裝備制造業(yè)是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)欠慢，要加大與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合和兼并重組的力度惰疯，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目申報工作诈绷，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造軌道交通拗辜、數(shù)控機床、重型機械怒央、柴油機烤眉、汽車零部件等重點行業(yè)、骨干企業(yè)项请，增強創(chuàng)新能力烦盛，形成具有國際競爭能力的先進裝備制造業(yè)基地。一是提升內(nèi)燃機車肚轴、電力機車和城市軌道車輛三個系列產(chǎn)品的水平紧邑，開拓國內(nèi)外市場。建設(shè)機車配套工業(yè)園稠还。推進柴油機與國外跨國公司合作趁宠，成為國內(nèi)大馬力中速柴油機生產(chǎn)基地。二是重點發(fā)展數(shù)控機床惜姐、航天航空軍工用四軸五軸聯(lián)動機床、石化通用設(shè)備椿息、機械通用設(shè)備歹袁、輸變電設(shè)備、橡塑機械設(shè)備等寝优，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位条舔。三是重型機械設(shè)備，充分利用臨港優(yōu)勢乏矾，搞好物料搬運機械孟抗、大型冶金設(shè)備、起重設(shè)備钻心、港口裝卸機械凄硼、環(huán)保設(shè)備等的生產(chǎn)和開發(fā)。依托重工?起重、一重摊沉、冰山狐史、瓦軸、叉車等骨干企業(yè)用六，瞄準國家重點建設(shè)所急需和替代進口的關(guān)鍵成套設(shè)備近振，組織對控制系統(tǒng)攻關(guān)，重點發(fā)展連鑄連軋設(shè)備烂锤、干熄焦設(shè)備暴遂、岸橋場橋和裝卸船機、大噸位叉車架暗、大型擠壓造粒機及大型螺桿制冷機組粘伊、壓力容器、大型環(huán)保設(shè)備墓趋、盾構(gòu)機等產(chǎn)品粟朵，全面提升裝備制造業(yè)的開發(fā)能力和重大裝備的成套能力。四是汽車及零部件制造業(yè)奈兢。大力支持一汽與道依茨喻秩、一汽大眾的卡車、轎車發(fā)動機工業(yè)園建設(shè)啼插，子午線輪胎娃肃、汽車音響等要成為國內(nèi)重要生產(chǎn)出口基地，在輪胎粱锐、汽車發(fā)動機疙挺、汽車空調(diào)、萬向節(jié)怜浅、車用軸承铐然、車用精制鋼材等方面，支持固特異恶座、遼無二搀暑、阿爾派、瓦軸跨琳、大柴自点、創(chuàng)新零部件等企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢脉让。
   
    實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略桂敛，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是黨中央溅潜、國務(wù)院繼建設(shè)沿海經(jīng)濟特區(qū)术唬、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后薪伏，從全面建設(shè)小康社會全局著眼作出的又一項重大戰(zhàn)略決策，是大連市實現(xiàn)跨越式發(fā)展前所未有的歷史機遇吮蒜。為落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》跷碰，加快大連老工業(yè)基地振興，全面推進“大大連"建設(shè)催岔，特制定本規(guī)劃綱要谎后。

一、振興大連老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和主要目標

    大連是一個老工業(yè)城市惑叶，建國以來為國家工業(yè)化和遼寧老工業(yè)基地發(fā)展作出了巨大貢獻古种。經(jīng)過多年的積累，大連已形成了特有的區(qū)位口岸優(yōu)勢旭绝、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢绷荔、全方位的對外開放優(yōu)勢和良好的城市環(huán)境優(yōu)勢，在東北老工業(yè)基地振興中具有舉足輕重的地位桨皂。

    大連是國家重要的石油煉化基地茄码；是國內(nèi)重要的數(shù)字化電子視聽產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口基地衰屡；裝備制造業(yè)中機車构韵、機床、制冷趋艘、軸承疲恢、柴油機、石化通用設(shè)備瓷胧、大型起重設(shè)備等產(chǎn)品居全國前列显拳；造船業(yè)規(guī)模占全國三分之一，是國內(nèi)10萬噸級以上大型船舶和海洋工程的制造基地搓萧。有比較完善的科技教育和職業(yè)培訓(xùn)體系杂数，技術(shù)力量資源豐富，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)較高瘸洛。

    大連位于東北亞地區(qū)中心地帶耍休，是環(huán)渤海和東北經(jīng)濟區(qū)重要連接點，交通發(fā)達货矮，具有獨特的區(qū)位口岸優(yōu)勢。特別是大連港斯够，作為我國北方重要的對外貿(mào)易港口和東北地區(qū)最大的貨物轉(zhuǎn)運樞紐港囚玫，承擔(dān)了東北地區(qū)70%以上的海運貨物和90%以上的集裝箱運輸，為東北地區(qū)利用兩個市場榕华、兩種資源提供了功能較為完備的物流平臺方较。大連是全國第一批對外開放城市窗项，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)衷求、東北唯一的保稅區(qū)帮声、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及國家軟件產(chǎn)業(yè)基地已形成96.53平方公里開放功能區(qū)搞督。同時专散，擁有眾多的外資銀行、保險和信息服務(wù)胚搂、客戶服務(wù)機構(gòu)喉隙，會展業(yè)發(fā)展很快；城市環(huán)境優(yōu)美脐炼，基礎(chǔ)設(shè)施完備畏帖，成為東北地區(qū)對外開放的服務(wù)中心和國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地。

    “十五"以來丁恭，市委曹动、市政府確立了建設(shè)“大大連"的戰(zhàn)略目標，明確了“產(chǎn)業(yè)強市牲览，工業(yè)先行"的發(fā)展思路墓陈，在國企三年改革脫困的基礎(chǔ)上，加快工業(yè)經(jīng)濟和國有企業(yè)的改革發(fā)展步伐竭恬，舉全市之力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開放先導(dǎo)區(qū)跛蛋，推進四個專業(yè)化功能園區(qū)建設(shè)；實施了“北三市"開發(fā)戰(zhàn)略和《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》痊硕，實施了“兩城三星"赊级、“西拓北進"；堅持“以港興市"岔绸，加強城市功能區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理逊；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強盒揉〗唬“十五"前三年，GDP年均增長13.7%刚盈，固定資產(chǎn)投資和實際利用外資總額均已超過“九五"時期的總和彪趣。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟和城市發(fā)展空間框架進一步拉開蓄梯，構(gòu)筑了新的可持續(xù)發(fā)展平臺拌微。實踐證明，市委九屆五次全會通過的《建設(shè)“大大連"規(guī)劃綱要》同中央振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策是完全一致的游推。振興大連老工業(yè)基地殊储，是建設(shè)“大大連"的主要內(nèi)容誓读，為建設(shè)“大大連”提供了有力支持和強勁動力；建設(shè)東北亞重要的國際航運中心進一步拓展了建設(shè)“大大連"的內(nèi)涵和外延瘤慕，老工業(yè)基地振興必將有力地推進“大大連"的建設(shè)步伐伞让。

    在新的發(fā)展形勢下，長期計劃經(jīng)濟帶來的體制性鹰柄、機制性矛盾日益顯現(xiàn)停濒，資源約束對大連可持續(xù)發(fā)展也形成新的制約。主要是：市場化程度較低私周，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力不足贮爹；所有制結(jié)構(gòu)較為單一，國有經(jīng)濟比重偏高育勺；國有企業(yè)歷史包袱比較重但荤，設(shè)備和技術(shù)老化，經(jīng)濟效益較差涧至；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大腹躁，缺少能夠拉動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出南蓬，社會保障壓力大纺非；經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)赘方；在新一輪發(fā)展中烧颖，水資源和電力約束加大，合理利用土地資源和環(huán)境保護任務(wù)艱巨窄陡。我們在振興老工業(yè)基地中必須加大改革和調(diào)整力度炕淮，用新思路、新體制跳夭、新機制涂圆、新方式，從根本上解決新形勢下的新矛盾和新問題湃儒，走出一條新路子还纤。

    振興大連老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大氯摆、十六屆三中全會精神埠邻，按照《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》要求，進一步解放思想峡冻，深化改革疹返，擴大開放；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新律跺、機制創(chuàng)新和科技進步為動力，走新型工業(yè)化道路溶绢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級侦镜，構(gòu)筑東北亞重要的國際航運中心；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)劫扶、區(qū)域翠霍、人與自然和諧發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平蠢莺，推進“大大連"建設(shè)寒匙，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面快速健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展躏将。

    發(fā)展目標：實現(xiàn)“兩個創(chuàng)新"（體制創(chuàng)新锄弱、機制創(chuàng)新），構(gòu)筑“一個中心"（東北亞重要的國際航運中心）祸憋，建成“四個基地"（石化產(chǎn)業(yè)基地会宪、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地、先進裝備制造業(yè)基地蚯窥、造船基地）掸鹅，構(gòu)筑新型工業(yè)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拦赠，全面提升第三產(chǎn)業(yè)和城市綜合服務(wù)功能巍沙，實現(xiàn)比較充分就業(yè)，推進經(jīng)濟荷鼠、社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展句携，較大幅度提高人民群眾收入水平。力爭通過“十五"塌或、“十一五"的努力癣吝，率先基本實現(xiàn)大連老工業(yè)基地的振興。

    主要指標：到“十五"期末缚形，全市GDP達到2000億元体涡，“十五"期間年均增長13%以上。到2007年甜脖，全市GDP達到2500億元轰窥，2003年到2007年，5年平均增長13%廊畔；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到2530億元影其，工業(yè)增加值1100億元；5年固定資產(chǎn)投資總額達到3000億元贬奢。到2010年乍厉，全市GDP達到3420億元蜀骗，人均GDP達到7000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.7萬元凹蜈，農(nóng)村居民人均純收入達到1萬元限寞。

二、構(gòu)筑東北亞重要的國際航運中心

    把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運中心仰坦，是國家對大連城市功能的進一步定位履植，是建設(shè)“大大連"，實現(xiàn)大連老工業(yè)基地振興的主要任務(wù)悄晃。用10年左右時間玫霎，基本完成以海空兩港和口岸集疏運為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)妈橄，健全完善口岸城市多功能服務(wù)系統(tǒng)制度環(huán)境庶近，初步形成樞紐港地位突出，口岸環(huán)境優(yōu)越眷细，航運市場化國際化程度高拦盹，信息流通暢的集裝箱樞紐港和東北亞重要的國際航運中心。

    到2010年溪椎，全市各種運輸方式實現(xiàn)貨物運輸總量9億噸普舆，其中港口吞吐量2億噸以上，集裝箱吞吐量800萬TEU校读；大連空港旅客吞吐量800萬人次速痹，貨郵吞吐量30萬噸。到2020年绳练，港口吞吐量3億噸锦镶，集裝箱吞吐量1200萬TEU；大連空港旅客吞吐量1500萬人次枫昏，貨郵吞吐量80萬噸偶屯。

1、全力提升口岸功能旋蝎，加速區(qū)域干線樞紐港建設(shè)

    加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)冶习。充分發(fā)揮大連的區(qū)位、岸線等優(yōu)勢孕序，圍繞集裝箱琐幔、石油及其制品、糧食递市、礦石为稽、汽車、滾裝運輸?shù)葍?yōu)勢貨種，加快集裝箱疑苔、石油及液體化學(xué)品甫匹、鐵礦石、滾裝運輸?shù)拇a頭深水化惦费、船舶大型化赛惩、航線國際化和貨種專業(yè)化建設(shè)。一是在大窯灣港區(qū)新建集裝箱泊位20個趁餐，能夠停靠8000TEU以上的超大型集裝箱船篮绰，確保2020年大窯灣港區(qū)集裝箱吞吐能力達到1000萬TEU以上后雷；二是在建設(shè)30萬噸級進口原油碼頭、300萬立方米國家儲備油庫的同時吠各，根據(jù)儲備臀突、中轉(zhuǎn)的需要，適時增建贾漏、擴建油品碼頭及倉儲設(shè)施候学，吞吐能力達到5000～8000萬噸，形成國際油品及液體化學(xué)品分撥中心键腹；三是充分發(fā)揮北良港的專業(yè)化碼頭優(yōu)勢呕摹，整合資源，搞好糧食碼頭的合理分工和優(yōu)化重組溪客，形成年處理能力3000萬噸的國際化散糧轉(zhuǎn)運二搀、加工中心；四是完成30萬噸進口礦石碼頭和配套的“水轉(zhuǎn)水"泊位建設(shè)肢箕，形成年處理能力2000萬噸散礦分撥中心诸恤；五是建設(shè)專業(yè)化進口汽車碼頭，成為東北亞地區(qū)汽車的重要集散地牲支；六是整合客滾碼頭資源微惦，建設(shè)新的客滾基地，形成以大窯灣汽車滾裝碼頭窥血、煙大火車輪渡和大港國際郵輪城婶耕、國內(nèi)客運中心為重點的汽車及客滾旅游中心；七是以大連灣港區(qū)為重點的鋼鐵纹怨、化肥磨爪、成套設(shè)備等散雜貨及煤炭轉(zhuǎn)運中心，年處理能力2000萬噸善绎。

    建設(shè)提升港口功能和樞紐地位的支持系統(tǒng)黔漂。主要是以集裝箱、礦石、原油中轉(zhuǎn)為支撐的海上中轉(zhuǎn)系統(tǒng)炬守；以集裝箱牧嫉、汽車、滾裝為主的貫通港區(qū)內(nèi)外的高速公路集疏運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)减途；以礦石酣藻、糧食、集裝箱鳍置、汽車為重點的專業(yè)化鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辽剧；服務(wù)于國際港航和區(qū)域性物流業(yè)務(wù)的口岸電子商務(wù)系統(tǒng)。抓好周水子國際機場的改擴建工程税产。抓緊推進新機場的選址和前期工作怕轿。按國際空港的高標準規(guī)劃建設(shè)新機場，爭取在2008年投入運營辟拷。建設(shè)具有保稅功能的國際空港物流園區(qū)撞羽。

    合理規(guī)劃和整合岸線資源，形成港口集群效應(yīng)卒亩。深化國有港口企業(yè)改革蚀攘，發(fā)揮大連港帶動和示范作用，促進港口功能調(diào)整與協(xié)作划万，形成以大連港為中心嘴略、周邊港口為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。本著統(tǒng)一規(guī)劃息体、遠近結(jié)合囊脉、層次分明、功能完善以及深水深用狗悔、淺水淺用屉争、避免重復(fù)建設(shè)和功能浪費的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃好樞紐港區(qū)巡软、臨港工業(yè)區(qū)檩讯、物流園區(qū)及旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等岸線的開發(fā)利用菌劲。大窯灣和大連灣重點發(fā)展樞紐港區(qū)干跛，依托港區(qū)發(fā)展物流園區(qū)，在雙島灣祟绊、羊頭洼楼入、復(fù)州灣、莊河牧抽、長興島等港灣發(fā)展臨港工業(yè)園區(qū)嘉熊。規(guī)劃建設(shè)12個港區(qū)遥赚、4個臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和6個旅游港區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)阐肤。

    大力開辟國際航線凫佛，引導(dǎo)航運企業(yè)優(yōu)化重組，引進國內(nèi)外大型海運企業(yè)孕惜，以拓展遠洋航線和增加近洋航班密度為重點愧薛，增強跨區(qū)、跨洋運輸能力衫画，擴大遠洋運輸輻射半徑和覆蓋區(qū)域毫炉，逐漸形成遠近結(jié)合、覆蓋全球的國際航運鏈树季、網(wǎng)斤卒。到2010年，大連港開辟的遠洋干線達到15條以上撇扯，到2020年達到25條以上。努力增加空中航線酸穗，到2010年爭取開辟大連到北美见撵、澳洲和歐洲的直達航線，使大連國際機場的國際（地區(qū)）航線達15條以上方蜡。

2薪尉、構(gòu)筑以口岸為核心、鐵路為主干的內(nèi)陸綜合集疏運體系

    加強對交通運輸資源的系統(tǒng)整合锚拳，大力發(fā)展多式綜合聯(lián)運凡加，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系整體效能。一是加強口岸與鐵路的合作销泽，促進港鐵聯(lián)運氧胳、聯(lián)營。二是搞好海運和公路運輸系統(tǒng)的整合辰令。統(tǒng)一規(guī)劃公路場站建設(shè)伴鳖，通過政府引導(dǎo)和市場機制的作用，鼓勵運輸企業(yè)重組徙硅。三是多種運輸方式的系統(tǒng)整合榜聂。充分利用大連五種運輸方式齊全的優(yōu)勢，廣泛推進多式聯(lián)運嗓蘑，發(fā)揮海運须肆、鐵路和公路的各自優(yōu)勢，實現(xiàn)運輸資源的集聚效應(yīng)桩皿。四是搞好與市外運輸方式的系統(tǒng)整合豌汇。把大連交通運輸資源放在區(qū)域經(jīng)濟的大系統(tǒng)中實現(xiàn)資源的有效利用和優(yōu)化配置幢炸，吸引國內(nèi)外大的運輸企業(yè)到大連發(fā)展。

3瘤礁、做強做大臨港產(chǎn)業(yè)

    充分利用臨海阳懂、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)柜思，形成布局合理岩调、競爭有序、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的特色港口經(jīng)濟触擎，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善的臨港臨海專業(yè)園區(qū)沛狱。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)（詳見“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"部分），二是依托臨港優(yōu)勢博旬，建設(shè)大型石化工業(yè)基地尤乎、造船修船基地、重型設(shè)備制造基地和糧油加工產(chǎn)業(yè)剪妥。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)波寓，主要是金融保險、商貿(mào)流通蝇居、旅游會展报逛、信息咨詢等。四是大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)刮锹，發(fā)揮科技任疤、人才及空港優(yōu)勢，建設(shè)電子信息及軟件基地惯狠。

4丙图、健全完善口岸綜合服務(wù)系統(tǒng)

    健全和完善為海空兩港和整個集疏運網(wǎng)絡(luò)提供配套服務(wù)的口岸支持系統(tǒng)空猜，提高口岸管理的規(guī)范化绽慈、標準化和國際化水平。加快港口管理數(shù)字化建設(shè)辈毯，實施數(shù)字物流港工程久信，為用戶提供船期、班列漓摩、倉儲裙士、裝卸、中轉(zhuǎn)等港口公共信息和訂艙管毙、購票腿椎、交易、結(jié)算夭咬、通關(guān)啃炸、通檢等口岸商務(wù)信息服務(wù)铆隘。重點建設(shè)四個系統(tǒng)：一是以航運市場網(wǎng)上訂貨交易功能為核心，建設(shè)口岸公共信息平臺南用；二是以港區(qū)一體化為契機膀钠，以國際物流園區(qū)與大窯灣二、三期集裝箱碼頭為重點末径，建設(shè)大孤山國際保稅物流港的社區(qū)網(wǎng)俺媳；三是以東北鐵路班列網(wǎng)與環(huán)渤海中轉(zhuǎn)網(wǎng)為重點，建設(shè)區(qū)域間物流信息平臺肉棕；四是以整合現(xiàn)有公路網(wǎng)驮桐、口岸物流網(wǎng)、省公共平臺披腻、海關(guān)電子數(shù)據(jù)分中心為重點寝丹，實現(xiàn)公共平臺的一體化。

三唱撩、建設(shè)以四個基地為支撐的新型工業(yè)體系

    堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線肩堡，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增加其在整個工業(yè)中的比重殃倒；增強支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和拉動作用嘶违；全面改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高骨干企業(yè)的核心競爭力耽翁；大力發(fā)展消費類輕型工業(yè)，擴大品牌效應(yīng)怔接，增強吸納就業(yè)能力搪泳；積極推進企業(yè)重組，做強做大一批骨干企業(yè)扼脐；加快推進電子信息岸军、柴油機、造船瓦侮、重要裝備機械及石油化工艰赞、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集群度和配套能力肚吏。按照國家產(chǎn)業(yè)布局及振興重點方妖，建設(shè)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，石化罚攀、電子信息及軟件党觅、裝備制造、造船四個基地為支撐斋泄，新型材料杯瞻、服裝略雪、家具、飲料和農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新型工業(yè)體系渴肿。

1摩赎、大型石化工業(yè)基地

    石化工業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟中舉足輕重肥爵。要充分發(fā)揮既有基礎(chǔ)雄厚和臨港的優(yōu)勢隘唁，一方面實施兩大煉廠加工能力擴能及配套改造，2006年原油加工能力達到3000萬噸拴挫，成為國內(nèi)最大的煉油生產(chǎn)基地默峦，技術(shù)和裝備水平達到國際先進水平。另一方面要努力推進石化向下游深加工發(fā)展揩榴，爭取大型乙烯項目的布局與建設(shè)袱类。走新型化、集約化柱爵、大型化的發(fā)展道路趣匪，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，營造多元化的石化產(chǎn)業(yè)集群晒来。到2007年钞诡，石化工業(yè)產(chǎn)值達到810億元，工業(yè)增加值達到205億元湃崩。經(jīng)過10年左右的時間荧降，建成全國最大的石油加工和石化產(chǎn)品深加工基地。

    規(guī)劃布局與建設(shè)重點：一是依托中石油大連石化分公司攒读，在甜水套地區(qū)規(guī)劃建設(shè)石油后續(xù)加工產(chǎn)品的石化工業(yè)園區(qū)朵诫；二是在西太平洋石化公司周邊地區(qū)預(yù)留約4平方公里，設(shè)立海青島石化工業(yè)區(qū)薄扁，主要發(fā)展石化后續(xù)產(chǎn)業(yè)剪返、QTA、環(huán)氧樹脂邓梅、農(nóng)藥中間體等精細化工產(chǎn)品脱盲；三是規(guī)劃雙島灣石化工業(yè)區(qū)，以化定油日缨，油化一體钱反，建設(shè)具有國際水平的大型石化基地。四是按照海洋化工匣距、煤化工卸橘、生物化工、特種高分子材料等行業(yè)特點盔锦，選擇有一定基礎(chǔ)塞这、精細化工企業(yè)集中灭袁、環(huán)保條件具備的沿海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個精細化工區(qū)掂骏，搬遷改造大化集團夯架。

2藕龄、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地

    大力發(fā)展以電子信息技術(shù)和軟件為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化稻嘱，推廣信息技術(shù)應(yīng)用维愈。重點建設(shè)數(shù)字化視聽、車（船）用電子罢令、移動通信林狈、光電子與新型平板顯示器、集成電路媒埃、工業(yè)控制電子菜碌、計算機與外部設(shè)備、醫(yī)療電子等7個產(chǎn)品系列题山，形成技術(shù)支撐兰粉、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三個層面相互銜接顶瞳、相互促進的格局玖姑，以較高層次承接新一輪國際電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動實施數(shù)字視聽慨菱、汽車多媒體與GPS導(dǎo)航系統(tǒng)焰络、第三代移動通信系統(tǒng)和終端、新型平板顯示器件符喝、集成電路闪彼、光電子照明、工業(yè)控制電子等市場容量大洲劣、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長课蔬、帶動性明顯的重要專項囱稽，努力提高技術(shù)開發(fā)和競爭能力。從人才引進二跋、要素配置卡围、體制創(chuàng)新等方面，制定和完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策哭练，繼續(xù)引進國內(nèi)外高科技企業(yè)外秋，進一步支持大顯、華錄僧憾、遼無二奈株、東芝短户、松下、佳能稿焚、阿爾卑斯唇锡、歐姆龍、環(huán)宇等骨干企業(yè)用动，大力培育民營企業(yè)和中小企業(yè)矗绅。2007年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元征蜻，工業(yè)增加值160億元叼枝，出口70億美元。

    圍繞國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地建設(shè)唉锌，營造與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境隅肥、公共服務(wù)體系和人才教育與培養(yǎng)體系，推進企業(yè)糊秆、市場武福、人才和環(huán)境國際化進程，突出應(yīng)用軟件痘番、軟件外包和信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位捉片，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市。加快建設(shè)旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶汞舱，推進大連軟件園二期建設(shè)伍纫。按照“現(xiàn)代化、國際化昂芜、特色化莹规、生態(tài)化"的原則，將旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶（東起黑石礁經(jīng)高新園區(qū)至旅順塔河灣）133平方公里的規(guī)劃區(qū)域泌神，建設(shè)成為以軟件及智能信息服務(wù)良漱、高等教育及相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)為主，融自然棠裹、生態(tài)忆和、人文于一體的濱海新型軟件社區(qū)。重點支持一批軟件龍頭企業(yè)發(fā)展效迹，吸引更多的國際軟件大公司落戶園區(qū)龟聊，推動軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模穩(wěn)步、快速壯大啰蕴，同時形成重要的軟件人才教育暑吹、培養(yǎng)基地和集聚中心。把大連建設(shè)成為國際軟件名城和東北亞重要的信息服務(wù)中心。2007年凄跑，全市軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達到150億元优生。

    進一步擴大領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)琢喷，全面發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)疫遵。發(fā)展精品鋼材、自發(fā)光材料算行、化學(xué)建材梧油、膜材料、納米技術(shù)州邢、光電通信儡陨、生物與醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)群。支持遼特鋼量淌、鞍鋼新軋骗村、蒂森克虜伯、浦項制鐵呀枢、路明胚股、實德、盛道裙秋、美羅等企業(yè)發(fā)展琅拌。

4、船舶制造基地

    在國家加快發(fā)展造船業(yè)政策的支持下摘刑，進一步擴大造船規(guī)模进宝，增加中高檔船舶比重，提高技術(shù)含量枷恕，增強國際競爭力佩嘀。以大型油輪、第五代集裝箱船遵艰、海上鉆采平臺沫杜、FPSO(浮式生產(chǎn)儲油船)、大型滾裝船电摔、軍船等高技術(shù)含量垛岛、高附加值的高端產(chǎn)品為重點，建設(shè)具有世界級規(guī)模的造船基地辱闺〈涞眩“十五"期末由饵，完成現(xiàn)有改造項目狈榛，兩大船廠生產(chǎn)能力達到390萬噸，生產(chǎn)組織和設(shè)計技術(shù)保持國內(nèi)先進水平故咽∨λ“十一五"期間橄文，再建設(shè)兩座30萬噸級大型船塢及配套設(shè)施，到2010年像捶，造船能力達到730萬噸上陕，VLCC油輪、海上鉆采平臺拓春、化學(xué)品船释簿、液化氣船、滾裝船硼莽、第五代集裝箱船庶溶、FPSO等成為主導(dǎo)產(chǎn)品，達到或接近世界先進水平懂鸵。充分利用岸線資源偏螺，培育新的生產(chǎn)基地，到2020年全市造船能力達到1000萬噸匆光。

    重點支持船用柴油機套像、船用推進器、船用閥門等主要配套廠的發(fā)展终息。到2020年夺巩，船柴年生產(chǎn)能力達到200～300萬匹馬力；船推年生產(chǎn)能力達到4000噸掷膛，研制生產(chǎn)100～120噸的特大型螺旋槳咳衣，達到世界先進水平；船閥開發(fā)新產(chǎn)品服移，產(chǎn)值達到10億元故碱。建設(shè)1～2個大型船舶配套工業(yè)園區(qū)和若干小的配套園。船舶配套加工園區(qū)驶恨，主要從事船舶專用配套設(shè)備的加工制造炎殃，構(gòu)建舾裝制造中心、管加工中心道婚、上層建筑制造中心件牧、甲板設(shè)備制造中心以及船舶電器、鑄鍛件等中心潦博；船舶配套物流園侮压，組建船舶鋼材、電纜竖怯、油漆配送中心蠕膀。支持一批為船舶總裝廠配套的中小企業(yè)加快發(fā)展。

5、消費類輕型產(chǎn)業(yè)

    發(fā)展消費類輕型產(chǎn)業(yè)社露，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)挟阻，也是發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟峭弟，增加就業(yè)與再就業(yè)的主要空間附鸽。根據(jù)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，著重發(fā)展服裝業(yè)瞒瘸、家具業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工坷备、食品飲料等行業(yè)。

    服裝業(yè)情臭。突出名牌戰(zhàn)略击你，帶動服裝業(yè)的發(fā)展。擴大大楊創(chuàng)世國際服裝工業(yè)園谎柄、大連國際服裝服飾工業(yè)園等園區(qū)規(guī)模丁侄，扶持大楊、桑扶蘭朝巫、思凡鸿摇、鋒、美歐嵐蒙亦、碧海皮卸、皇仕、鑫港等骨干企業(yè)离饺。進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條猿池，建立面料市場配送體系，增強紡織面料疼尺、印染罚蛾、輔料、配件的配套供應(yīng)能力氛侨。

    家具業(yè)缩笤。支持華豐家具工業(yè)園建設(shè)，支持華夏汞潦、亞森木業(yè)殿恤、夢鄉(xiāng)家具、金凌床具等企業(yè)演徘，發(fā)展與家具業(yè)配套的金屬慎陵、塑料飾配件、連接件喻奥，拉長產(chǎn)業(yè)鏈席纽，成為全國重要的木制家具加工蒙幻、出口基地。

    農(nóng)產(chǎn)品深加工及食品飲料業(yè)胆筒。提高農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工深度。利用北良等大型糧港和倉儲設(shè)施诈豌，建設(shè)糧油深加工基地仆救，促進食品工業(yè)向規(guī)模化矫渔、集約化彤蔽、安全衛(wèi)生、綠色保健方向發(fā)展庙洼；支持華農(nóng)豆業(yè)顿痪、日清、連王等企業(yè)油够，成為國內(nèi)豆業(yè)的加工基地蚁袭；大力發(fā)展以華潤啤酒、大雪啤酒虹烈、海升果業(yè)等為龍頭的啤酒淆逛、果汁產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展礎(chǔ)明集團的綠色食品生產(chǎn)裳岳，鞏固提升大成倒你、華都、韓偉等養(yǎng)雞業(yè)锡疗，成為東北最大的肉禽及深加工的生產(chǎn)鼓宿、出口基地。同時囊嘲，結(jié)合北三市開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程情键，支持一批水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和果菜深加工企業(yè)和項目锯帚。

四肯拨、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)東北亞重要的國際航運中心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)腹呀。充分利用大連區(qū)位雪猪、口岸、對外開放和城市環(huán)境優(yōu)勢起愈，大力發(fā)展以金融只恨、保險、物流抬虽、商貿(mào)官觅、旅游會展纵菌、中介為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成振興東北老工業(yè)基地的要素配置休涤、物流咱圆、信息流、交易功氨、結(jié)算的服務(wù)中心序苏、商務(wù)中心。

1捷凄、金融保險業(yè)

    支持大連商品交易所增加玉米忱详、原油等期貨品種，擴大交易規(guī)模借睬。推進大連商業(yè)銀行改革發(fā)展阿座，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，爭取東北發(fā)展銀行落戶大連奏宽。支持產(chǎn)業(yè)資本腮哩、民營資本和國外資本介入財險、壽險卸窿、銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行等晦苞。吸引各類國外金融機構(gòu)、金融中介機構(gòu)和跨國公司金融服務(wù)毕嘹、財務(wù)結(jié)算中心落戶大連浊娄。到2010年，基本形成銀行沸幅、期貨矗夯、保險、證券聪弊、信托等行業(yè)全面發(fā)展施翰、各類中外金融機構(gòu)聚集、服務(wù)功能完善的金融體系购城。在完善中山廣場金融區(qū)同時吕座，規(guī)劃星海灣金融商務(wù)區(qū)，建設(shè)期貨大廈瘪板、金融大廈吴趴、商務(wù)會所、國際會議中心侮攀、寫字樓和商業(yè)服務(wù)設(shè)施等锣枝。5年內(nèi)完成工程項目建設(shè)，10年內(nèi)形成總體功能兰英。到2020年撇叁，爭取引進100家以上較大規(guī)模的金融機構(gòu)和大公司供鸠，集中萬名以上金融、商務(wù)專業(yè)人才陨闹，形成萬億元以上資金管理楞捂，成為全國的期貨中心，中國北方的保險中心趋厉，東北地區(qū)的資金中心寨闹，外匯交易與結(jié)算、金融服務(wù)和國際商務(wù)中心桃铛。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

    充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢顶怠，整合各種物流資源假磺，建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和重點功能區(qū)，深度開發(fā)物流需求市場腻学，大力引進和培育物流企業(yè)努扶，形成以國際物流為特色，以石油券妹、糧食晦了、礦石、汽車啰氏、集裝箱大宗骨干品種為重點普统，帶動區(qū)域和本地生產(chǎn)和消費物流的發(fā)展格局。用10年左右時間赘双，建設(shè)成為東北經(jīng)濟區(qū)的國際物流中心埋村，使現(xiàn)代物流成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2010年祝峻，物流增加值占全市GDP的12%以上魔吐，重點物流園區(qū)的功能達到國際一流水平。

    規(guī)劃建設(shè)重點：一是現(xiàn)代物流基地開發(fā)與建設(shè)莱找。突出抓好綜合物流園區(qū)酬姆、專業(yè)化物流中心和直達配送節(jié)點建設(shè)，形成綜專結(jié)合奥溺、布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系辞色。二是交通運輸資源整合與建設(shè)。加強各種運輸通道浮定、節(jié)點和運輸方式的系統(tǒng)設(shè)計淫僻，發(fā)揮五種運輸方式的綜合功能，開展多式聯(lián)運壶唤，提升交通運輸?shù)姆?wù)功能雳灵。三是物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)棕所。以大連口岸物流網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺悯辙，全面提高信息化水平地垢。四是電子商務(wù)與城市配送體系建設(shè)。建立基于如上三大系統(tǒng)的電子商務(wù)及與三大系統(tǒng)预署、電子商務(wù)一體化發(fā)展的城市配送體系尊伟。

3、會展旅游業(yè)

    建設(shè)星海會展二期等重點項目聂歹，充分發(fā)揮星海灣會展中心野疟、金石灘旅游度假區(qū)的會展功能，聯(lián)合國際著名展覽公司乘步，開辦多種大型海內(nèi)外專業(yè)名展和各類高層次會議廷碴、大型經(jīng)貿(mào)文化活動，形成一批會展品牌榨降，成為國內(nèi)外交流的重要窗口和東北地區(qū)主要的商品展示就用、訂貨與交易中心。進一步發(fā)展旅游事業(yè)扇牢，建設(shè)成為有特色霉处、高品位、大客流椰陋、高創(chuàng)匯的國際性風(fēng)景旅游城市嫌松。

4、進一步發(fā)展會計奕污、審計豆瘫、土地、建筑菊值、評估外驱、律師等各種中介機構(gòu)。

五腻窒、深化改革昵宇，推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新

    大連是國有企業(yè)集中的城市，加快改革儿子，建設(shè)以股份制為主的混合所有制的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)瓦哎，增強調(diào)整改造的內(nèi)在動力，是老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提柔逼。要加快國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整蒋譬，深化國企改革，加快民營經(jīng)濟發(fā)展愉适，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境寓蔼，進一步轉(zhuǎn)變政府職能咱贪，建設(shè)服務(wù)型政府，把市場主體改革和要素市場建設(shè)結(jié)合起來筛六，實現(xiàn)體制价值、機制的創(chuàng)新。

1通溜、加快國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整拷治，深化國有企業(yè)改革

    國有經(jīng)濟的調(diào)整要同國有企業(yè)改革、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合溪毕，按照市場化要求胃琴，完善國有資本有進有退、合理流動的機制穿汽。在基本完成國有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上遥附，國有大中型企業(yè)都要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。到2005年末倚务，市屬的國有大中型企業(yè)中橙围，31戶國有獨資公司實現(xiàn)投資主體多元化沼死，10戶國有控股公司實現(xiàn)國有股部分或全部退出着逐，12戶上市公司實現(xiàn)國有股減持或全部退出。支持中央意蛀、省屬國有企業(yè)股份制改造耸别。加快推進和完善公用、文化事業(yè)等行業(yè)的改革县钥，創(chuàng)造條件實現(xiàn)投資主體多元化秀姐。采取國家政策支持和地方統(tǒng)籌解決的辦法，疏通劣勢企業(yè)退出通道若贮，穩(wěn)妥關(guān)閉破產(chǎn)嚴重資不抵債省有、生存無望的企業(yè)。實施國有資產(chǎn)管理體制改革谴麦。通過資產(chǎn)重組蠢沿、購并聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式匾效，做強做大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)舷蟀、主業(yè)突出、市場競爭力強的大企業(yè)面哼、企業(yè)集團戈勾。全面落實國家關(guān)于支持國企主輔分離、剝離辦社會職能筹唠、妥善處理廠辦集體的等有關(guān)政策户痒，在“十五"期內(nèi)基本解決企業(yè)“三供一房"問題火毕。推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)聪萨；深化以分配制度為重點的企業(yè)三項制度改革假盼，確立勞動、資本盘另、技術(shù)惋探、管理按貢獻參與分配的原則。國有大中型企業(yè)要普遍實行企業(yè)經(jīng)營者年薪制巩荧，試點企業(yè)經(jīng)營者股權(quán)期權(quán)激勵抗海，充分調(diào)動經(jīng)營者、管理者和專業(yè)技術(shù)人員的積極性福耐。

2葫羡、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

    堅定不移、堅持不懈地發(fā)展非公有制經(jīng)濟昌罩。努力營造創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境哭懈，大幅提高非公有制經(jīng)濟的比重。鼓勵民營經(jīng)濟和國外資本參與國有茎用、集體企業(yè)改制重組和項目建設(shè)遣总，不涉及國家限制的投資領(lǐng)域，全部向民間和境外資本開放轨功。打破地區(qū)旭斥、行業(yè)、所有制和內(nèi)外資限制古涧，使更多的民間資本和境外資本進入基礎(chǔ)設(shè)施垂券、公共交通、公用事業(yè)等領(lǐng)域羡滑。指導(dǎo)民營企業(yè)推行股份制菇爪，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，提高管理水平柒昏。支持華豐凳宙、華農(nóng)、大楊卜判、實德等大型民營企業(yè)進一步做強做大仔省。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵特色經(jīng)營和技術(shù)進步众攻。促進金融機構(gòu)加大對非公有制經(jīng)濟红集、中小企業(yè)的支持力度，完善擴大融資的擔(dān)保體系，建立健全人才開發(fā)判懒、技術(shù)開發(fā)袋员、信息咨詢、招商引資刀雳、市場營銷和社會保障等服務(wù)體系痘嫉，推動民營經(jīng)濟、中小企業(yè)上規(guī)模粪世，上水平馆义，增總量，增效益胁塞，形成千軍萬馬蓬勃發(fā)展的新局面咏尝。

3、轉(zhuǎn)變職能啸罢，建立高效编检、廉潔的服務(wù)型政府

    深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能扰才，不斷提高行政能力和辦事效率允懂，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管衩匣、社會管理和公共服務(wù)上來蕾总，營造有競爭力，有利于投資舵揭、創(chuàng)業(yè)谤专、發(fā)展的良好環(huán)境躁锡。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》午绳，繼續(xù)推進行政審批制度改革，大幅削減行政審批事項映之，把不應(yīng)該拦焚、不適合政府行使的職能還給市場和社會。認真清理各項行政事業(yè)性收費颜要，大幅降低收費總額荣吻。建立行政問責(zé)制，對有關(guān)部門不合理量奸、不合規(guī)審批事項押辽、執(zhí)法行為要加大監(jiān)督力度，形成行為規(guī)范澄璃、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)饵忙、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，形成交易成本低岖疲、商務(wù)機會多咏摔、市場秩序好的良好投資環(huán)境，成為全國乃至國際上發(fā)展與創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的城市之一极阴。

六昙百、進一步擴大對外、對內(nèi)開放

    擴大開放是振興老工業(yè)基地的基本措施碟狞。要堅持把區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整改造融入全球經(jīng)濟一體化進程中啄枕，以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，以新思路和新突破推進對外開放向更大范圍族沃、更寬領(lǐng)域射亏、更深層次上拓展。堅持大項目帶動竭业，加快與跨國公司的戰(zhàn)略合作智润，增加引資規(guī)模。擴大先導(dǎo)區(qū)規(guī)模未辆，加快各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)窟绷。大力吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)總部落戶大連咐柜。擴大對內(nèi)開放兼蜈，在為東北腹地服務(wù)的同時，加強內(nèi)資引進工作拙友，促進南資北進为狸，內(nèi)外共進。

    到2007年遗契，外貿(mào)出口達到144億美元臭膊，年均增長15%，外貿(mào)出口額度膊编、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場拓展有新的突破栏赋，外向型經(jīng)濟的拉動作用更加明顯；當(dāng)年實際引進外資達到40億美元尸钢，年均增長20%仙衩；形成一些產(chǎn)品的全球加工出口基地；積極開展與跨國公司總部熔厌、投資中心篇挡、研發(fā)中心、地區(qū)營業(yè)中心誉煎、客戶管理中心报葬、結(jié)算中心鹰坐、采購中心與分銷中心的戰(zhàn)略合作。對外工程承包和勞務(wù)合同額超過4億美元贵健，外派勞務(wù)超過3萬人次迷啄。

1、大力支持對外開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展和體制創(chuàng)新

    充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的龍頭作用朋蔫，使其成為東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地罚渐，形成一批技術(shù)水平較高、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群驯妄，提高對全市經(jīng)濟增長的拉動力荷并。保稅區(qū)要全方面與國際市場接軌，與大窯灣港實現(xiàn)港區(qū)一體化青扔，為建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件源织。高新技術(shù)園區(qū)要建設(shè)成為國際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點在電子信息微猖、生物工程和軟件等領(lǐng)域與跨國公司開展合作谈息，堅持速度與質(zhì)量并重。金石灘旅游度假區(qū)要重點推進金石主題公園凛剥、石谷鄉(xiāng)村侠仇、光彩神州農(nóng)業(yè)園等項目的建設(shè)，水平犁珠、規(guī)模要上新臺階逻炊。開放先導(dǎo)區(qū)要與時俱進地創(chuàng)新發(fā)展模式，按照區(qū)域經(jīng)濟一體化要求雇牍，打破行政上的條塊分割嗅呻，逐步實現(xiàn)資源共享、政策互補乌心、聯(lián)動發(fā)展的運行機制导劝。

2、加快支柱產(chǎn)業(yè)枕泽、骨干企業(yè)對外開放步伐

    根據(jù)我市石油化工往姆、機車造船馒符、電子信息掰站、機械裝備、精品鋼材淘砌、服裝食品等行業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級的要求涧谓，采取更加有力的政策和措施，推動骨干企業(yè)與國外著名企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系厦浦，通過合資合作瑟捺，融入國際產(chǎn)業(yè)布局和鏈條中。支持“兩船"、“兩油"瓶堕、“機車"等中直企業(yè)與國外的合作隘道；推進重工?起重、叉車等裝備工業(yè)引進外資郎笆；擴大華錄谭梗、大顯、遼無二宛蚓、軟件園激捏、冰山、盛道凄吏、大機床远舅、大楊等企業(yè)與外資合作的深度；大力引進國家重要骨干企業(yè)到大連發(fā)展痕钢，支持鞍鋼图柏、一重、一汽任连、中石油爆办、中遠、北車嚎脖、中船重工在連企業(yè)和投資項目的建設(shè)鬼痹，支持國有企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的并購重組；鼓勵我市企業(yè)走出去勤鼓，到國外發(fā)展榕吨。

3、推進基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)對外開放

    大力拓展基礎(chǔ)設(shè)施涎舔、公用事業(yè)利用外資的領(lǐng)域甲盘。推進港口擴建與改造、機場建設(shè)哮互、經(jīng)營性市政公用設(shè)施臣镜、城市環(huán)保設(shè)施(供水、供氣题晌、供熱洁馒、公共交通、污水處理儡皮、垃圾處理柱锹、風(fēng)力發(fā)電)等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目利用外資進程。鼓勵各類工業(yè)園區(qū)的對外開放丰包。采取市場化運作方式禁熏，實施靈活政策壤巷，引進國內(nèi)外中小企業(yè)，為有專有技術(shù)瞧毙、特定市場的廣大中小企業(yè)提供合資合作服務(wù)胧华。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接招商，提升產(chǎn)業(yè)集聚度宙彪。在全市形成先導(dǎo)區(qū)撑柔、工業(yè)園區(qū)和區(qū)市縣工業(yè)小區(qū)相互依存、互動發(fā)展的開放型工業(yè)格局您访。到2007年铅忿，在全市形成一批投資十億至百億元以上的專業(yè)園區(qū)，能夠承接國內(nèi)外大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與集聚灵汪，形成先導(dǎo)區(qū)與專業(yè)園區(qū)比翼雙飛的局面檀训。

4、進一步改善對外開放環(huán)境

    一是完善政府服務(wù)體系建設(shè)姆赔，營造良好的法制環(huán)境阅窝。強化市外商投訴中心的職能，建立項目促進機構(gòu)豆凛，把應(yīng)訴工作以及為項目建設(shè)坞龙、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)工作，放在與招商引資同等重要的地位缸舱。二是提高辦事效率蚀稻，改善商務(wù)服務(wù)，努力降低外來投資企業(yè)的綜合成本把意。建立“政府土地儲備金制度"府塘，合理調(diào)控土地等要素價格；強化政府對各項審批绿捶、收費的監(jiān)管力度棚疏。三是盡快形成為本地產(chǎn)品配套的加工體系。加快“金州零部件配套園"和“開發(fā)區(qū)零部件配套園"及鑄婆精、鍛继溯、鍍等加工中心的建設(shè)，為電子信息產(chǎn)業(yè)和主機產(chǎn)品提供便捷沈条、質(zhì)優(yōu)需忿、低成本的配套服務(wù)。同時拍鲤，加強贴谎、規(guī)范涉外中介機構(gòu)的服務(wù)，加快金融季稳、物資擅这、人才、勞動景鼠、技術(shù)仲翎、貨運代理等市場和行業(yè)的培育，完善和提高要素市場的綜合功能铛漓。

七溯香、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化進程

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展浓恶，堅持《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》和“北三市"開發(fā)戰(zhàn)略玫坛，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟沙涎，促進農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)傅慈、城市與農(nóng)村的良性互動，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化疼磺、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化碘淘，提高縣域經(jīng)濟綜合實力，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移款腥，不斷增加農(nóng)民收入惰采，是大連老工業(yè)基地振興的一項重要內(nèi)容。

1综翠、推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

    統(tǒng)籌規(guī)劃與引導(dǎo)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展栋锣。調(diào)整完善各類經(jīng)濟小區(qū)、工業(yè)園區(qū)涤墙，本著集約化逃窜、專業(yè)化和規(guī)模化的原則妒槐，推進綜合性園區(qū)向?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)演變止骨。積極支持臨港、沿路產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以主導(dǎo)產(chǎn)品為主的專業(yè)園區(qū)建設(shè)吮铭。加快縣城和農(nóng)村重點小城鎮(zhèn)建設(shè)时迫，進一步完善水、電谓晌、路等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套掠拳，統(tǒng)籌兼顧與合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將其建設(shè)成農(nóng)村工業(yè)化纸肉、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體溺欧。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

    按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則柏肪，發(fā)展優(yōu)質(zhì)姐刁、生態(tài)芥牌、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化聂使、標準化壁拉、特色化和規(guī)模化方向調(diào)整柏靶，促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中弃理。重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的水產(chǎn)、水果铛田、蔬菜挂蹦、花卉和畜牧業(yè)。培育一批與農(nóng)戶利益關(guān)系密切嚣历、規(guī)模較大叼叙、檔次較高、擁有名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)阻羞。到2007年凰染，全市建成年銷售規(guī)模500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)800家，年銷售收入400億元忘拧，帶動50萬農(nóng)戶致富捏诫。

3、推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    堅持“北三市"開發(fā)戰(zhàn)略溃擒，繼續(xù)支持縣城和重點區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)连定，形成中等城市框架。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)叮洋，提高科技含量和經(jīng)濟效益磁携，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的示范帶頭作用。加強重點水利工程良风，如病險水庫除險加固谊迄、基本水田灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉烟央、部分經(jīng)濟小區(qū)供水等工程建設(shè)统诺。加強種養(yǎng)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化和檢測監(jiān)督工程疑俭、防控疫體系粮呢、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。進一步搞好林業(yè)及生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)钞艇。改造和擴建重點漁港啄寡。到2007年，農(nóng)田的節(jié)水灌溉率達到30%，森林覆蓋率達到42%挺物；2010年農(nóng)田的節(jié)水灌溉率達到50%懒浮，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在45%以上。增強農(nóng)村躲窜、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力沃羽。

八捺膳、擴大就業(yè)咧笔，完善社保，不斷提高人民群眾收入水平

    就業(yè)是民生之本诵两，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)垂票，建立比較完善的社會保障體系，是振興老工業(yè)基地的基本目標渔茉。在調(diào)整改造進程中育需，要把擴大就業(yè)，提高人民群眾收入作為出發(fā)點和歸宿牡违，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位阎揪，進一步完善社會保障體系，切實提高人民群眾生活水平蛛最。

1海庆、把擴大就業(yè)放在發(fā)展的突出位置，增加就業(yè)總量

    積極實施有利于增加就業(yè)崗位的經(jīng)濟社會政策磨镶，把發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要取向溃蔫，廣開就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)琳猫，大力發(fā)展個體伟叛、私營經(jīng)濟，大力扶持中小企業(yè)脐嫂、第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展统刮，擴大勞務(wù)輸出和地區(qū)間勞務(wù)合作。加強對就業(yè)崗位的宏觀調(diào)控账千，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力侥蒙。完善和落實再就業(yè)的扶持政策，繼續(xù)對就業(yè)困難對象實行就業(yè)援助蕊爵。進一步完善市場導(dǎo)向就業(yè)機制辉哥，不斷加大就業(yè)資金投入，支持公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)攒射，努力實現(xiàn)勞動力市場科學(xué)化醋旦、規(guī)范化、現(xiàn)代化目標会放。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步要求俗耗，加大職業(yè)培訓(xùn)姑郊，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，構(gòu)建適應(yīng)市場需要的職業(yè)培訓(xùn)體系缝聋，不斷提高勞動者素質(zhì)裂膛。在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作废徙。到“十五"期末紧贪，全市每年提供10萬個就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)爵孔；到2007年藤该，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

2神阔、完善社會保障體系里状，增強社會保障功能

    不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度吩捞。進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)鳞编，拓寬籌資渠道，建立可靠穩(wěn)定的社會保障基金籌資機制渐扮，確保離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險待遇论悴、城鎮(zhèn)居民低保待遇按時足額發(fā)放。加快社會保障信息化建設(shè)席爽，繼續(xù)推進社會保障管理和服務(wù)社會化意荤，提高社會保障管理服務(wù)水平。認真解決工業(yè)化只锻、城市化進程中農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的社會保障問題玖像，逐步建立起覆蓋所有勞動者、城鄉(xiāng)一體并相互協(xié)調(diào)的社會保障制度齐饮。各項社會保險費征繳率保持在96%以上捐寥，全面建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位、保障制度規(guī)范化祖驱、資金渠道多元化握恳、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。

3捺僻、加快收入分配制度改革乡洼，提高居民收入水平

    全面推行最低工資、工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度嚼讹。規(guī)范工資支付行為扛焊，采取根本性措施，解決拖欠職工工資問題，保障職工的勞動報酬權(quán)益崎绽。堅持效率優(yōu)先休敛、兼顧公平的原則，推進收入分配制度改革宅殿，健全和完善收入分配的激勵和約束機制史糕，探索建立按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度，促進全市企業(yè)職工工資水平在經(jīng)濟快速增長的前提下有較大幅度增長诞书。到2007年锤知，職工工資水平爭取年增長11～13%。不斷提高低收入群體收入水平范蛉，增加中等收入人群比重羊湃。

4舵牛、加大對社會事業(yè)投入份噪，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

    按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加大投入援制，促進各項社會事業(yè)的全面發(fā)展戏挡。要繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)普及高中階段教育晨仑；積極發(fā)展高等教育褐墅、成人教育、社區(qū)教育洪己，構(gòu)筑終身教育體系妥凳。進一步提高居民素質(zhì)。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建立力度答捕，完善公共衛(wèi)生防治體系逝钥，改善居民就醫(yī)條件。

九拱镐、實施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    主要圍繞3個方面展開：一是圍繞國際航運中心建設(shè)的重點工程艘款；二是圍繞增強生產(chǎn)要素支撐能力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重點工程沃琅；三是圍繞改善城市環(huán)境哗咆，提高人民生活質(zhì)量和水平的建設(shè)項目。

1蝠笔、航運中心建設(shè)重點工程

    集裝箱深水碼頭读铁。抓緊大窯灣二期工程的深水碼頭建設(shè)，成為可以痛采伲靠國際第五代砂两、第六代集裝箱船的大型深水泊位。完善提升現(xiàn)有5個集裝箱泊位功能，同時加快后6個集裝箱泊位建設(shè)动娄，爭取到2005年集裝箱泊位達到11個倾秤，其中水深-16米2個，集裝箱吞吐能力達到400萬TEU篓疚。

    30萬噸級原油碼頭衬朗。年內(nèi)投入使用。同時在大孤山半島規(guī)劃建設(shè)2個原油深水泊位掂演，一期工程達到年800萬噸的吞吐能力捧贺，遠期達到1500萬噸。

    30萬噸級礦石碼頭栓拜。年內(nèi)投入使用座泳，吞吐能力爭取短期內(nèi)達到年1000萬噸，成為中國北方礦石中轉(zhuǎn)運輸中心幕与。

    羊頭洼鐵路輪渡碼頭挑势。支持煙大火車輪渡工程建設(shè)，在旅順羊頭洼建設(shè)兩個5000噸級輪渡泊位啦鸣，吞吐能力達到年300萬噸潮饱；隨著火車輪渡貨運量的增加，其吞吐能力要達到年600萬噸诫给。

    北良碼頭香拉。發(fā)揮現(xiàn)有的5個萬噸級泊位的能力，到2005年新增萬噸級深水泊位2個中狂，吞吐能力200萬噸凫碌。2010年前，再建設(shè)萬噸級以上的深水泊位2個胃榕，成為世界最大糧食中轉(zhuǎn)碼頭盛险。

    莊河港。近期建成萬噸級泊位1個勤晚，5000噸級泊位1個四酱。2010年建成大中小泊位10個，吞吐量達到360萬噸倘粮，形成為遼南地區(qū)重要海上運輸通道扑详。

    莊丹鐵路。爭取國家支持乱一，打通莊河至丹東的鐵路涕留，使大莊鐵路能夠與東北東部的東邊道鐵路相銜接。

    金窯線鐵路之搅。根據(jù)開發(fā)區(qū)唁返、大窯灣港娇仙、大孤山半島建設(shè)發(fā)展的需求，到2005年建成金窯線復(fù)線辨迷。

    公路建設(shè)尾贮。建成以大連為結(jié)點，以沈大袁暗、丹大和土羊高速公路怔巷、煙大火車輪渡為通道，輻射東北讯屈、連接華北的公路大動脈蛋哭，以及以市區(qū)為中心的2個小時可到達區(qū)市縣的經(jīng)濟活動圈。重點建設(shè)莊丹高速公路涮母、土羊高速公路谆趾、沈大與大莊高速公路連接線，大窯灣集裝箱快運通道叛本、金七線和莊林線等6條高速公路沪蓬；還有瓦房店至普蘭店、城八線炮赦、復(fù)州至橫山怜跑、莊河至仙人洞、得勝至熊岳吠勘、柳姜線、市區(qū)環(huán)城公路峡眶、旅順中路等8條一級公路剧防。規(guī)劃建設(shè)進出市區(qū)第二通道。

　　空港骡榨。適度改擴建周水子機場爹舱。加快新機場的選址和建設(shè)工作，爭取2008年投入使用寻僧。

2皿遏、電力建設(shè)重點工程

    莊河電廠。規(guī)劃裝機240(4×60)萬千瓦堪渠，一期工程投資56億元丧忍，新建2臺60萬千瓦發(fā)電機組、輸煤碼頭以及脫硫裝置和灰場等配套設(shè)施陶握。年內(nèi)前期工程開工参挨，2007年建成投產(chǎn)。

    泰山熱電廠禁歧。一期工程供熱范圍為市區(qū)西南部的黑石礁亮蜓、孫家溝嘉容、星海灣等地區(qū)，采暖供熱面積693萬平方米挠囚，每年還可向電網(wǎng)提供13.5億千瓦時的電量饿呢。總投資13.9億元堪遂。2005年供暖期前建成投產(chǎn)烂翰。

    遼寧核電站。規(guī)劃裝機400(4×100)萬千瓦蚤氏。一期工程投資220億元甘耿，建設(shè)2臺100萬千瓦級核電機組及配套設(shè)施「捅酰“十一五"期間開工建設(shè)佳恬。

3、城市供水重點工程

    引英入連供水二期工程于游。為擴建后的英那河水庫再建設(shè)第二條長110公里毁葱、直徑1.8米的輸水管線，向市區(qū)形成每天33～36萬立方米供水能力贰剥。

    引洋入連供水一期工程倾剿。開展規(guī)劃前期工作，適時建設(shè)蚌成，支持我市中長期發(fā)展需要前痘。

    規(guī)劃、建設(shè)一批區(qū)市縣城鎮(zhèn)和園區(qū)的供水工程秕刊。

4崎爽、環(huán)保建設(shè)重點工程

    城市生活垃圾焚化廠工程。2004年開工建設(shè)腮德，日處理能力1500噸摹撰。

    城市污水處理工程。規(guī)劃建設(shè)污水處理廠8座枫技，污水日處理能力80萬噸左右行翘。擴建馬欄河、春柳河污水處理廠秧朝，新建老虎灘领末、凌水河、寺兒溝芋妻、大連灣孵熏、夏家河子、泉水等污水處理廠昭礁。

    規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)市縣的污水處理和垃圾處理工程捺氢。

十藻丢、振興大連老工業(yè)基地的主要措施

    振興大連老工業(yè)基地的基本措施是全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的方針政策摄乒，按照遼寧省振興老工業(yè)基地規(guī)劃以及《建設(shè)“大大連"規(guī)劃綱要》中提出的措施意見悠反，著重在進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念馍佑，加強組織領(lǐng)導(dǎo)斋否，加快投融資體制改革，實施科教強市和人才戰(zhàn)略等方面真抓實干拭荤，制定有關(guān)方面的專題規(guī)劃和相配套的政策措施體系茵臭，充分調(diào)動廣大職工、人民群眾及各個方面的積極性舅世。

1旦委、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

    堅持以“三個代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推動大連老工業(yè)基地振興雏亚，與時俱進缨硝，開拓創(chuàng)新。要以“學(xué)習(xí)型城市"為載體罢低，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾中深入開展解放思想谎拴、轉(zhuǎn)變觀念的教育，調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性和月，用思想大解放促進老工業(yè)基地振興呐品。牢固樹立靠改革開放、靠市場慨锅、靠艱苦奮斗加快老工業(yè)基地振興的觀念前肥，在全市進一步形成與改革開放要求相適應(yīng)的思想觀念和體制、機制庐钱，形成良好的社會氛圍和市場環(huán)境。

2媳惦、求真務(wù)實滴图，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    振興老工業(yè)基地是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項涉及諸多方面的宏大系統(tǒng)工程碎员。各級政府和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視灸室，精心組織，統(tǒng)籌兼顧倾圣，加強協(xié)調(diào)鹿鳖，求真務(wù)實，把振興老工業(yè)基地作為頭等重要大事來抓壮莹，把各項工作落到實處翅帜。在市委領(lǐng)導(dǎo)下姻檀，成立由市長掛帥的振興大連老工業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)重大事項的決策和協(xié)調(diào)涝滴。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室绣版，主要任務(wù)是，組織總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制歼疮、論證與實施工作杂抽；組織上報重大項目，做好重大項目前期工作韩脏；協(xié)調(diào)推進大項目缩麸；積極爭取國家在項目布局、對外開放赡矢、產(chǎn)業(yè)政策及國債等方面的支持杭朱；組織和實施國企改革、技術(shù)改造撑枯、招商引資顺盆、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要工作。

3簇抑、實施科教強市和人才戰(zhàn)略

    充分利用重點企業(yè)和科研院所莹遍、大專院校的科研優(yōu)勢，進一步建設(shè)企業(yè)的技術(shù)中心枢蜗、設(shè)計中心陶啥，吸引國內(nèi)外的科研單位到大連創(chuàng)辦科研基地，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果箍颗，形成科技創(chuàng)新的優(yōu)勢眉剿，把大連建設(shè)成東北地區(qū)重要的科研開發(fā)中心。健全科技市場體系纲愁，促進科技人才团何、科技成果、科技信息的充分流動和優(yōu)化配置诫汇，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化司型，成為國內(nèi)外科技資源的集聚、交流爽篷、轉(zhuǎn)化和能力實現(xiàn)的重要中心悴晰。

    推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化。充分發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)的龍頭作用逐工，發(fā)展具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)铡溪，逐步培育出電子信息、生物工程泪喊、新材料和節(jié)能環(huán)保四個產(chǎn)業(yè)棕硫，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為大連工業(yè)的主體髓涯。全面實施用信息化帶動工業(yè)化，用電子信息技術(shù)饲帅、生物工程复凳、新材料和先進適用技術(shù)對傳統(tǒng)加工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)進行改造灶泵，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代育八。

    全面貫徹全國人才工作會議精神，加強人才培養(yǎng)與引進赦邻，造就一支宏大的人才隊伍髓棋。按照建立新型產(chǎn)業(yè)基地和建設(shè)“大大連"的要求，確定人才培養(yǎng)引進的方向和重點轻樟。通過創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引國內(nèi)外各類人才趴国。采取特殊政策，引進國內(nèi)外的高級技術(shù)人才舟门、高級管理人才和歸國留學(xué)人員债苍。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地發(fā)展中高級職業(yè)技術(shù)教育锅星，培養(yǎng)能適應(yīng)技術(shù)裝備升級的高級技工咳铅，搞好人才儲備，為未來新型產(chǎn)業(yè)成長奠定良好的人才基礎(chǔ)家统。

4具椒、加快投融資體制改革，加大資金投入

    加快投融資體制改革曹均，廣泛開辟資金來源渠道斧壮，加大投資力度，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)纤悉，用新思路蔬咬、新方法解決“錢從哪里來"的問題。

    培育規(guī)范高效的資本要素市場沐寺。一是充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用计盒，拉動和引導(dǎo)社會資金進入水、熱芽丹、氣、交通卜朗、污水和垃圾處理拔第、道橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及公用事業(yè)等的建設(shè)场钉、經(jīng)營蚊俺。二是改造和整合國有投資公司懈涛，搭建投融資平臺，將政府投資泳猬、企業(yè)投資批钠、民間資本、國外資金有效結(jié)合得封，實現(xiàn)投資主體多元化和市場化了岸。三是改革項目審批制度。政府僅對國家有專項規(guī)定的項目進行核準奈揩，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目造蒋，改為備案制。四是按照公開化效蝎、市場化的要求篱辫，通過減持股權(quán)、合資合作腰燕、資產(chǎn)變現(xiàn)彪珍、兼并破產(chǎn)等多種形式，加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出衔帚，吸引國內(nèi)外優(yōu)良資本參與國有企業(yè)改制屿拴、改造。五是大力發(fā)展資本和其他要素市場企鄙。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)扎矾、土地、技術(shù)倘谢、人才唉侄、勞動力等要素市場，完善交易規(guī)則野建，培育交易機構(gòu)属划，規(guī)范交易行為。六是健全多元化的融資擔(dān)保體系候生，擴大企業(yè)直接融資的渠道同眯。七是以建設(shè)“誠信大連"為目標，完善由政府組織唯鸭、社會中介機構(gòu)市場化運作须蜗、企業(yè)和個人自愿參與的信用體系，建立科學(xué)合理的信用等級評定標準和規(guī)范的信用調(diào)查目溉、評估明肮、授信體系。八是規(guī)范、發(fā)展各類投融資經(jīng)營機構(gòu)柿估，設(shè)立政府對公益性循未、基礎(chǔ)性項目投資載體，充分發(fā)揮非金融機構(gòu)作用撰绕，形成活躍的資本流入通道岩哥。

    積極爭取國家及省對我市基礎(chǔ)設(shè)施與重大產(chǎn)業(yè)項目政策支持，設(shè)立政府引導(dǎo)基金牺幻，專項用于重大工業(yè)項目的投資引入复罕。

5、全面落實老工業(yè)基地振興政策秋豌，增強企業(yè)活力

    堅決貫徹執(zhí)行國家對老工業(yè)基地振興和國企改革的一系列扶持政策悔琉。根據(jù)國家對大連在振興東北老工業(yè)基地中的要求，進一步向國家申報爭取擴大對外開放和建設(shè)航運中心相關(guān)政策劲旗；結(jié)合我市實際唉攻，與時俱進，制定具體的產(chǎn)業(yè)政策常孕、投融資政策网赤、人才激勵政策、分配政策以及其他有關(guān)政策逐会。組織各地區(qū)族延、各單位制定振興大連老工業(yè)基地的具體實施政策與保障措施，加強分類指導(dǎo)献酗，加快組織實施寝受，為大連老工業(yè)基地振興創(chuàng)造源泉涌流，活力迸發(fā)的政策環(huán)境罕偎。

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