套政策指胡，對1983年開始實(shí)施的《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》予以修訂和完善诲有。對承載化工、油料等易污染貨物的船舶應(yīng)實(shí)行許可證制度杰翰，并強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)識(shí)名篷。加大對航運(yùn)船舶主要污染物減排的財(cái)政投入，建立健全長江流動(dòng)污染源管理體制和應(yīng)急機(jī)制焰诲，建立船舶污染的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制途茫，加強(qiáng)對船舶經(jīng)營者和船員環(huán)保意識(shí)的教育。

　　同時(shí)溪食，通過改革地方船檢體制來規(guī)范船舶市場囊卜，也受到政協(xié)委員的關(guān)注。在今年兩會(huì)上错沃，記者查閱到一份《關(guān)于改革地方船檢體制栅组，規(guī)范船舶市場的提案》。據(jù)介紹枢析，嚴(yán)格而規(guī)范的船舶檢驗(yàn)體系對于保證船舶質(zhì)量玉掸、規(guī)范船舶市場具有至關(guān)重要的作用。但在船檢的實(shí)際過程中醒叁，地方船檢機(jī)構(gòu)同航運(yùn)管理司浪、海事部門之間存在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益聯(lián)系，有些地方船檢重收費(fèi)把沼、輕檢驗(yàn)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重啊易，有些基層船檢機(jī)構(gòu)未取得海事部門的資質(zhì)認(rèn)可卻依然從事船檢工作，各地船檢人員配置與當(dāng)?shù)卦齑瑯I(yè)規(guī)模不相協(xié)調(diào)等問題突出饮睬。

　　這份提案建議堤酿，整合現(xiàn)有地方船檢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理卦瘤，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)镇评，認(rèn)證互相承認(rèn)；盡快實(shí)施注冊驗(yàn)船師制度弧蜒；加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)程序控制也菊，以提高地方船檢的可控性啤都，提高船檢質(zhì)量，助力中國船舶工業(yè)發(fā)展揽宵。

　　茅永紅認(rèn)為溃锤，在金融危機(jī)中，大部分船舶企業(yè)手持充足訂單脐拄，并且積累了一定的發(fā)展實(shí)力灿拗，如果準(zhǔn)確把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)調(diào)整醇樱，在度過國際造船市場危機(jī)后侍上，中國船舶工業(yè)將更加成熟。

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