2月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）莲蜘，為裝備制造業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道提供了契機(jī)熟呛。如今，《規(guī)劃》公布已有月余炭懊，其積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)并级。

　　在本屆兩會(huì)上，《規(guī)劃》也引發(fā)了委員代表們的高度關(guān)注。

　　行業(yè)遭遇瓶頸

　　全國(guó)人大代表迈窗、齊齊哈爾二機(jī)床集團(tuán)有限公司“馬恒昌小組”組長(zhǎng)孫普選在大會(huì)發(fā)言談到行業(yè)現(xiàn)狀時(shí)表示夭蒜，機(jī)床行業(yè)高檔重型產(chǎn)品市場(chǎng)較為穩(wěn)定，但低檔小規(guī)格產(chǎn)品市場(chǎng)明顯下滑女践；后續(xù)訂單減少周矢，已出現(xiàn)用戶不提貨現(xiàn)象；制造成本上升盹斟，利潤(rùn)增速放緩沟赏。

　　全國(guó)政協(xié)委員、齊齊哈爾大學(xué)校長(zhǎng)馬立群在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說焰垄，當(dāng)前提钟，裝備制造業(yè)面臨的主要問題是一些關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)尚未突破。

　　據(jù)了解藐檀，2007年—2008年锻转，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，但當(dāng)時(shí)受零部件制約晨墓，產(chǎn)能并沒有完全發(fā)揮出來』幔現(xiàn)在，整個(gè)行業(yè)結(jié)束了近兩年來30％以上的超高速增長(zhǎng)唐片，進(jìn)入新一輪低位調(diào)整期丙猬。

　　“關(guān)鍵零部件的成本占到出口價(jià)格的30％，但目前行業(yè)仍沒有掌握關(guān)鍵部件的核心技術(shù)费韭〖肭颍”徐工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　三一重工總裁向文波則在接受媒體采訪時(shí)表示星持，中國(guó)裝備制造業(yè)的關(guān)鍵零部件都依賴進(jìn)口抢埋，這是很嚴(yán)峻的問題。由于金融危機(jī)下的貨幣貶值督暂，國(guó)外的裝備制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速上升揪垄，我國(guó)裝備制造業(yè)正面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　期待《規(guī)劃》細(xì)則

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)任洪斌認(rèn)為逻翁，《規(guī)劃》的出臺(tái)具有很強(qiáng)的針對(duì)性饥努，亮點(diǎn)很多：

　　第一是有針對(duì)性地實(shí)施重大裝備自主化。第二是基礎(chǔ)零部件首次被放在非常重要的位置卢未，通過提升配套產(chǎn)品水平肪凛，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將有力推動(dòng)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步躏宗。第三是首次提出使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制邦霸，這一機(jī)制將使采購(gòu)企業(yè)減少使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)供需雙方定向合作，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展幕封。第四是推進(jìn)企業(yè)兼并重組春陆，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，這將逐步改變我國(guó)雖然擁有眾多裝備制造企業(yè)铁磕，但缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)狀怠写。此外，《規(guī)劃》在稅收優(yōu)惠政策剖宪、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步竟恩、支持裝備產(chǎn)品出口等多方面都有新舉措。

　　任洪斌表示雨晃，《規(guī)劃》及其實(shí)施細(xì)則伸坑，將促進(jìn)中國(guó)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)躺刷，《規(guī)劃》應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)支持裝備研發(fā)與制造企業(yè)念脯。

　　他建議，在鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備的實(shí)施細(xì)則中弯淘，應(yīng)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助范圍绿店，不僅給使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的項(xiàng)目企業(yè)單位，而且也給予裝備研發(fā)與制造企業(yè)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助庐橙；建議在補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中假勿，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，在給予終端用戶補(bǔ)貼的同時(shí)怕午，也給予研發(fā)與制造企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼废登；建議從政策上對(duì)研發(fā)與制造企業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)給予大力扶持淹魄；建議針對(duì)國(guó)家特大工程項(xiàng)目郁惜，重點(diǎn)扶持一到兩家制造企業(yè)和一到兩個(gè)科研單位，確保項(xiàng)目落到實(shí)處甲锡。

　　向文波表示兆蕉，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件長(zhǎng)期依靠進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提到“對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”缤沦，但關(guān)鍵部件如何確認(rèn)虎韵？具體實(shí)施細(xì)則需要盡早出臺(tái)。

　　“當(dāng)前金融危機(jī)仍未見底赎冶，世界主要工業(yè)國(guó)家貨幣大幅貶值扣飘，給中國(guó)裝備制造業(yè)帶來了前所未有的壓力，迫切需要國(guó)家扶持幌舍，相關(guān)政策早公布杀蝌、早受益，早采取行動(dòng)更有效、更主動(dòng)咖播÷肯”向文波表示。

　馬立群表示铣佛，國(guó)內(nèi)裝備制造行業(yè)的發(fā)展水平已達(dá)到較高程度黔巨，下一步應(yīng)當(dāng)向自動(dòng)化、信息化升級(jí)袜晌。他說预甲，裝備制造行業(yè)要發(fā)展，必須落實(shí)《規(guī)劃》但惶、落實(shí)資金蟀架、落實(shí)人才，產(chǎn)品必須要走信息化高端路線榆骚。

　　全國(guó)政協(xié)委員片拍、中南大學(xué)工程裝備設(shè)計(jì)與控制系系主任何清華在大會(huì)發(fā)言中表示，國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的巨額投資能讓制造類企業(yè)獲得最大的好處妓肢。當(dāng)前從中央到地方拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投入主要集中在基本建設(shè)上捌省，大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目所需要的各種設(shè)備為制造業(yè)帶來了莫大的商機(jī)，但由于制造企業(yè)面臨的下游商業(yè)環(huán)境較差碉钠，這些商機(jī)未必能讓企業(yè)獲得正常利潤(rùn)纲缓，因此應(yīng)重點(diǎn)整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的商業(yè)環(huán)境，減少轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)喊废、遏制腐敗祝高，為制造類企業(yè)的生存與發(fā)展構(gòu)造較好的生態(tài)環(huán)境。

　　何清華強(qiáng)調(diào)污筷，政府應(yīng)該加大對(duì)外向型制造企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度工闺，維持并提高企業(yè)因技術(shù)改造而購(gòu)買設(shè)備的抵稅比例。

　　就國(guó)內(nèi)裝備制造行業(yè)研發(fā)能力拓展方面瓣蛀，任洪斌建議尾烛，對(duì)國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)踢周、具有戰(zhàn)略高度的技術(shù)的研究項(xiàng)目萤考，應(yīng)轉(zhuǎn)至科研院所，充分發(fā)揮其相關(guān)作用黎撤。

　　民營(yíng)制造企業(yè)受關(guān)注

　　何清華說乒柳，國(guó)家應(yīng)該特別關(guān)注對(duì)制造類民營(yíng)企業(yè)的扶持，制造類民營(yíng)企業(yè)在投入侄灭、產(chǎn)出方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯彭铐，它們的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)越來越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)搭艺。當(dāng)前數(shù)量巨大的政府投資大項(xiàng)目只能限于政府工程，而這種拉動(dòng)如何讓民營(yíng)企業(yè)獲得更多的利益瘟甩？值得關(guān)注啤兆。

　　談到民營(yíng)制造企業(yè)的重組，馬立群則表示询崇，兼并重組是企業(yè)自主行為桶棍，政府不應(yīng)搞“拉郎配”，而應(yīng)由企業(yè)自身和當(dāng)時(shí)性宏、當(dāng)?shù)氐木唧w條件共同決定群井。

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