一奈株、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景和現(xiàn)狀

　　（一）新能源汽車發(fā)展的背景

　　由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國對能源的需求也高速增長柠衅，目前已是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，石油對外依存度呈持續(xù)上升趨勢注竿，2007年達(dá)到47.2%茄茁。交通能耗在總能耗中的比重已經(jīng)達(dá)到20%，隨著汽車保有量的快速增加巩割，這一比重還會繼續(xù)上升，這使得國家能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)付燥。

　　能源消費(fèi)的快速增長宣谈，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”段卵。汽車尾氣既是城市空氣污染的主要來源蜈率，也是溫室氣體的重要來源』玳“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%魔辉、主要污染物排放總量將減少10%的約束性指標(biāo)。能源和環(huán)境這兩個硬約束是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要背景借倘。

　》О浴（二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平差距不大枣象，但核心技術(shù)仍需突破屠剥。我國新能源汽車發(fā)展起步較早，“九五”期間舶舅，科技部就推動了燃?xì)馄嚹省㈦妱榆嚨膶ｍ椦芯浚⑷〉昧硕囗楆P(guān)鍵技術(shù)的突破奸闽∏砟粒總體而言，我國新能源汽車技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距不大哀卫， 一般認(rèn)為差距在3～5 年巨坊。這對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一次巨大的機(jī)遇，在新能源汽車領(lǐng)域聊训，培育自主開發(fā)能力和創(chuàng)建自主品牌的難度相對于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域要小得多抱究。

　　但在看到機(jī)遇的同時，也要看到我國新能源汽車在電機(jī)带斑、電池鼓寺、電控系統(tǒng)等核心技術(shù)上仍需要進(jìn)一步突破，我國在這些核心技術(shù)上仍與先進(jìn)國家有較大的差距勋磕。

　　2妈候、試運(yùn)營有較大進(jìn)展敢靡，但產(chǎn)業(yè)化失速。我國新能源汽車試運(yùn)營已經(jīng)有超過5年的歷史苦银，2008年奧運(yùn)會上又有多款新能源汽車得到了檢驗啸胧。這些試運(yùn)營為新能源汽車技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為以后商業(yè)化推廣積累了經(jīng)驗幔虏。

　　雖然試運(yùn)營取得了很大的成就鲫础，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化卻進(jìn)展緩慢。由于關(guān)鍵零部件技術(shù)的缺失奥徒，充電站等相關(guān)配套設(shè)施的不足以及新能源汽車生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和具體激勵嫉卵、協(xié)調(diào)政策缺乏等因素，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化仍面臨諸多障礙吐捞。

　　3移卢、多種新能源汽車共同發(fā)展，但缺乏對核心方向的重點培育吹蜡。我國政府采取鼓勵多種新能源汽車共同發(fā)展的策略涩凑，這種百花齊放的發(fā)展格局使我國在不同種類的新能源汽車發(fā)展上都取得了一定成果。

　　但這種發(fā)展格局也造成了社會資源的巨大浪費(fèi)：國家具體戰(zhàn)略方向不明锤衡，一旦方向選擇錯誤宜掏，國家和企業(yè)的投入就會白白浪費(fèi)；資金投入分散洞逼，導(dǎo)致具體種類的新能源汽車研發(fā)和推廣資金不足注芯，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二党饮、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險分析

　　（一）技術(shù)風(fēng)險

　　技術(shù)競爭風(fēng)險肝陪。發(fā)達(dá)國家對新能源汽車的發(fā)展也越來越重視，從美國政府首先提出貸款250億美元用于新能源汽車開發(fā)刑顺，而不是去救助作為其支柱產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)汽車工業(yè)可以看出這一點氯窍。我國政府和企業(yè)對新能源汽車發(fā)展的投入要遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家，所以目前技術(shù)上的差距在將來也可能更加擴(kuò)大蹲堂。

　　技術(shù)選擇風(fēng)險狼讨。我國目前實行的是鼓勵多種新能源汽車共同發(fā)展的策略，這使得企業(yè)面臨技術(shù)選擇上風(fēng)險柒竞，新能源汽車的研發(fā)需要投入大量資金政供，一旦方向選擇錯誤就會給國家和企業(yè)帶來巨大的損失。

　　技術(shù)開發(fā)風(fēng)險朽基。新能源汽車研發(fā)必須突破諸多技術(shù)難題布隔，比如安全性、能量存儲和運(yùn)輸?shù)燃诨ⅰ＿@些技術(shù)難題在該領(lǐng)域起步更早衅檀、投入更多的發(fā)達(dá)國家尚未得到完全解決招刨，我國汽車工業(yè)要突破這些難題同樣也面臨著很大挑戰(zhàn)。

　∏愕（二）市場風(fēng)險

　　市場風(fēng)險是指由于價格匣酸、偏好等因素使市場需求向不利于預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的變化。其主要包括以下幾個方面：1英甜、成本風(fēng)險卡撤。在技術(shù)成熟和規(guī)模化生產(chǎn)之前埃灿，成本是一個難以克服的問題琅瘦，目前國外上市的新能源汽車的價格都高于普通汽車；此外基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺乏是新能源汽車普及的另一大障礙咒付，要把新能源汽車推向市場就必須建設(shè)大量的加氣站、充電站等配套設(shè)施炮疲，而這又會增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的成本枷斩。

　　2、消費(fèi)者認(rèn)知風(fēng)險虎叔。認(rèn)知風(fēng)險可以理解為消費(fèi)者對購買結(jié)果的“不確定性”和“后果的危害性”認(rèn)識味测。消費(fèi)者對新能源汽車可能存在的認(rèn)知風(fēng)險主要包括：安全風(fēng)險、性能風(fēng)險铺坞、方便性風(fēng)險等起宽。這些風(fēng)險是影響消費(fèi)者選擇的重要因素，需要經(jīng)過較長時間的市場考驗才能被消費(fèi)者所接受济榨。

　　3坯沪、市場競爭風(fēng)險。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需要面對很大的市場競爭風(fēng)險擒滑，面臨的國外汽車巨頭的強(qiáng)有力競爭腐晾。國外汽車業(yè)巨頭有著雄厚的資金、技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的管理經(jīng)驗丐一，并且擁有眾多世界知名品牌藻糖。我國企業(yè)要想創(chuàng)建自主品牌，贏得競爭库车，必將面臨激烈的市場競爭巨柒。

　　（三）政策風(fēng)險

　　1柠衍、政策穩(wěn)定性風(fēng)險洋满。國家對糧食乙醇的叫停，給以乙醇為燃料的新能源汽車的發(fā)展造成了很大的影響末瘾，導(dǎo)致前期投入的損失唠芋。雖然這是出于我國國情的考慮摹钳，但這與前期決策缺乏科學(xué)性也有一定關(guān)系。政府現(xiàn)在支持多種新能源汽車共同發(fā)展拧淘，但很難說某種新能源汽車將來也會變成政府所忽視或拋棄疲席，一旦出現(xiàn)這種情況，對于前期已經(jīng)投入的資金族焰、人力台古、物力等成本就變得毫無意義，這將使得企業(yè)面臨巨大的政策風(fēng)險蚊凫。

　　2盲赚、政策連續(xù)性風(fēng)險。國外鼓勵節(jié)能與新能源汽車發(fā)展有一系列連續(xù)政策肛英，包括基礎(chǔ)研究和試運(yùn)營階段的扶持和資助膘椿、財稅政策、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)林索、交通管理措施等笙隙。與國外相比，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的后續(xù)支持政策卻比較缺乏坎缭。財政部最新發(fā)布的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》也僅是對少數(shù)試點城市公共服務(wù)領(lǐng)域購車進(jìn)行補(bǔ)貼竟痰，所涉及的范圍較小，也沒有涉及到對個人購車的補(bǔ)貼規(guī)定掏呼，而技術(shù)法規(guī)坏快、交通管理方面的后續(xù)規(guī)定就更是缺乏。政策缺乏連續(xù)性也是目前國內(nèi)汽車企業(yè)盡管大都推出了新能源汽車憎夷，但幾乎都處于樣車或是示范運(yùn)營階段莽鸿，并未真正實現(xiàn)商業(yè)化的重要原因。

　×虢印（四）資源風(fēng)險

　　資源風(fēng)險是指新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金富拗、人才、燃料等各種資源的可獲得性鸣戴。資源是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保障啃沪。我國新能源汽車發(fā)展所需的資金主要來源于政府和企業(yè)，由于政府投資的分散性窄锅、國家和企業(yè)財力的限制创千，新能源汽車發(fā)展面臨資金短缺的風(fēng)險。新能源汽車是否能夠獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)割对，我國尚未建立起專門的新能源汽車領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系揖姆，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨人才短缺的風(fēng)險。燃料（動力）是新能源汽車商業(yè)化推廣的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，燃料成本的高低和可獲得性是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化面臨的資源風(fēng)險之一眼厕。

　≈罄帷（五）系統(tǒng)風(fēng)險

　　系統(tǒng)風(fēng)險是指部分風(fēng)險對系統(tǒng)整體的影響。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程半就，涉及面廣泛酌非，從涉及的單位看，主要包括：政府吸自、科研機(jī)構(gòu)叭静、燃料（動力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、汽車制造企業(yè)窥扭、核心零部件生產(chǎn)企業(yè)给庶、配套設(shè)施建設(shè)企業(yè)、終端使用單位等逼肯；從風(fēng)險影響因素看耸黑，主要包括燃料的可獲得性、技術(shù)篮幢、政策崎坊、成本、配套設(shè)施洲拇、消費(fèi)者認(rèn)知等。無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)何種風(fēng)險曲尸，都可能導(dǎo)致以前的投入付之一炬赋续，也能導(dǎo)致后續(xù)階段無法進(jìn)行，導(dǎo)致全局風(fēng)險的產(chǎn)生另患。

三纽乱、建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險規(guī)避機(jī)制

　　（一）政府應(yīng)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險規(guī)避中起總體協(xié)調(diào)作用

　　1、利益上的保障昆箕。發(fā)達(dá)國家通過直接撥款和稅收優(yōu)惠等措施來保障企業(yè)和消費(fèi)者的利益鸦列。如日本對電動、天然氣等清潔能源汽車實行50%減稅鹏倘，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼策退。我國政府也在新能源汽車研發(fā)方面投入了巨額資金，但相對于發(fā)達(dá)國家气穴，我國在投入上差距仍然較大跑腮，補(bǔ)貼的涉及面較窄。因此肉敏，政府有必要進(jìn)一步加大扶持力度帮冶、完善扶持政策，使相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到保障。

　　2隧帜、方向上的引導(dǎo)铡暂。發(fā)達(dá)國家往往通過輿論宣傳、政策導(dǎo)向豫柿、標(biāo)準(zhǔn)制定等來引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化沿著正確方向發(fā)展倡油。我國政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、細(xì)化有關(guān)政策围婴，明晰新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向祈很。

　　3、主體間的協(xié)調(diào)钠四。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化涉及到眾多的參與機(jī)構(gòu)盗扒，涉及到政府各部門之間、政府和企業(yè)之間缀去、企業(yè)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)侣灶，如果沒有專門的機(jī)構(gòu)從全局上予以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)化過程很容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象缕碎，這也是新能源汽車難以取得上路資格的原因褥影。政府應(yīng)設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從總體上協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系咏雌，促進(jìn)各單位協(xié)調(diào)一致的參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中凡怎。

　　（二）建立合理的風(fēng)險共擔(dān)和利益共享機(jī)制

　　從上文分析可知赊抖，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程涉及到技術(shù)统倒、市場、政策等五大風(fēng)險氛雪，這些風(fēng)險主要由汽車制造的相關(guān)企業(yè)承擔(dān)房匆，而上游的燃料（動力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、下游終端使用企業(yè)（如公交公司等）等單位所承擔(dān)的風(fēng)險很小灶昏。此外茬麻，不同企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過程中的獲益情況也有很大差異，汽車制造相關(guān)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化過程中主要受益者言雀，燃料（動力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的受益前景不明模譬，公交公司等使用單位還有可能負(fù)擔(dān)較高的成本。這種風(fēng)險和受益的分布不均刚哼，顯然不利于調(diào)動所有單位的積極性闲堆。所以有必要在新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)化的鏈條中建立合理的風(fēng)險共擔(dān)和利益共享機(jī)制，這是使各單位都能夠積極和高效的參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要前提揍丘。

　『幢琛（三）擴(kuò)展投資主體且引入風(fēng)險投資

　　目前我國新能源汽車的投資主體主要是政府和企業(yè)牺胎，政府投資過于分散，企業(yè)財力有限沉年，并且企業(yè)發(fā)展重點仍在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域暂一，而新能源汽車研發(fā)和推廣又耗資巨大，這兩項投資顯得不足脾婚；此外由于政府投入缺少經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動拐云，效率并不高。而風(fēng)險投資公司是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助產(chǎn)婆”近她，發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明叉瘩，風(fēng)險投資在開發(fā)高新技術(shù)成果、實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有著至關(guān)重要的作用粘捎。所以擴(kuò)展投資主體薇缅、引入風(fēng)險投資就成為保障新能源汽車發(fā)展所需資金來源和提高資金利用效率的重要途徑。

　≡苣ァ（四）建立企業(yè)之間的合作平臺

　　我國企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)泳桦、市場化推廣等方面都是各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的合作平臺娩缰。這會出現(xiàn)重復(fù)投資灸撰，導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)；另外拼坎，自主品牌的汽車企業(yè)在規(guī)模浮毯、技術(shù)和管理水平、品牌知名度等方面尚無法與國外汽車業(yè)巨頭相抗衡泰鸡，如果不能聯(lián)合起來共同推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展亲轨，就很可能使我國汽車工業(yè)喪失跨越式發(fā)展的機(jī)會。事實上深牲，國外汽車企業(yè)已經(jīng)在聯(lián)合開發(fā)新能源汽車技術(shù)，如日本豐田泛倦、日產(chǎn)辽松、松下等企業(yè)聯(lián)合開發(fā)統(tǒng)一規(guī)格的新一代汽車鋰電池，并合力爭取在安全標(biāo)準(zhǔn)和充電方式等方面獲得ISO認(rèn)證习环。我國企業(yè)應(yīng)盡快建立各企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)平臺裸努，合力推進(jìn)我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展和市場化推廣。

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