2009年1月,全國(guó)船舶新增訂單5艘,僅為2008年同期的十分之一擎椰。

　　在持續(xù)幾年的井噴之后,受金融危機(jī)影響,我國(guó)船舶工業(yè)陷入低谷筝踢。由于“產(chǎn)能過(guò)剩日趨嚴(yán)重,船用設(shè)備發(fā)展滯后,增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題依然突出”,我國(guó)船舶工業(yè)急需推手啥拘。

　　2月11日,國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》闰收。3月18日,本報(bào)記者獲得了這份長(zhǎng)達(dá)十多頁(yè)境株、內(nèi)容詳實(shí)的《規(guī)劃》。

這一調(diào)整和振興中國(guó)造船業(yè)的“行動(dòng)方案”,包括四個(gè)原則淀税、六大目標(biāo)肌蝶、八項(xiàng)任務(wù)和八大政策,設(shè)定了其未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)和到達(dá)路徑。

　　拯救“棄船”

　　“振興船舶行業(yè),改變目前市場(chǎng)供需狀態(tài)最為重要狂篇”星伲”3月18日,在接受本報(bào)記者采訪時(shí),河北遠(yuǎn)洋集團(tuán)董事長(zhǎng)高彥明說(shuō),首要的是穩(wěn)定各個(gè)船企手中岌岌可危的訂單。

　　《規(guī)劃》提出,“要采取有效措施,支持大型船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行合同,積極應(yīng)對(duì)推遲接船岗屏、棄船辆琅、撤單等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”。

　　一位接近振興規(guī)劃的業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),按照當(dāng)前市況,有20％左右的新船訂單可能會(huì)因融資困難而取消这刷。要穩(wěn)定訂單,重要措施之一就是加大對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸融資”的支持力度婉烟。

　　為此,《規(guī)劃》提出,“各相關(guān)銀行對(duì)船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動(dòng)資金要確保按期到位。對(duì)船東推遲接船的,要適當(dāng)給予船舶企業(yè)貸款展期支持暇屋。支持符合條件的船舶企業(yè)上市和發(fā)行債券,加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金似袁。”

　　同時(shí),《規(guī)劃》還提出,要增加“船舶出口買方信貸”資金規(guī)模,支持兩大船舶集團(tuán)和其他骨干企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口船舶訂單咐刨。

　　“這些政策也就是為了振奮信心昙衅。”廈船重工一位高層對(duì)本報(bào)記者稱,“銀行本身是一個(gè)專業(yè)組織,它會(huì)考慮它的商業(yè)利益,遵守基本的商業(yè)原則定鸟。規(guī)劃中的支持措施,最多是為某些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)加一點(diǎn)分而涉。”

　　接受本報(bào)記者采訪時(shí),部分銀行联予、金融租賃公司等仍對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度婴谱。

　　“我們之前就有'船舶抵押貸款’、'買方信貸’及苍。”中國(guó)建設(shè)銀行(601939,股吧)公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理陳景功透露,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,這些業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)有所放緩蓉厕。

　　“我們?nèi)ツ?2月份做了一個(gè)新的調(diào)整,也對(duì)船企做了一個(gè)等級(jí)劃分,給它一個(gè)細(xì)化的評(píng)級(jí)勾疏。”交通銀行(601328,股吧)金融租賃公司交通運(yùn)輸部高級(jí)客戶經(jīng)理徐偉告訴記者,“我們的態(tài)度會(huì)更加謹(jǐn)慎杉漓。'中’字頭的企業(yè)我們肯定是支持的,對(duì)于民營(yíng)船廠是謹(jǐn)慎支持蛉渡。”

　　除了在信貸上全力支持船企穩(wěn)定手上的“風(fēng)險(xiǎn)訂單”,對(duì)已經(jīng)被撤單的棄船,《規(guī)劃》則鼓勵(lì)央企購(gòu)買“棄船”沐喘。

　　《規(guī)劃》指出,對(duì)中遠(yuǎn)旧毯、中海肢构、中外運(yùn)三大航運(yùn)公司,購(gòu)買兩大船舶集團(tuán)建造的遠(yuǎn)洋船舶棄船,可享受內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶相應(yīng)政策,其購(gòu)置貸款可納入現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船貸款貼息計(jì)劃。同時(shí),還將研究制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)金融租賃公司購(gòu)買兩大船舶集團(tuán)建造的出口船舶的棄船战钾。

　　購(gòu)船行為還將獲得稅收支持踪钞。《規(guī)劃》表示,將對(duì)現(xiàn)行的內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船給予17％的補(bǔ)貼辖嫁、船廠流動(dòng)資金貸款實(shí)行優(yōu)惠利率泼司、船東貸款給予貼息支持的政策延長(zhǎng)到2012年。

　　不過(guò),中國(guó)遠(yuǎn)洋內(nèi)部人士此前曾對(duì)媒體表示,公司對(duì)新增購(gòu)船訂單,態(tài)度謹(jǐn)慎,中遠(yuǎn)目前投入使用的新船,大多是兩三年前定制的,需求已經(jīng)基本滿足,增加新訂單的可能性不大暖眼。

　　政策性訂單

　　在保證手持訂單的基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》提到,將加強(qiáng)政策引導(dǎo),擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)船舶需求惕耕。

　　“要調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),淘汰落后老舊船舶,落實(shí)主權(quán)運(yùn)輸政策,擴(kuò)大船舶市場(chǎng)需求〗氤Γ”《規(guī)劃》表示,“如此一來(lái),我國(guó)造船完工量的世界市場(chǎng)份額將逐步擴(kuò)大,到2011年,中國(guó)的造船完工占世界造船完工量的35％以上司澎。

　　“鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新”將為造船業(yè)打開(kāi)新的市場(chǎng)空間《霸ィ《規(guī)劃》稱,應(yīng)抓緊出臺(tái)單殼油輪（包括單殼雙底和雙殼單底）強(qiáng)制淘汰政策,嚴(yán)禁超齡船舶改造營(yíng)運(yùn)挤安。

　　“需求決定一切×牛”在高彥明看來(lái),造船工業(yè)的繁榮建立在航運(yùn)業(yè)之上,而當(dāng)前的航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過(guò)剩漱受、老舊船太多是一個(gè)大問(wèn)題。

　　據(jù)高介紹,目前,國(guó)內(nèi)的老舊船多集中于沿海運(yùn)輸中,比例達(dá)到35%到40%份額骡送“合郏“我們國(guó)家現(xiàn)有船舶大概8000萬(wàn)載重噸,其中3000萬(wàn)載重噸到了拆解年齡∷猓”

　　高彥明認(rèn)為,加快老舊船的拆卸可以緩解市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的問(wèn)題,促使航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇虐先。此舉對(duì)帶動(dòng)造船工業(yè)的發(fā)展,其意義非常重要。

　　至于“政策性”訂單最終的拉動(dòng)效應(yīng),前述業(yè)內(nèi)人士坦言,政策性的訂單數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于此次危機(jī)帶來(lái)的業(yè)務(wù)下降比例士怒。

　　造船新格局

　　“我國(guó)船舶工業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)后,必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整,以解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部積累的諸多矛盾,國(guó)際金融危機(jī)只是引發(fā)了結(jié)構(gòu)調(diào)整期的提前到來(lái)徘涤。”《規(guī)劃》稱,未來(lái)三年,將推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整眷赂、整合造船資源,實(shí)施兼并重組,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)想受。

　　鑒于目前造船業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,《規(guī)劃》明確提出,未來(lái)三年將嚴(yán)控產(chǎn)能⌒寄梗《規(guī)劃》的目標(biāo)是,“力爭(zhēng)到2011年,我國(guó)造船產(chǎn)量要力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)載重噸”谱累。

　　但據(jù)中船重工711研究所所長(zhǎng)金東寒介紹,“我國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)能應(yīng)該是6000多萬(wàn)載重噸,這已經(jīng)是非常非常大的量了”,其中,“兩大造船集團(tuán)（中船集團(tuán)和中船重工）的造船能力大概是2000多萬(wàn)載重噸”,“央企、地方國(guó)有控股奏炸、民營(yíng),基本上是呈現(xiàn)三三三的比例”谒电。

　　“除《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006－2015年）》內(nèi)的造船項(xiàng)目外,各級(jí)土地、海洋芹菱、環(huán)保冗呀、金融等相關(guān)部門不再受理其他新建船塢瘦涵、船臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。新建大型海洋工程裝備專用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)钠锉。今后三年,暫停審批現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)船塢雪隧、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目】”《規(guī)劃》稱膀跌。

　　在總量控制的前提下,“兩個(gè)龍頭、三個(gè)基地”,將成為中國(guó)造船業(yè)的主力固灵。

　　“支持兩大船舶集團(tuán)以及其他骨干船舶制造企業(yè)實(shí)施兼并重組捅伤。推動(dòng)大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),發(fā)展中間產(chǎn)品制造、船舶修理或特種船舶制造等業(yè)務(wù),開(kāi)拓非船產(chǎn)品市場(chǎng);支持有條件的企業(yè)并購(gòu)境外知名船用設(shè)備企業(yè)巫玻、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)丛忆。”《規(guī)劃》稱仍秤。

　　其明確提出,“中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司熄诡、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司,三年后,要在高端船舶市場(chǎng)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”,“同時(shí),環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口將成為世界級(jí)造船基地”诗力。

　　“規(guī)劃支持企業(yè)重組并購(gòu),實(shí)際上就是產(chǎn)能調(diào)整,民營(yíng)的凰浮、產(chǎn)業(yè)鏈不完全的企業(yè)就要被整合掉∥荆”前述廈船重工高層說(shuō),“沖擊最大的就是那些2001年后建成的渡铲、產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成配套能力。比如說(shuō)泉州船廠就很可能被淘汰,原來(lái)投資2個(gè)億,現(xiàn)在2000萬(wàn)就可以買下了号嵌±惆模”

　　在他看來(lái),“這次規(guī)劃最受益的就是兩大央企,也許會(huì)通過(guò)此次整合合并為一家,這也合乎國(guó)資委減少央企數(shù)量的思路〉费”

　　金東寒也表示,“這樣的企業(yè)（江浙一帶的小型民營(yíng)造船廠）是活不下去的,這一輪危機(jī)中,可能有一半以上會(huì)倒閉”,“我覺(jué)得國(guó)家不需要救它們,這就是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,本來(lái)它們是不該進(jìn)入的”堡扳。

　　產(chǎn)業(yè)新空間

　　除了對(duì)造船業(yè)本身進(jìn)行振興,此次受益的還包括船舶配套設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)金東寒介紹,目前,我國(guó)船用設(shè)備本土化裝船率不足50%延懂。并且,“現(xiàn)在能夠進(jìn)入配套的都是國(guó)際品牌,國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)只是生產(chǎn)侄脂、制造”,“即使是制造,我們配套生產(chǎn)的產(chǎn)能也不足。這主要是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不好昵壁。就拿內(nèi)燃機(jī)來(lái)說(shuō),小機(jī)器（3000千瓦以下）我們可以生產(chǎn),現(xiàn)在差不多可以供求平衡了;但大機(jī)器,3000千瓦以上吵墅、8000千瓦、1萬(wàn)千瓦,四沖程發(fā)動(dòng)機(jī),目前的產(chǎn)能就不夠了飒胜。”

　　“要加大技術(shù)改造力度,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā),提高船用配套設(shè)備水平屠伴∩溲希”《規(guī)劃》提出,“到2011年,三大主流船型本土生產(chǎn)的船用設(shè)備的平均裝船率,將達(dá)到65％以上,船用低速柴油機(jī)禁灼、中速柴油機(jī)、甲板機(jī)械等配套設(shè)備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率需達(dá)到80％以上轿曙∨叮”

　　而進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品線,對(duì)造船企業(yè)來(lái)說(shuō),則意味著更大的生存空間。

　　《規(guī)劃》稱,“要支持造船企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新型自升式鉆井平臺(tái),海洋工程作業(yè)船以及綜合性一體化組塊等海洋工程裝備,鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)海洋工程動(dòng)力以及傳動(dòng)系統(tǒng)导帝、深潛水設(shè)備等海洋工程關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備守谓。”

　　中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張勇慧告訴記者,雖然海洋工程作業(yè)以及特種船舶市場(chǎng)也在下滑,“但比普通船舶的下滑幅度要小很多,因?yàn)檫@塊市場(chǎng)在進(jìn)入門檻以及技術(shù)要求上都比較高”您单。

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