國家發(fā)改委原能源研究所所長周鳳起：最近中國發(fā)展新能源或者叫可再生能源遇到了什么問題尼荆？面臨什么樣形勢左腔？這可能是從事這方面工作都比較關(guān)心的唧垦，我想從2005年中國全國人民代表大會，通過了《可再生能源法》以后液样，2006年1月1號開始實(shí)施振亮，中國可再生能源面臨歷史從來沒有好的機(jī)遇，迅速發(fā)展在世界上也是非常突出的鞭莽。比如說我們的風(fēng)電連續(xù)五年產(chǎn)量翻番坊秸，從全球排名比較靠后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入裝機(jī)容量全世界第四位澎怒，增加容量是全球第二位褒搔，美國不論在增量和存量方面仍然是居于世界第一。

　　前一段歐洲丹拯、特別是德國多年以來占據(jù)第一位置站超，美國一發(fā)力就趕上荸恕，說明美國基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚乖酬。但是發(fā)展很快，在快速發(fā)展過程中洪洪，相應(yīng)產(chǎn)生一些問題先俐，我認(rèn)為并不奇怪，那么從今年稍早一些极谚，我們國務(wù)院總理溫家寶先生坷字，訪問了吉林這個風(fēng)電制造廠，做了七點(diǎn)指示疲些。開始大家就關(guān)注到中國風(fēng)能制造能力是不是有過剩的問題通肋。

　　國務(wù)院政策研究所受溫家寶總理的指示，會同國家發(fā)改委以及有關(guān)部門眷抠，包括電監(jiān)會璃蓬、工信部等等一些機(jī)構(gòu)，深入進(jìn)行了調(diào)研漏踊、聽取各方面的意見想祝，那么最近國家發(fā)改委等十個部門，向國務(wù)院一個報告已經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)娱畔，就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展問題览讳，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象又有所抬頭部凑，所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中要調(diào)整結(jié)構(gòu)露乏、要數(shù)量的擴(kuò)展可能更為重要。那么點(diǎn)了六個名就是重復(fù)建設(shè)涂邀，除了冶金瘟仿、水泥辉词、高耗能產(chǎn)業(yè)以外，在新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)中猾骡，也有兩項(xiàng)被列入產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)名單瑞躺，一項(xiàng)就是多金硅制造、第二項(xiàng)風(fēng)電制造產(chǎn)能兴想。這個在國內(nèi)引起業(yè)內(nèi)人士廣泛討論幢哨，非常大的關(guān)注，而且也有很多不同的意見嫂便，所以最近國家發(fā)改委捞镰、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長，一再和網(wǎng)民交流毙替，大概前天新聞發(fā)布會岸售，闡述國務(wù)院批復(fù)文件的精神。

　　我想借這個機(jī)會弯枢，因?yàn)榇蠹液荜P(guān)注中國可再生能源玖远，也是投融資的熱點(diǎn)。我想略做介紹涡瀑，一個是多晶硅契惶，多晶硅是太陽能目前的材料，當(dāng)然目前太陽能也有三種不同的工藝婉错，但是從多晶硅驳蒙、單金硅太陽能電池來看，硅材料是不可缺少的原材料姐药。在前兩三年组缎，太陽能界流傳一個諺語，這有硅誰就是王削晦，你太陽能沒有我這個材料你就發(fā)展不了朴轰。同時在這樣形勢下，硅原料價格就炒作很高缩旬，一公斤要500美元或者更高续誉，實(shí)際上原來也就是幾十美元，一下子炒高十倍初肉。國內(nèi)各分析企業(yè)家一看這方面還是盈利頗高酷鸦，迅速就向這方面轉(zhuǎn)向。中國大陸現(xiàn)在錢還是不是問題牙咏，投資非常高臼隔，以億為單位都能拿到錢，產(chǎn)能迅速擴(kuò)張、或者將要投產(chǎn)摔握，規(guī)劃都做的很大寄狼，一下子我們也發(fā)展很快。但是中國的太陽能產(chǎn)業(yè)有那么一點(diǎn)弱點(diǎn)氨淌，就是國內(nèi)的市場并沒有很好的開發(fā)泊愧，因?yàn)樘柲馨l(fā)電太貴。

　　從國家發(fā)改委批準(zhǔn)太陽能發(fā)電項(xiàng)目盛正，正式批準(zhǔn)兩個删咱，一個鄂爾多斯(13.16,0.08,0.61%)、一個上海崇明島矢骚，這兩個項(xiàng)目電價每小時每千瓦四塊錢凭坪，作為示范項(xiàng)目還是可以的，但是如果大規(guī)模推廣县防，它比傳統(tǒng)煤電貴很多连谁，它相比其他的新能源，比如風(fēng)電窍蟹，風(fēng)電一般五六毛錢醋皂，又要貴好幾倍，比小水電貴很多秀毡，所以大規(guī)模推廣太陽能發(fā)電時機(jī)未到藤汇。在這種情況下，我們生產(chǎn)的太陽能電池產(chǎn)量已經(jīng)很快上去了智精，國內(nèi)市場沒有，就向國際市場發(fā)展际终，所以中國太陽能電池生產(chǎn)原來是世界第二丙卧，現(xiàn)在可能達(dá)到世界第一，98%是出口給國外的誓呆，那么主要?dú)W洲洪鸭，美國也有一部分÷仄耍可是一遇到國際金融危機(jī)以后览爵，德國、西班牙政府補(bǔ)貼大量削減镇饮，我們出口就受阻蜓竹，在這樣情況下炒高多晶硅價格迅速回落，回落100美元以下储藐，估計可能也就是四五十美元俱济，所以你的成本假如不能低于、或者達(dá)到二三十美元的話將來很危險。

　　第二條蛛碌，國務(wù)院材料里也強(qiáng)調(diào)聂喇，這樣多晶硅原料生產(chǎn)，我們以出口為主蔚携，而多晶硅又是高耗能產(chǎn)品希太，我們自己不能用，我們?yōu)榱艘稽c(diǎn)微薄利益那辰，等于能源間接的出口嫌寓，良好的性能供給其他國家，也不符合持續(xù)建設(shè)拣壮，所以國務(wù)院也強(qiáng)調(diào)這樣做法也不符合我們國家的需求虎北。所以就把這個問題列為產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。那么在技術(shù)水平上呈缴，我們又不是太高腋尘，因?yàn)槎嗑Ч璞粐H上少數(shù)公司壟斷，你去買出高價酌峻，但是作為又掌握不了技能的優(yōu)勢盈综，在技術(shù)上我們沒有優(yōu)勢，但是我們貢獻(xiàn)我們的生產(chǎn)能力坊阎、貢獻(xiàn)我們的能源寒圃，污染問題也是在國內(nèi)討論很激勵，我們環(huán)境部楊所長也很清楚惶政，就是我們在河南一個比較大生產(chǎn)多晶硅廠子背涉，多晶硅生產(chǎn)過程中最后有一個排放四落劃歸(音)有劇毒，不好處理移必。拍了照片在美國報紙也登了室谚，說美國污染很嚴(yán)重。美國科學(xué)院也引入大量材料崔泵，說中國污染很嚴(yán)重秒赤，我們說污染個別地方有，但是我們已經(jīng)采取措施正在處理憎瘸，但是不見得撤離入篮。如果你的污染問題不能夠很好處理，就不能批準(zhǔn)你的生產(chǎn)幌甘、要停產(chǎn)潮售。決心還是很大的，四路劃歸(音)處理問題含潘，我認(rèn)為人們是我們多晶硅生產(chǎn)當(dāng)中一個難點(diǎn)饲做、也是很重要的一點(diǎn)。

　　根據(jù)這樣情況，國務(wù)院調(diào)查報告和發(fā)改委報告盆均，就說2008年我們國家多晶硅產(chǎn)能兩萬噸塞弊，產(chǎn)量四千噸，再建產(chǎn)能大概八萬噸依堆，產(chǎn)能已經(jīng)明顯過剩耘炭。我們國家光發(fā)電市場發(fā)展緩慢、國內(nèi)太陽能電池98%用于出口驮荚，相當(dāng)于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源蔼紫，實(shí)際持否定的態(tài)度，要調(diào)整這個做法兆送。但是這個事情一公布以后恒焕，在業(yè)內(nèi)反響很強(qiáng)烈、看法也不一樣棺距。你比如我們國家現(xiàn)在有一個中國能源報余二，在9月14號在新能源這版上就登出來，業(yè)界否認(rèn)產(chǎn)能過剩榴蜻，政府警告另有聲音秕肌。就說明還有很多看法，中國現(xiàn)在沒有過剩瞎喉，我們現(xiàn)在生產(chǎn)太陽能電池好唯，除了國內(nèi)供應(yīng)的多晶硅以外，還有進(jìn)口燥翅。我個人看法去年進(jìn)口包括今年進(jìn)口可能是事實(shí)骑篙，但這不是長久之計。

　　第一這是脆弱的平衡权旷，98%出口在國際替蛉，國際市場一有風(fēng)吹草動你立刻不行。國內(nèi)最大的太陽能企業(yè)無錫尚德拄氯，他的第一把手對這個問題比較清晰，立即調(diào)整策略它浅，把原來準(zhǔn)備投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)立即停止译柏，員工裁員。實(shí)際上受金融危機(jī)影響比較大的姐霍，現(xiàn)在各國政府補(bǔ)貼政策也不是很穩(wěn)固的鄙麦，像西班牙、德國這都是太陽能發(fā)展最快的國家镊折，都有削減太陽能補(bǔ)貼的趨勢胯府。如果這樣的話，我們就很難。

　　第二技術(shù)上痪猛，你又不是最先進(jìn)的技術(shù)占赤，那么這個技術(shù)問題你實(shí)際上還是比較一般化的技術(shù)，人家技術(shù)一突破你立刻遇到很大的麻煩算换。最近有一篇報道嫩玻，美國有個最大的太陽能公司叫第一太陽能公司，和中國達(dá)成了200萬千瓦太陽能電池發(fā)電的意向客惨，已經(jīng)簽協(xié)議了尘腕，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，這是吳邦國訪美參觀第一太陽能公司践赁，回訪中國摸马，調(diào)查不到十天立刻做出決策，要在這里搞200萬千瓦規(guī)模的發(fā)電廠胧扇，這個規(guī)模世界最大現(xiàn)在還沒有五逢。中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)容量180萬千瓦蟆豫，當(dāng)然最近國家對新能源發(fā)展規(guī)劃調(diào)整议忽，準(zhǔn)備把這個規(guī)模要有很大的提高，但是根據(jù)目前各方面得到消息也就是2000萬十减，美國第一太陽能公司說了一來就是200萬千瓦栈幸，十分之一。他的成本很有競爭力帮辟，比我們多晶硅可能便宜速址，假如他競爭能力這么強(qiáng)，一來我就不知道這么大的多晶硅產(chǎn)量如何處理由驹。因此芍锚，政府在這個時候提出這樣警告，我認(rèn)為是不應(yīng)該說是太早蔓榄，而是已經(jīng)有點(diǎn)晚了并炮，多晶硅擴(kuò)張已經(jīng)有一兩年時間，或者說不能不再提了甥郑。所以業(yè)界一些逃魄、特別是專業(yè)人士和企業(yè)家在這方面好像應(yīng)該把自己眼光看的更遠(yuǎn)一點(diǎn)窄兜。這是一個屋犯。

　　二塔苦、是風(fēng)電闽但，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能也被重復(fù)建設(shè)医窖、產(chǎn)能過剩的情況锋力。這方面爭論相對少，但是我看有些媒體的報道吩饶，也帶有情緒。比如說我昨天一翻泥天，我在中國風(fēng)能報，標(biāo)題就是空談風(fēng)能產(chǎn)能過剩不利于風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展壳影。我們風(fēng)能產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃2020年300萬，這個規(guī)劃也要調(diào)整根灯，因?yàn)榭雌饋硇×瞬粽ぃ赡苷{(diào)整大規(guī)模風(fēng)電發(fā)電來看，2020年112—115氧卧，大概在這個范圍，應(yīng)該是大躍進(jìn)的規(guī)劃〔鳎現(xiàn)在全球也就是112闪檬。所以這個東西應(yīng)該已經(jīng)不小，但是我們現(xiàn)在產(chǎn)能去年1200惊申，今年大概2000年性聚，假如我們今后10年每年維持一千萬噸產(chǎn)量的話筝贮，就是一個億苗隔，加上已經(jīng)有3000萬溺六，也就是一億三达华，再大就是一億五。也就是你的產(chǎn)能大概一千萬盲如，每年一千萬就差不多敲霍，可是根據(jù)十個部委調(diào)查報告，到2010年風(fēng)能產(chǎn)能達(dá)到兩千萬柴我，如果現(xiàn)在準(zhǔn)備投入產(chǎn)能都包括進(jìn)去扩然，都讓實(shí)現(xiàn)規(guī)劃夫偶，可能年產(chǎn)能力三千到五千，這么大產(chǎn)能往哪里去索守？很簡單卵佛，如果我們可以向國外出口，假如我們能夠打開國際市場翔实，打開幾千萬市場談何容易眉藤。可以出口一些捍椎。

　　比如現(xiàn)在最好的金昆赂燎，它是香港上市公司潜路，他的老總已經(jīng)開始到美國去準(zhǔn)備設(shè)廠進(jìn)行生產(chǎn)罚午，開拓美國的風(fēng)電市場岩喷。他跟我說，如果美國獲得成功婶溯，等于又多了一個中國風(fēng)電市場妇穴，這個思路是對的。但是你要國際開拓市場跑筝，你要有競爭力瞒滴，沒有競爭力美國也不是好競爭的。根據(jù)我的看法虏两，有的人很輕視美國世剖，美國仍然是科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家菲贝，我們國家頂多是一個生產(chǎn)大國、而不是生產(chǎn)強(qiáng)國戴砍，很多領(lǐng)域都是這樣。所以你要去美國競爭往茄、要去非洲枯邓、東南亞開拓市場是一個不錯的想法，但是不是容易的事情掰媚。所以風(fēng)能設(shè)備產(chǎn)能過剩已經(jīng)很明顯若又，所以也提不出什么更多證據(jù)來不同意這個看法，但是有情緒。當(dāng)然我們有些媒體宣傳我感覺也是有缺點(diǎn)的事哭，包括《中國能源報》“新能源產(chǎn)業(yè)過剩”這種用詞就不準(zhǔn)確降盹。我們現(xiàn)在國家蓄坏、發(fā)改委也好沒有提新能源過剩丑念，只是提風(fēng)能設(shè)備制造過剩，不等于風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過剩渔彰，我自己感覺到鸯流，就是以風(fēng)能為例址靶，有過冷的地方裸努、也有過熱的地方茎倘。

　　國務(wù)院文件規(guī)定了烦租，嚴(yán)禁當(dāng)?shù)仫L(fēng)電廠就要用當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備搓劫。另外我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展里邊還有很多問題抚垃，比如說聯(lián)網(wǎng)莫鸭，聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在有很大的困難犀掸，現(xiàn)在國際上到底風(fēng)能能夠占到電網(wǎng)當(dāng)中多大比例眨柑，不是很清晰阶铝，最早說10%熏盲，后來說20%。有的說還可以更高惊也，高是可以高券雕，但是它是有條件的，需要你做工作统台，那么最近我們參加夏威夷可再生能源雕擂，夏威夷沒有別的能力啡邑，他希望把可再生能源達(dá)到70%，這個任務(wù)非常艱巨井赌。我當(dāng)時問他你是不是考慮很全面谤逼，后來他退后了。

　　丹麥已經(jīng)超過22%仇穗，就是丹麥整個電源當(dāng)中流部，風(fēng)電占到22%，但是丹麥又是跟歐洲電網(wǎng)相關(guān)的纹坐，所以丹麥風(fēng)能占到歐洲電網(wǎng)不超過5%≈剑現(xiàn)在我們是什么情況？內(nèi)蒙根據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計風(fēng)能是330萬千瓦耘子，由于國際金融危機(jī)整個負(fù)荷率下降果漾，內(nèi)蒙電網(wǎng)是三千萬裝機(jī)容量，供給負(fù)荷只有1500萬谷誓，風(fēng)電要占300萬绒障，超過20%，只能椭⒂埃火電曹是、停煤電。停煤電調(diào)度上可以做這個情況垦亲，但是按照內(nèi)蒙10月15號就開始供暖房睁，一供暖煤電基礎(chǔ)是共用的，所以煤電不能壓常迹，只能壓風(fēng)電侈吨，所以這里邊有很多復(fù)雜的問題。所以這個還是有不少的問題奖卒，怎么聯(lián)網(wǎng)均膛？我們研究工作、我們電力規(guī)劃淘巩、我們線路輸送工作跟不上服英，我們產(chǎn)品質(zhì)量，比如能源遇穷，國網(wǎng)風(fēng)電占全國第一探橱，大概占到三分之一，他的總經(jīng)理對能源質(zhì)量頗有微詞绘证，對風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量控制隧膏、自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，很多企業(yè)來不及考慮，我就想把生產(chǎn)能力搞上去胞枕，買一個生產(chǎn)許可證杆煞、買一些零部件裝備起來就可以生產(chǎn)。在這些地方都是我們的薄弱點(diǎn)腐泻，所以風(fēng)電整個產(chǎn)業(yè)鏈來說决乎，有冷有熱。

　　科學(xué)研究贫悄、標(biāo)準(zhǔn)的制定瑞驱、產(chǎn)品的檢測、認(rèn)定都是冷點(diǎn)窄坦，怎么檢測你葉片生產(chǎn)出來就是高質(zhì)量？日本有很大的實(shí)驗(yàn)室在野外凳寺，我們還沒有鸭津，我們就是研究、設(shè)計就做了旁核，轉(zhuǎn)的是不是最有效沫跨、壽命是不是最長、能夠經(jīng)歷復(fù)雜條件极求，有待于提高祖销。所以我認(rèn)為在這個時候，國家提出這樣一個政策來加以引導(dǎo)惹你，來規(guī)范市場夕荆，要準(zhǔn)備不斷發(fā)布信息，來引導(dǎo)市場糊扑。應(yīng)該說是恰當(dāng)其時添毒。《風(fēng)能產(chǎn)業(yè)觀察》采訪我樟闽，我說政府的引導(dǎo)是風(fēng)電健康發(fā)展的關(guān)鍵植西，就需要政府引導(dǎo)，不引導(dǎo)的話就要出大問題笨扁，所以我對政府當(dāng)前這樣一些政策宫屠，我認(rèn)為是非常對的。

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