《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（下稱《若干意見》）的發(fā)布和實施郎任，是提高我國國際競爭力史翘，實現國民經濟全面颖医、協調和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措位衩。《若干意見》把發(fā)展數控裝備和數控系統(tǒng)及功能部件作為振興裝備制造業(yè)重大突破的16個關鍵領域之一熔萧，對我國機床工具行業(yè)的發(fā)展蚂四，具有重要指導意義。
 
    數控機床是裝備制造業(yè)的工作母機哪痰，是實現制造技術和裝備現代化的基石遂赠，是保證高技術產業(yè)發(fā)展和國防軍工現代化的戰(zhàn)略裝備∩谓埽縱觀振興裝備制造業(yè)的16個關鍵領域跷睦，每個領域的振興都需要大批先進的數控機床來裝備。如發(fā)展大型火力發(fā)電和核電機組肋演、制造大型化工設備抑诸、開發(fā)大型海洋運輸船舶、研制大型薄板冷熱連軋成套設備状萤、發(fā)展高速列車玷仗、新型地鐵和軌道交通車輛等，都需要大批高速撒肉、精密仅犬、高效和專用數控機床來加工制造。同時实腹，數控機床作為國防軍工的戰(zhàn)略裝備案哄，是各種武器裝備最重要的制造手段，是國防軍工裝備現代化的重要保證滥诀。國際上一些發(fā)達國家一直把高性能數控機床作為戰(zhàn)略物資而嚴加控制沐亏，限制我國進口高性能數控機床。

    目前婴可，由于我國數控機床產業(yè)發(fā)展相對滯后耸挟，已經制約了整個裝備制造業(yè)的發(fā)展，直接影響到國防軍工的產業(yè)安全蠕祟。國內外裝備制造業(yè)的發(fā)展經驗表明卿捎，發(fā)展裝備制造業(yè)，數控機床是基礎。因此娇澎，全面落實科學發(fā)展觀笨蚁，加快發(fā)展我國數控機床產業(yè)，具有基礎性趟庄、前瞻性括细、全局性的戰(zhàn)略意義。

    機床工業(yè)的快速發(fā)展初步奠定振興的基礎

    “十五”期間戚啥，我國機床工業(yè)連續(xù)幾年快速發(fā)展奋单，到2005年我國機床產值從“九五”末期列世界第八位，躍居到世界第三位猫十。其中览濒，2005年數控金切機床產量達到6萬臺，是2000年1.4萬臺的4.3倍拖云。以“高速贷笛、精密、智能宙项、復合”為方向石被，科技創(chuàng)新和產品開發(fā)取得了顯著進步，開發(fā)了多軸聯動加工中心定岳、復合加工機床低吠、高速精密數控機床等多項新產品，在國民經濟建設中發(fā)揮了重要作用池膜。目前非淹，數控機床品種達到了1500多種。機床行業(yè)通過國內企業(yè)聯合重組盘称，而且相繼并購了九家海外機床工具企業(yè)周讯，形成了一批實力較強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，如沈陽機床（集團）公司和大連機床集團公司機床年銷售額已進入世界機床企業(yè)前十五名肩降∏陈兀“十五”期間，我國機床工業(yè)的快速發(fā)展為振興裝備制造業(yè)初步奠定了發(fā)展的基礎屁样。

    但從總體來看，我國機床工業(yè)與世界先進水平相比睦作，差距仍然十分明顯：一是國產高檔數控機床在品種我衬、水平和數量上遠遠滿足不了國內發(fā)展需求，高檔數控機床目前仍然大量進口饰恕；二是數控機床功能部件和數控系統(tǒng)發(fā)展滯后挠羔，成為我國數控機床產業(yè)發(fā)展瓶頸；三是機床制造企業(yè)技術裝備水平不高，制造能力破加、綜合管理和服務能力等方面不能滿足市場快節(jié)奏發(fā)展的要求俱恶。

    我國已成為機床生產大國，但還不是機床制造強國范舀。2002～2005年合是，我國已經連續(xù)四年成為世界最大的機床進口國，盡管近幾年國產機床市場銷售量不斷提高锭环，到2005年進口機床在國內市場占有率仍高達60%聪全。
   
    從四個方面加快振興步伐

   根據國務院領導關于“制定數控機床發(fā)展規(guī)劃和政策，提高制造業(yè)水平”的批示精神辅辩，結合落實國務院8號文件精神难礼，加快振興數控機床產業(yè)，在國家發(fā)改委工業(yè)司的具體領導下墩倔，機床協會組織專家涂颠，對國內外機床行業(yè)發(fā)展情況進行了廣泛的調查研究，提出了《數控機床發(fā)展專項規(guī)劃》（討論稿）摇皿，確定了振興目標扑认、指導方針、重點任務和政策措施意見凑溜。專項規(guī)劃幾經論證和修改犯舆，國家發(fā)改委正征求有關部門意見∪嵝《數控機床發(fā)展專項規(guī)劃》（討論稿）提出了振興數控機床產業(yè)的重點工作壮僵，并重點突出了以下四方面工作。

    1.實施示范工程欺枚，加快發(fā)展高檔數控機床清腌。

    機床行業(yè)要與國防軍工、汽車竖习、船舶帆摊、冶金、礦山裸卫、石化等重要裝備制造業(yè)用戶密切結合仿贬，充分運用依托工程，大力鼓勵開發(fā)和使用國產首臺（套）高檔數控機床墓贿，促進國產高檔數控機床發(fā)展茧泪。針對一些重大數控裝備項目，可通過制造廠與用戶合作研制聋袋、技貿結合聯合引進消化創(chuàng)新等方式队伟，集中力量加快國產高檔數控機床的開發(fā)和應用穴吹。國家發(fā)改委和國防科工委在大連和上海召開的兩次“國產數控機床應用座談會”上，提出實施“軍工行業(yè)國產高檔數控機床應用示范工程”嗜侮，并做了大量的準備工作港令。以實施示范工程為突破口，促進國產高檔數控機床批量進入國防軍工等重要制造領域锈颗，改變軍工行業(yè)高檔數控機床大批進口的局面顷霹，通過發(fā)展自主知識產權的高檔數控機床，滿足國防軍工和裝備制造業(yè)重點領域需求宜猜。

    2.加強技術攻關泼返，提高自主創(chuàng)新能力】芨耍“十一五”期間沥卦，機床行業(yè)要集中力量，加強數控機床高速构演、精密辩钢、柔性、復合允由、環(huán)保等共性和關鍵技術的攻關沛三。掌握當代數控關鍵技術，提高自主開發(fā)能力谒只，以創(chuàng)新求發(fā)展墩衍；要重視技術的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術消化創(chuàng)新橡吗，掌握數控機床開發(fā)的核心技術谢市，搞好行業(yè)標準和專利工作，為數控機床產業(yè)發(fā)展夯實基礎胶见。要加速以機床重點骨干企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設寞奸，發(fā)揮企業(yè)技術開發(fā)中心的作用，全行業(yè)建立和完善數控技術工程研究在跳、關鍵技術自主開發(fā)枪萄、重大數控新產品研制的能力。形成以企業(yè)為主體猫妙、產學研結合瓷翻、主機附件配套協調發(fā)展、國內外技術合作等多種形式的技術發(fā)展條件吐咳。
 
    3.突破瓶頸逻悠，推進功能部件及數控系統(tǒng)產業(yè)化。

    加快功能部件生產企業(yè)的結構調整韭脊，重點扶持和培育一批基礎較好童谒、產品有較高市場占有率的功能部件骨干企業(yè)，以提高功能部件的技術水平和產業(yè)化能力為重點沪羔，按市場需求和經濟規(guī)模組織生產饥伊，提高產業(yè)化水平和企業(yè)經濟效益。要加強技術創(chuàng)新蔫饰，開發(fā)中高檔通用和專用數控系統(tǒng)陈谜、伺服裝置和高檔功能部件。到“十一五”末期喇暴，形成功能部件配套產業(yè)和自主知識產權數控系統(tǒng)產業(yè)牍系，主要功能部件自給率達60%，采用有自主知識產權的國產數控系統(tǒng)的機床占數控機床總產量的75%倍熄。

   4.集中力量户寺，搞好重點骨干企業(yè)技術改造。

   目前混检，作為裝備制造業(yè)的基礎行業(yè)———機床行業(yè)的技術裝備比較落后抢督，全行業(yè)裝備數控化率（按設備臺數計）平均值不足5%。要積極支持和鼓勵一批重點骨干企業(yè)加強技術改造写并，實現用數控機床制造數控機床喧雹，提高制造水平和制造能力。要進一步推廣以信息化為基礎的現代設計制造技術和現代經營管理技術于嚼，提高設計和管理水平越名；要有計劃地增加先進的技術試驗和制造工藝研究手段，搞好開發(fā)研究設施建設处监。同時渺蒿，要建設相適應的人才培訓基地，提高企業(yè)的整體競爭力砰琢。

   到“十一五”末期蘸嘶，數控機床產業(yè)的振興目標是：國產數控機床年產量達到10萬臺以上，國產數控機床國內市場占有率（按銷售額計）從“十五”末期30%陪汽，提高到50%以上训唱；高檔數控機床主要品種基本立足于國內。
    
   當前挚冤，我國數控機床產業(yè)遇到難得的發(fā)展機遇况增，機床行業(yè)要在中央政策和方針指導下，以市場為導向训挡，緊緊抓住戰(zhàn)略發(fā)展機遇澳骤，全面落實科學發(fā)展觀，加快數控機床產業(yè)發(fā)展澜薄，滿足振興裝備制造業(yè)十六個重點領域和國民經濟及國防建設對數控機床的大量需求为肮。中國機床工具工業(yè)協會要努力發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用摊册，協助政府和企業(yè)貫徹和落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，推動《數控機床發(fā)展專項規(guī)劃》的實施果喊，為實現用中國數控機床來裝備中國的目標而貢獻力量找骏。

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