《可再生能源法》從2006年開始施行摩潮，給當(dāng)時方興未艾的風(fēng)電土浸、太陽能等可再生能源市場注入了一劑強(qiáng)心針肚乓。今天的中國可再生能源行業(yè)已經(jīng)與三年前不可同日而語档价，風(fēng)電和太陽能發(fā)電迅速發(fā)展脂壁，特別是風(fēng)電裝機(jī)已連續(xù)第4年實(shí)現(xiàn)翻番增長，已經(jīng)成為亞洲第一靡黑、世界第四大的風(fēng)電大國揖帕。

    但是，電網(wǎng)支持力度不足帽惠、配套跟不上已成為限制可再生能源發(fā)展的重要障礙挎茂。以風(fēng)電接入為例，截至2008年底剧鹏，中國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1250萬千瓦热轨，這其中有近1/3的裝機(jī)空置，無法實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電盔惑。

    風(fēng)電上網(wǎng)難成為眾所周知的“瓶頸”梨耽。這其中主要原因有三個。第一律坎，風(fēng)電增長速度遠(yuǎn)超過原有的規(guī)劃统岭，相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻按部就班甚至嚴(yán)重滯后；第二，關(guān)于風(fēng)電高出傳統(tǒng)能源的電價如何分?jǐn)偛萏恚F(xiàn)有規(guī)定很模糊驶兜，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)難以獲得所需的補(bǔ)償远寸，收購風(fēng)電的積極性嚴(yán)重受挫抄淑；第三，電網(wǎng)企業(yè)對風(fēng)電的穩(wěn)定性和可控性心存疑慮而晒，常常出自維護(hù)電網(wǎng)安全的需要蝇狼，對風(fēng)電上網(wǎng)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，甚至遠(yuǎn)低于電網(wǎng)可以容納的能力倡怎。

    必須看到迅耘，這三個問題都不是無法克服的。通過管理協(xié)調(diào)能力的提高和技術(shù)的改善监署，電網(wǎng)非但不會成為可再生能源發(fā)展的制約颤专，相反可以驅(qū)動持續(xù)的增長。丹麥就是一個很好的例證钠乏。丹麥有近20%的電力來自于風(fēng)電衙猾，是全世界風(fēng)電比例最高的國家。丹麥法律從風(fēng)電電網(wǎng)接入诽祠，風(fēng)電的優(yōu)先權(quán)斧与，電網(wǎng)擴(kuò)建，電價分?jǐn)偟雀鱾€方面事無巨細(xì)進(jìn)行了合理的規(guī)定秧诊，充分保障電網(wǎng)的配套筋劣。

    可喜的是，本次公布的草案也顯示出理順電網(wǎng)問題的強(qiáng)烈意愿喧撕。在這一次草案的7處修改中正脸，有5處直接與電網(wǎng)相關(guān)。

    一方面針對電網(wǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后的弱點(diǎn)呀琢，草案要求可再生能源規(guī)劃需要考慮“能源發(fā)展戰(zhàn)略”鄙叼、“技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r”。電網(wǎng)規(guī)劃必須與可再生能源發(fā)電規(guī)劃同步壕归，納入全盤綜合戰(zhàn)略的范圍群娃，這將緩解目前建設(shè)中“剃頭挑子一頭熱”的困境。到2020年味廊，我國將建成7個千萬千瓦級的風(fēng)電基地蒸甜，其中甘肅、新疆余佛、內(nèi)蒙古等多個基地都處于電網(wǎng)覆蓋薄弱的地區(qū)柠新。除非從現(xiàn)在開始規(guī)劃并實(shí)施相應(yīng)的配套電網(wǎng)建設(shè)窍荧，否則火熱建設(shè)中的風(fēng)電基地就只是對資源更大的浪費(fèi)。

    另一方面恨憎，草案采取“大棒”和“胡蘿卜”并行的方法蕊退，促進(jìn)電網(wǎng)公司的投資。它對電網(wǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行了“強(qiáng)制性量化”憔恳，第一次對電網(wǎng)企業(yè)給出了“最低限額指標(biāo)”瓤荔。由此，電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任被以數(shù)字化的方式明確钥组，收購電量成為衡量其貢獻(xiàn)的準(zhǔn)繩输硝。如果最低限額指標(biāo)最終能夠以法定形式落定，再輔以嚴(yán)格的不達(dá)標(biāo)懲罰措施程梦，電網(wǎng)公司將面臨更大的投資新能源的壓力点把。在強(qiáng)制性手段之外，草案提供了明晰的經(jīng)濟(jì)激勵措施乞贡，讓電網(wǎng)企業(yè)有充足的積極性氢碰。草案規(guī)定，可再生能源上網(wǎng)電價高于常規(guī)能源的部分颅唇，電網(wǎng)公司可以從可再生能源基金中申請補(bǔ)助申广。對于之前為大家詬病為“一紙空文”的資金補(bǔ)償體系，草案還明確了基金的來源西练，即電價附加和專項(xiàng)資金东六。這使得電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)動力得到了更進(jìn)一步的保證。

    中國的電網(wǎng)是國家壟斷的行業(yè)然板，要靠發(fā)電企業(yè)自己與電網(wǎng)協(xié)調(diào)辰张，以確保可再生能源項(xiàng)目的順利實(shí)施新掸，這是比較困難的。在這個過程中瞒礼，政府通過具體教九、可操作的立法對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范就顯得至關(guān)重要。應(yīng)該看到芯勘，在能源危機(jī)箱靴、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候危機(jī)三重壓力下，大規(guī)模的可再生能源發(fā)展是中國的必然選擇荷愕。電網(wǎng)必須站在國家能源戰(zhàn)略的高度衡怀，提升自己在可再生能源發(fā)展中扮演的角色。

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