業(yè)界呼吁多年的石油切省、天然氣行業(yè)立法又開始了“萌動”桌懊。CBN記者獲悉呼笨，近期受國家發(fā)改委召集笆犀，有能源專家柜步、法律專家及石油企業(yè)內(nèi)部人士參與判原，《石油(天然氣)法》的起草準(zhǔn)備工作開始啟動。

　　國家發(fā)改委政策法規(guī)司權(quán)威人士向CBN記者證實了這一消息冲或，他表示依照工作安排確實有起草《石油(天然氣)法》的計劃今天，但目前只是前期準(zhǔn)備階段，尚無明確的時間表腌棒。

　　第三次啟動立法

　　1993年起置悦，中國成為了石油凈進(jìn)口國。大致從這個時候起套芦，業(yè)界有關(guān)中國需要及早起草档徘、出臺石油、天然氣行業(yè)的單獨法規(guī)的呼吁就一直沒有間斷過短材。1995年宝各，甚至有207名全國人大代表聯(lián)名提議，要求國家制定出臺《石油(天然氣)法》搭独。

　　實際上婴削，這已經(jīng)是《石油(天然氣)法》起草的第三次啟動。1995年牙肝，原國家計委能源交通司一度組織人馬拿出了一份草案遞交給了國務(wù)院法制局唉俗，還被國務(wù)院法制局列入了二檔立法項目；2005年配椭，當(dāng)時的國家發(fā)改委能源局召集多家企業(yè)及國家發(fā)改委能源研究所的負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者虫溜，制定出《石油(天然氣)法》的大致框架，但是此后就再無音訊股缸。

　　近20年來衡楞，中國的能源行業(yè)發(fā)生了一系列重大變化，能源在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)敦姻、保障國家安全上的重要性日益加大瘾境。去年8月18日，國家正式成立了專司能源管理镰惦、協(xié)調(diào)工作的單位——國家能源局迷守。

　　“國家能源局成立了，這大概是行業(yè)立法起草重新被擺上日程的重要原因娩伴「Γ”中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院一位專家告訴CBN記者，就在前不久靠牙，國家能源局正式召集了包括中石化阳框、中石油在內(nèi)的相關(guān)單位專家，開始啟動了《石油(天然氣)法》的立法起草討論。

　　國家發(fā)改委政策法規(guī)司一位人士向記者證實了《石油(天然氣)法》起草工作重啟的消息旦氓。據(jù)他介紹，國家發(fā)改委確實是有這方面的工作打算瓜坎，目前已經(jīng)交給由國家能源局油氣司具體負(fù)責(zé)牽頭做這個事情汛刻。

　　“這一次情況應(yīng)該會有所不同〉纱酰”前述中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家認(rèn)為瘾色，前兩次“無功而返”的關(guān)鍵還是缺少一個強(qiáng)有力的牽頭人，現(xiàn)在由國家能源局來負(fù)責(zé)之后蛇热，相關(guān)的工作進(jìn)度應(yīng)該會加快梗爸。

　　尚無具體時間表

　　雖然《石油(天然氣)法》的起草工作已經(jīng)啟動，但最終何時能推出目前還不能確定讹蘑。前述國家發(fā)改委政策法規(guī)司人士告訴記者說：“只能說是在開始做了末盔，還沒有具體的推出時間表，現(xiàn)在要說進(jìn)展如何還為時過早座慰≡刹眨”

　　上述中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家透露，本次的起草工作大致以2005年的框架為基礎(chǔ)開展工作版仔，目前只是在小范圍內(nèi)分頭展開討論游盲。“這4年來能源行業(yè)的市場蛮粮、制度都發(fā)生了不小變化益缎，需要作出修訂、調(diào)整的方面很多然想。下一步先要形成一個草稿莺奔，按照立法程序還需要公開征求意見，最終還要上報國務(wù)院又沾，提交全國人大批準(zhǔn)弊仪，這一套程序全部走下去最快也得要3到5年時間∠锟疲”

　　在2007年底冠八，國家公布了有“能源行業(yè)小憲法”之稱的《能源法》(征求意見稿)。據(jù)媒體最新報道底靴，《能源法》送審稿已經(jīng)在今年1月初提交到國務(wù)院串题，目前正在法制辦進(jìn)行意見征詢和初審，但《能源法》何時能正式出臺在官方尚無定論贝崎。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心專家預(yù)計宽舱，《石油(天然氣)法》的推出時間至少是在《能源法》推出之后。“《能源法》是母法荸脂，《石油(天然氣)法》是子法浸速，母法屬于大綱性的東西，從一般的立法時間先后順序來說是先有母法作出統(tǒng)領(lǐng)奕辖，再推出子法對具體的行業(yè)問題作出細(xì)化就灸。”這位專家說鲫肿。

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