2008年帽惠，中國(guó)船舶行業(yè)交出了工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)60%的成績(jī)單，利潤(rùn)增長(zhǎng)了50%剧鹏。但2008年第四季度，國(guó)際造船市場(chǎng)風(fēng)云突變盔惑，受金融危機(jī)沖擊，持續(xù)近6年的興旺行情落下帷幕律坎。2008年，我國(guó)新接船舶訂單5800多萬(wàn)載重噸垢夹，占到了全世界市場(chǎng)份額的37.7%。中國(guó)船舶行業(yè)的訂單數(shù)量同比下降超過(guò)90%维费，同時(shí)果元，我國(guó)船舶行業(yè)新接訂單持續(xù)下降犀盟，船東撤單、推遲交船的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)阅畴。產(chǎn)能過(guò)剩，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)贱枣，也開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　為幫助中國(guó)造船企業(yè)擺脫國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困境钠乏，2008年2月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃柬激。

　　調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)于造船工業(yè)無(wú)疑是一個(gè)及時(shí)雨诽祠。有人疑惑，船舶產(chǎn)業(yè)是屬于裝備制造業(yè)的行忘，國(guó)家在出臺(tái)了裝備制造業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃之后，又緊鑼密鼓地出臺(tái)了船舶業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃喧撕，這是為什么呢？這應(yīng)該基于船舶工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位式伶，在國(guó)際上的地位，以及船舶工業(yè)這次面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的重大沖擊和一些產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾的暴露耿堕，以及船舶工業(yè)在金融危機(jī)面前，還有趕超世界造船強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)機(jī)遇味廊。

　　我國(guó)的船舶制造業(yè)也是在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)行業(yè)棠耕，同時(shí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著重要的位置。同時(shí)，船舶工業(yè)是一個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)恨憎，80%的訂單基本上都出口郊楣，因此，是金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)净蚤，出臺(tái)振興計(jì)劃，有利于防止這個(gè)產(chǎn)業(yè)受到金融危機(jī)的影響繼續(xù)下滑程梦。

　　造船行業(yè)一直有“綜合產(chǎn)業(yè)之冠”之稱(chēng)橘荠，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多發(fā)展部門(mén)都要和造船業(yè)有這樣或者那樣的聯(lián)系。船舶工業(yè)牽扯到122個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)克酿，有98個(gè)產(chǎn)業(yè)都涉及到造船業(yè)，關(guān)聯(lián)面超過(guò)80%怨级。如中國(guó)51%的原油需要進(jìn)口毙向。以一條30萬(wàn)噸的油輪為例，需要鋼材37000到40000噸形负，而且80%是高強(qiáng)度合金鋼，需要1000噸管材教九，需要油漆50萬(wàn)噸芯勘。同時(shí)它還有通導(dǎo)設(shè)備，通信荷愕、衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星導(dǎo)航抛杨，有上千種設(shè)備和機(jī)器都裝在船上。

　　2003年以來(lái)怖现，國(guó)際船舶市場(chǎng)迎來(lái)了一波興旺航情，我國(guó)造船能力也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)潘拨。目前我國(guó)雖然已成為世界第二大造船國(guó)恢共，但近幾年來(lái)璧亚，造船業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。2003年价岭，我國(guó)5萬(wàn)噸級(jí)以上設(shè)施能力僅有800余萬(wàn)噸，而現(xiàn)在已超過(guò)6000萬(wàn)噸俱报，已經(jīng)大大超過(guò)了實(shí)際需求量演侍。6年間，火爆的“造船熱”吸引了大量的資金涌向造船行業(yè)色递，其中不乏資質(zhì)較差，規(guī)模較小的造船企業(yè)蛆狱。目前我國(guó)船舶業(yè)手持訂單中磺浙，技術(shù)含量較低的散貨船超過(guò)60%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩撕氧。2008年第四季度以來(lái)，船舶市場(chǎng)的低迷將這種產(chǎn)能過(guò)剩和粗放型增長(zhǎng)的弊端進(jìn)一步放大款咖。與此同時(shí)奄喂，船舶市場(chǎng)逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，船東對(duì)船型富腊、船運(yùn)設(shè)備要求更加苛刻，自主創(chuàng)新能力不足赘被，產(chǎn)品性能低，是我國(guó)船舶工業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中以叛，處于不利的地位笛蛋。

　　船舶產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，一般情況下是有了合同才組織生產(chǎn)绢拓，其價(jià)格有幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)岸零，高的達(dá)到幾億幾十億鱼灶，比如液化天然氣船，就有十幾億到二十億人民幣的價(jià)值信高，豪華旅游船達(dá)幾十個(gè)億。商品船現(xiàn)象楚堤，不是把船舶作為一種特殊的商品含懊，它是把船舶作為一種一般的商品，不是以銷(xiāo)定產(chǎn)岔乔，而是以產(chǎn)定銷(xiāo)。熱到要造兩年以后雏门、三年以后的船。如浙江茁影，70%—80%都賣(mài)向了國(guó)際市場(chǎng)丧凤。2008年步脓，我國(guó)造船完工量首次超過(guò)日本，占世界市場(chǎng)份額提高到29.5%空崇，躍居世界第二名。每增加一個(gè)船廠精克，勞動(dòng)力大約可帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)多吸納2.26個(gè)勞動(dòng)力因登。近5年來(lái)，我國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)值年均增速高達(dá)37%矩修，明顯快于全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值年均27%的增長(zhǎng)速度啼康。2008年我國(guó)船舶工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4143億元，完成工業(yè)增加值1180億元弹惦。
 
　　產(chǎn)能過(guò)剩悄但，最突出的問(wèn)題就是，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)下滑助泽，就可能會(huì)誘發(fā)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成大量的造船能力閑置嚎京，造成企業(yè)盈利狀況下降嗡贺，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)鞍帝。由于船舶工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中帶動(dòng)性大，吸引就業(yè)率強(qiáng)的特點(diǎn)摄凡，一旦造船企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題蚓曼，會(huì)向其它行業(yè)傳導(dǎo)袒忿，所以不僅造成造船工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大起大落蕊欣，也可能對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響莽简。
 
　　調(diào)整振興規(guī)劃里面針對(duì)性的解決辦法非常明確。首先是要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能撤忆，三年內(nèi)不新建船塢矿钩、船臺(tái)這樣的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)有的船臺(tái)蛀家、船塢的項(xiàng)目的擴(kuò)建馅溉，也暫停實(shí)施。這是一定要限制產(chǎn)能再繼續(xù)膨脹的一個(gè)措施劲阎。第二就是要支持企業(yè)的兼并重組。也就是說(shuō)要把這些小的企業(yè)龄毡，難以維計(jì)的企業(yè)通過(guò)兼并重組來(lái)壓縮它的能量锡垄。壓縮產(chǎn)能適者生存货岭。

　　調(diào)整規(guī)劃究竟能給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)什么樣的一些影響？從造船行業(yè)過(guò)去的角度來(lái)看千贯，中國(guó)的造船股在資本市場(chǎng)一直受到非常大的歡迎，當(dāng)初資本市場(chǎng)上300塊錢(qián)的股票祭钉，最高的就是中國(guó)船舶已箫，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)整個(gè)造船行業(yè)蕴节，包括中國(guó)的造船業(yè)是非惩觳祝看好的谐昌。出臺(tái)這個(gè)調(diào)整振興規(guī)劃之后，中國(guó)船舶的股票從40元漲到了60元鱼催。規(guī)劃出臺(tái)的當(dāng)天贤方，三個(gè)造船股全部漲停。
 
　　我國(guó)是一個(gè)航運(yùn)大國(guó)吴攒，國(guó)內(nèi)船舶市場(chǎng)的需求不少洼怔，所以這次調(diào)整振興規(guī)劃左驾，出臺(tái)了一些擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策，如控制新增造船能力矾缓，今后三年暫偷九溃現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)蜕依、新上船塢样眠、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整虏向，提高大型企業(yè)綜合實(shí)力皇腮，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)汁恍。但是仍然面臨3大發(fā)展困難：接單難，融資難紫鳄，交船難沧宠。

　　2008年金融危機(jī)以來(lái)蕾奴，全球大概只有月均成交是160萬(wàn)噸，而在2008年的前三季度9個(gè)月的月均成交大概是1600萬(wàn)載重噸辱揭，也就是說(shuō)四季度月均成交只有前9個(gè)月月均成交的1/10病附。在我們國(guó)家，2008年四季度船舶成交大概不到100萬(wàn)噸域庇，前9個(gè)月的成交大概月均是到600萬(wàn)噸听皿。2009年1宽档、2月份也是同樣的，全世界基本上沒(méi)有大的訂單卓召，我國(guó)也沒(méi)有大的訂單沐虐。

什么措施可以幫助企業(yè)更好地接到單阴些？
　　這個(gè)問(wèn)題也是這次振興規(guī)劃里研究的重點(diǎn)問(wèn)題。如在信貸方面給予支持根丈，造船企業(yè)手持有效合同的訂單使宽，需要的流動(dòng)資金厦嘹，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該按期到位；擴(kuò)大內(nèi)需莱预，針對(duì)訂單少的問(wèn)題能夠擴(kuò)大我們的內(nèi)需依沮，包括淘汰一些老舊船危喉，包括加快彈殼油船，按照國(guó)際規(guī)范要求州疾，加快彈殼游船的淘汰辜限，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船、工程船舶薄嫡、工作船、加快自主新颗胡、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)毫深，新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶缩毯，海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)等等径以，政策里面都給予一定的明確。同時(shí)也能夠給船舶工業(yè)創(chuàng)造一定的訂單琼护，能夠維續(xù)船舶企業(yè)威卑，尤其是2010年、2012年以后的生產(chǎn)不斷線菌熬。

　　另外兩難，一個(gè)是融資難晚神，還有一個(gè)是交船難炊撕。規(guī)劃將現(xiàn)行內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年。

　　金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的造船業(yè)饮协，是危機(jī)但是也是有機(jī)遇的秦物。

　　日本的國(guó)產(chǎn)化裝箱率在95%，韓國(guó)也在90%啰价，我們才50%不到猿文。規(guī)劃使我們完全有可能趕超或者縮短與世界造船大國(guó)強(qiáng)國(guó)之間的差距聂映。這個(gè)機(jī)遇就在危機(jī)之中，在我們的振興計(jì)劃里棚贾！船舶最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)窖维，一是到2011年完工的船舶，要5000萬(wàn)載重噸以上妙痹，也就是說(shuō)铸史，年均增速要達(dá)到20.2%。第二個(gè)目標(biāo)就是在世界船舶工業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中的占有率怯伊，要達(dá)到35%以上琳轿。這也意味著，到2011年要比2008年還要提高10個(gè)以上的百分點(diǎn)耿芹。第三個(gè)指標(biāo)崭篡，三大主流船型的國(guó)產(chǎn)船運(yùn)設(shè)備的裝船率要達(dá)到65%以上。

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