新能源:培育競(jìng)爭(zhēng)力
人類文明發(fā)展史上曾經(jīng)歷過(guò)不同的能源“時(shí)代”企悦,“薪柴時(shí)代”之后依次是“煤炭時(shí)代”咆上、“石油時(shí)代”慢夸。但每個(gè)時(shí)代的興起絕不意味著前一時(shí)代主力資源的枯竭烙凝,而是因?yàn)楹笠粫r(shí)代產(chǎn)生了更高效、更方便打且、更能促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的一種或幾種新能源宠录∫嗡穑“石油時(shí)代”之后的“后石油時(shí)代”也不是因?yàn)槭涂萁叨怪絹?lái)。它應(yīng)該是因地祸麸、因時(shí)的發(fā)展各種基礎(chǔ)能源和新能源等多種清潔高效能源并存的時(shí)代吉挎。
新能源并非對(duì)環(huán)境無(wú)負(fù)面影響
迫切要求大上新能源的更大壓力來(lái)自環(huán)境保護(hù)⊥中保基礎(chǔ)能源的主體是石油氨固、煤炭、天然氣揣煤,使用后都產(chǎn)生二氧化碳解瀑。目前最流行的說(shuō)法是,全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與含碳能源使用所產(chǎn)生的二氧化碳溫室效應(yīng)凉适,使地球溫度升高從而威脅到環(huán)境和人類生存蛛蒙。
在基礎(chǔ)能源被判斷為環(huán)境的禍?zhǔn)讜r(shí),新能源被籠統(tǒng)地戴上綠色桂冠渤愁。其實(shí)牵祟,對(duì)新能源和環(huán)境的關(guān)系需要深入分析。以最“綠色”的生物質(zhì)能源來(lái)說(shuō)抖格,以糧食生產(chǎn)乙醇已被證明在經(jīng)濟(jì)上是不可行的诺苹。在許多人還被饑餓所困的時(shí)候,這種替代石油“捷徑”的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)是非常嚴(yán)重的雹拄。以秸稈等纖維素生產(chǎn)代油燃料收奔,拋開(kāi)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性,其收集、初加工办桨、運(yùn)輸筹淫、儲(chǔ)存中要消耗多少能源?以麻風(fēng)樹種子等生產(chǎn)柴油呢撞,從大規(guī)模開(kāi)墾荒山损姜、種植到采收運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中要消耗多少能源、化肥殊霞、農(nóng)藥摧阅?這個(gè)過(guò)程中的水土流失、生物品種單一化以及外來(lái)物種入侵等所造成的危害都是不能不考慮的問(wèn)題雌褥。在生態(tài)恢復(fù)能力較強(qiáng)的我國(guó)南方铣啰,大規(guī)模種植橡膠樹、桉樹(造紙)等所帶來(lái)的問(wèn)題已引起了人們的關(guān)注知祠。
中國(guó)多煤肌搔、缺油、少氣的特點(diǎn),引發(fā)了人們對(duì)煤制油伪浅、煤化工的熱情子特。其實(shí)先不計(jì)其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性,僅從能源效益和環(huán)境上看也令人十分擔(dān)憂惕衩。煤制油和煤化工過(guò)程中消耗了多少能源挨伯,從不同能源間的比較效益上是否屬于優(yōu)化選擇,消耗了多少水协超,其生產(chǎn)中的廢棄物產(chǎn)生多少污染履绎,特別是在富煤而缺水、生態(tài)環(huán)境極為脆弱的北方這將造成多大的影響雕什,這些問(wèn)題都已引起了廣泛的關(guān)注缠俺。
發(fā)展新能源需要三要素:科技、資金监徘、時(shí)間
新生事物開(kāi)始總是脆弱晋修、不完備的,作為發(fā)展中具有導(dǎo)向性的新能源凰盔,政府或公益性組織對(duì)其予以扶持墓卦、給予財(cái)政補(bǔ)貼是必要的。對(duì)目的在于占領(lǐng)未來(lái)科技制高點(diǎn)和市場(chǎng)份額的跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)户敬,適度投資新能源落剪,盡管贏利很少甚至開(kāi)始時(shí)不贏利也是常見(jiàn)的,可以理解的尿庐。但這種補(bǔ)貼式的支持僅限于兩類對(duì)象:一是科學(xué)研究(包括基礎(chǔ)型和應(yīng)用型)忠怖,二是逐漸加大規(guī)模的工廠化實(shí)驗(yàn)。這種“試點(diǎn)”說(shuō)穿了是花錢買經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)抄瑟,是為新能源走向成熟而交的“學(xué)費(fèi)”凡泣。顯然,對(duì)這種“試點(diǎn)”的數(shù)量和受補(bǔ)貼的時(shí)間都會(huì)有較嚴(yán)格的控制拯奔。補(bǔ)貼不應(yīng)是永久的谭扑,當(dāng)確實(shí)證明某條技術(shù)路線、某種工藝水平達(dá)不到要求時(shí)就應(yīng)停止办樟。如果不是這樣优诵,受補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目長(zhǎng)期躺在特殊保護(hù)的溫室里反倒會(huì)喪失生命活力,會(huì)阻礙其發(fā)展疟骤。
為了推廣燃料乙醇药阔,我國(guó)批準(zhǔn)4家國(guó)有企業(yè)試點(diǎn),2002年以來(lái)它們共獲兩稅減免1.9億元陨梅、虧損補(bǔ)貼20億元译教。事實(shí)證明這種工藝水平的乙醇生產(chǎn)是沒(méi)有繼續(xù)推廣價(jià)值的杖扫。美國(guó)有4家大型玉米生產(chǎn)乙醇的工廠,一個(gè)已經(jīng)破產(chǎn)簸翠,其余三個(gè)在獲得政府新的補(bǔ)貼無(wú)望的情況下也面臨倒閉的局面违冲。以環(huán)境負(fù)面效應(yīng)較少、呼聲最高的太陽(yáng)能蒋毕、風(fēng)能而論,小規(guī)模的應(yīng)用似無(wú)大問(wèn)題庵佣,但大規(guī)模應(yīng)用時(shí)的蓄電和上網(wǎng)卻有重大障礙歉胶,關(guān)鍵是其成本大幅度高于上網(wǎng)電價(jià)。各國(guó)無(wú)例外的采用補(bǔ)貼扶持巴粪,有的由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)通今,有的由國(guó)家直補(bǔ),但歸根到底還是要消費(fèi)者分擔(dān)這個(gè)補(bǔ)貼費(fèi)肛根。在號(hào)稱“新能源產(chǎn)業(yè)取得革命性進(jìn)展”的德國(guó)辫塌,能源企業(yè)要以高于市民價(jià)4倍的高價(jià)購(gòu)買太陽(yáng)能電力。即使在少數(shù)國(guó)家(地區(qū))可以這樣試驗(yàn)派哲,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和貧困地區(qū)也會(huì)望而卻步臼氨。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新能源要形成足以改變能源構(gòu)成的規(guī)摸芭届,要取得與傳統(tǒng)能源“平起平坐”甚至逐漸取而代之的地位储矩,必須以財(cái)政支持為助推力,依靠科技水平的提高降低成本褂乍,獲得與傳統(tǒng)能源相當(dāng)甚至更高的市場(chǎng)生存能力持隧。這種能力的具備既需要科技的引導(dǎo)扶持,更需要時(shí)間的積累粟五。
新能源發(fā)展要分類型腕浴、分步驟、有重點(diǎn)
無(wú)論是環(huán)境要求的提高還是新能源本身所展現(xiàn)出的美好遠(yuǎn)景都促進(jìn)了對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的研究条焙。我認(rèn)為發(fā)展新能源應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
促進(jìn)新能源發(fā)展的基點(diǎn)是使其具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力阅六。毫無(wú)疑問(wèn),應(yīng)以多種渠道扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展赵街,這種扶持要體現(xiàn)在依托科技水平的提高絮很,形成高效的工藝和產(chǎn)業(yè)鏈以降低成本上,體現(xiàn)在推動(dòng)從實(shí)驗(yàn)室成果向規(guī)恼抛化工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變上戚绪,體現(xiàn)在使其具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上。扶持必須分類型拢杠、分步驟曙辛、有重點(diǎn)夏植,不能平推式的眉毛胡子一把抓。支持新能源切忌一轟而上的“躍進(jìn)”移鸣。
不要給新能源以太高的指標(biāo)壓力砸捏。可能是出于對(duì)基礎(chǔ)能源(特別是石油)可持續(xù)供應(yīng)的擔(dān)心隙赁,也可能受到環(huán)保的強(qiáng)大壓力垦藏,一些人恨不得在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源低碳化甚至無(wú)碳化,從而給新能源發(fā)展設(shè)定了太高的指標(biāo)伞访。這類高指標(biāo)給局外人以新能源發(fā)展已水到渠成的假象掂骏,也給規(guī)劃制定者和執(zhí)行者以過(guò)大的壓力。不切實(shí)際的高指標(biāo)往往導(dǎo)致政策走偏厚掷,反而延誤其正常發(fā)展弟灼。
2009年9月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所正式公布了對(duì)我國(guó)未來(lái)能源做出四種情景(基準(zhǔn)、節(jié)能冒黑、低碳田绑、強(qiáng)化低碳)的預(yù)測(cè)。即使基準(zhǔn)情景也要求2050年前我國(guó)能源效率比目前世界最高水平的日本仍高10%抡爹。節(jié)能情景要充分實(shí)行當(dāng)前已考慮到的各種節(jié)能措施掩驱,低碳情景要求主要依靠國(guó)內(nèi)條件作出重大努力以實(shí)現(xiàn)二氧化碳低排放;強(qiáng)化低碳情景是在充分國(guó)際合作條件下作出更大努力大幅度降低二氧化碳排放時(shí)的能源需求量及其構(gòu)成豁延。顯然昙篙,強(qiáng)化低碳情景實(shí)現(xiàn)的難度極大。按照上述后三種情景的預(yù)測(cè)写掖,新能源(包括風(fēng)電揖岔、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電侥淤、醇類汽油文荚、生物柴油等)在全部能源中所占比例以2020年計(jì)依次為1.9%、4.5%或侥、5.2%,以2050年值計(jì)依次為8.2%衬械、13.8%、16.4%哺裳。顯然辙霎,從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),直到21世紀(jì)初坛饥,中期基礎(chǔ)能源也仍可能居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主體地位(即大于80%淋憋、甚至90%)。這應(yīng)是擬定我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)之一吴澜。兼顧基礎(chǔ)能源和新能源桃序,但重點(diǎn)是基礎(chǔ)能源杖虾。
在基礎(chǔ)能源中,2010~2050年核電和水電會(huì)有更快的發(fā)展(如按低碳情景2010~2050年核電和水電平均年增率依次為8.58%和1.85%媒熊,高于能源總量的平均年增率1.58%),但遠(yuǎn)未能改變化石能源為基礎(chǔ)能源主體的傳統(tǒng)格局奇适。煤、油芦鳍、氣三者之和在未來(lái)能源的三種情景中占全部能源的比例以2020年計(jì)依次為87.6%嚷往、81.3%、79.6%怜校,以2050年計(jì)依次為77.7%间影、67.4%、61.0%茄茁。而在未來(lái)的科技水平下化石基礎(chǔ)能源是可以做到清潔化和相對(duì)低碳化(通過(guò)碳封存)的。顯然,在未來(lái)我們?nèi)匀灰阎饕Ψ旁诨茉吹目沙掷m(xù)發(fā)展上以保障其供應(yīng)巩割。
在新能源中居首位的是風(fēng)電裙顽,在低碳情景中它分別占2020、2050年新能源總量的59.0%和30.0%宣谈。其次是生物質(zhì)發(fā)電颅网,其比例依次為15.7%、35.4%蜈率。對(duì)不同種類新能源的具體作用可能有爭(zhēng)論翎憨,但其重點(diǎn)仍是相當(dāng)明朗的。首要任務(wù)是節(jié)能減排魔辉。近年來(lái)在某些論壇上倡導(dǎo)新能源發(fā)出了相當(dāng)大的聲音磨再,相形之下為節(jié)能減排的呼喊聲好像不夠。在我國(guó)能源發(fā)展中“節(jié)流”與“開(kāi)源”并重阀霸,不過(guò)永遠(yuǎn)要把節(jié)能放在首位莉遥。無(wú)論基礎(chǔ)能源還是新能源都來(lái)之不易,都要最大限度地發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益屠剥。就減排(首要為二氧化碳)而言灶逃,中國(guó)面臨更沉重的壓力,許多發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代且以油莫彩、氣為主要能源鬼胸,它們發(fā)出了咄咄咄逼人的減排要求。我國(guó)在工業(yè)化上還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走琼牧,而且相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以改變以煤為首的格局恢筝。
在上述三種情景中,2020年煤炭占能源總量的比例仍然相當(dāng)大障陶,以2020年依次為58.1%滋恬、53.8%聊训、52.2%,以2050年計(jì)也仍依次為41.1%恢氯、33.6%带斑、28.6%。顯然勋拟,在我國(guó)減排中煤炭清潔化應(yīng)居于重要地位勋磕。
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