船舶工業(yè)應(yīng)勢而起 配套環(huán)境有待完善
2008年忽然而至的金融危機(jī),使中國船舶工業(yè)遭遇重創(chuàng)简烘√ρ希“金融危機(jī)對船舶行業(yè)的沖擊很大,不只是中國,對其他國家的船舶行業(yè)沖擊也很大届氢。航運同樣深受金融危機(jī)影響欠窒,需求和貨源都在減少,船舶企業(yè)受此牽連退子,訂單驟減岖妄,資金無法流轉(zhuǎn),有些小型造船企業(yè)資金鏈斷裂寂祥,人員下崗荐虐,日子很艱難⊥杵荆”談及中國船舶行業(yè)的現(xiàn)狀福扬,全國政協(xié)委員、中國海事局常務(wù)副局長劉功臣在接受采訪時如是表示惜犀。
上述背景下铛碑,2月11日,《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過势纺。
《規(guī)劃》出手及時
劉功臣說赦锰,中國的船舶行業(yè)基礎(chǔ)不甚牢固,起步較晚屉胳,雖然最近幾年實現(xiàn)了井噴式發(fā)展封均,但這并不意味著整個行業(yè)具備了相當(dāng)大的抗風(fēng)險能力稍圾,這次遭遇行業(yè)危機(jī)也不屬意外履剔。
談到《規(guī)劃》給整個行業(yè)帶來的利好,劉功臣表示钠彬,《規(guī)劃》體現(xiàn)了國家對船舶工業(yè)的重視轨来,它的出臺是“應(yīng)運而生”,“國家在船舶工業(yè)問題剛剛顯露出來時汹改,立刻出手救市基霞,我相信船舶工業(yè)很快就能振興,只要下一步的細(xì)則落實到位僵禁,近期就能見效阎瘩。”劉功臣對船舶行業(yè)的回暖頗具信心碰缔。
《規(guī)劃》讓船企看到了希望账劲,其《細(xì)則》也令人期待。劉功臣建議金抡,《規(guī)劃》在細(xì)則制定方面瀑焦,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)船企造船能力的提升,也應(yīng)該進(jìn)一步明確鼓勵發(fā)展的制造船種和船企融資方式。
結(jié)構(gòu)調(diào)整提上日程
談到當(dāng)前的船舶行業(yè)發(fā)展環(huán)境榛瓮,全國政協(xié)委員铺董、武漢百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅認(rèn)為,金融危機(jī)使中國造船業(yè)面臨新機(jī)遇禀晓,中國船舶工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮缶S著經(jīng)濟(jì)全球化過程中產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化,中國造船業(yè)的優(yōu)勢不斷凸顯匆绣,世界造船業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐正在加快驻右。
他介紹說,中國船舶工業(yè)在經(jīng)歷了5年的超常規(guī)發(fā)展后崎淳,出現(xiàn)了發(fā)展過熱境猜、競爭無序的現(xiàn)象,在國際金融危機(jī)沖擊之時也正好進(jìn)入調(diào)整期寨衣,以尋找市場供需平衡點胸叠。同時,民營中小船舶企業(yè)快速發(fā)展后遇托,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)债烹、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平上也亟待調(diào)整笔广。國際金融危機(jī)沖擊使中國船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品調(diào)整提前到來闪侨,加大了行業(yè)調(diào)整的速度和力度。
劉功臣說灿西,面臨新的發(fā)展環(huán)境挑明,小型船企應(yīng)該注意尋找機(jī)會,進(jìn)行整合重組善婉。過去一段時間沪翔,因為船舶需求量大,船企遍地開花抄瓦,發(fā)展呈粗放型潮瓶,現(xiàn)在則應(yīng)抓住機(jī)遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)钙姊,整合各種資源毯辅,走集約化發(fā)展道路,提高抗風(fēng)險能力煞额,培養(yǎng)人才思恐,重視研發(fā),提高船舶質(zhì)量立镶。同時壁袄,鼓勵企業(yè)間的兼并聯(lián)合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升制造水平嗜逻。他同時強(qiáng)調(diào)涩僻,船企的兼并重組需要政府引導(dǎo)。
茅永紅認(rèn)為栈顷,在上述背景下逆日,船舶行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一是要大力培育船舶制造龍頭企業(yè)辐菩,并以之為中心芭贬,組建中小船舶產(chǎn)業(yè)集團(tuán),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條处膛,建構(gòu)現(xiàn)代造船模式坚呜,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力,在船市中占據(jù)優(yōu)勢胆抓;二是要大力培育船舶設(shè)計研發(fā)龍頭單位闸虹,由政府幫助引進(jìn)歐洲或韓、日有實力的設(shè)計研發(fā)公司與其聯(lián)合辽察,轉(zhuǎn)接國外設(shè)計研發(fā)業(yè)務(wù)敌痴,使其逐步成為國際造船業(yè)的設(shè)計研發(fā)中心之一,進(jìn)而帶動地方造船業(yè)務(wù)做大腰步、做強(qiáng)溪臊。
茅永紅強(qiáng)調(diào),在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中堆鸦,應(yīng)大力支持中小船企走出融資擔(dān)保困境镊鹊,其中包括在政策上支持引導(dǎo),推行抵押擔(dān)保機(jī)制哥纫,政府出資建立中小船企融資擔(dān)保公司霉旗。
配套環(huán)境有待完善
除了產(chǎn)業(yè)本身的調(diào)整與振興痴奏,船舶工業(yè)的配套環(huán)境也有待完善蛀骇。
中國農(nóng)工民主黨中央的一份提案中提到,受現(xiàn)有部分船只船型老舊读拆、船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未推行開來等因素影響擅憔,長江航運中的船舶污染問題日漸嚴(yán)重,1988年—2007年的20年間檐晕,長江海事局轄區(qū)共發(fā)生重大船舶污染事故25起暑诸,直排入江的污染物2882噸。
農(nóng)工黨中央建議辟灰,加快出臺長江流域船舶污染防治相關(guān)法規(guī)和配套政策个榕,對1983年開始實施的《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》予以修訂和完善。對承載化工、油料等易污染貨物的船舶應(yīng)實行許可證制度西采,并強(qiáng)制實施統(tǒng)一標(biāo)識凰萨。加大對航運船舶主要污染物減排的財政投入,建立健全長江流動污染源管理體制和應(yīng)急機(jī)制眠便,建立船舶污染的經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制笤碍,加強(qiáng)對船舶經(jīng)營者和船員環(huán)保意識的教育。
同時其便,通過改革地方船檢體制來規(guī)范船舶市場支赖,也受到政協(xié)委員的關(guān)注。在今年兩會上蘑杭,記者查閱到一份《關(guān)于改革地方船檢體制访跪,規(guī)范船舶市場的提案》。據(jù)介紹宛办,嚴(yán)格而規(guī)范的船舶檢驗體系對于保證船舶質(zhì)量乳吉、規(guī)范船舶市場具有至關(guān)重要的作用。但在船檢的實際過程中菱计,地方船檢機(jī)構(gòu)同航運管理醋躏、海事部門之間存在錯綜復(fù)雜的利益聯(lián)系,有些地方船檢重收費壤生、輕檢驗的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重擒买,有些基層船檢機(jī)構(gòu)未取得海事部門的資質(zhì)認(rèn)可卻依然從事船檢工作,各地船檢人員配置與當(dāng)?shù)卦齑瑯I(yè)規(guī)模不相協(xié)調(diào)等問題突出耀里。
這份提案建議蜈缤,整合現(xiàn)有地方船檢機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理冯挎,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)底哥,認(rèn)證互相承認(rèn);盡快實施注冊驗船師制度房官;加強(qiáng)船舶檢驗程序控制趾徽,以提高地方船檢的可控性,提高船檢質(zhì)量翰守,助力中國船舶工業(yè)發(fā)展孵奶。
茅永紅認(rèn)為,在金融危機(jī)中蜡峰,大部分船舶企業(yè)手持充足訂單了袁,并且積累了一定的發(fā)展實力,如果準(zhǔn)確把握機(jī)遇湿颅,實現(xiàn)調(diào)整载绿,在度過國際造船市場危機(jī)后渠余,中國船舶工業(yè)將更加成熟。
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