我國鋼鐵業(yè)的上空近日再度拉響反傾銷警報抛惶。繼6月中旬美國貿(mào)易代表威脅將對我國鋼鐵業(yè)動用《反傾銷法》之后佛缕，印尼日前決定對我國的熱軋板卷發(fā)起反傾銷調(diào)查仆腐。
    業(yè)內(nèi)專家稱骂间，反傾銷“陰云”在我國鋼鐵業(yè)日益濃密敢铲，最重要的原因是產(chǎn)業(yè)集中度低和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的鋼鐵業(yè)軟肋猶存。
    警報再響
    “印尼反傾銷委員會已對來自我國的熱軋板卷發(fā)起了反傾銷調(diào)查伞买，寶鋼垮软、武鋼等大型鋼廠也是涉案企業(yè)】戏唬”中國五礦化工進出口商會法律部的張女士向記者很肯定地表示伊屈。
    在經(jīng)過半年多的醞釀之后，印尼最終決定發(fā)起此次反傾銷調(diào)查诉拔。有消息稱濒勤，這項調(diào)查立案是由印尼鋼企Krakatau Steel公司發(fā)起的。早在去年秋谅褪，該公司就開始醞釀對熱軋板卷和厚板采取反傾銷献甘，并向印尼反傾銷委員會提出訴訟，但遭拒絕张抄。今年3月砂蔽，該公司再次提出反傾銷調(diào)查請求，得到了批準署惯，同時被調(diào)查的還有印度左驾、俄羅斯和中國臺灣等。
    反傾銷調(diào)查的起因是我國的熱軋板卷出口量猛增极谊，且單位價格很低诡右。有數(shù)據(jù)顯示，我國僅去年就向印尼出口了12.3萬噸熱軋板卷轻猖，較2004年增長了374%帆吻；而就此次被調(diào)查的9種產(chǎn)品而言，我國去年對印尼出口的總金額為1770萬美元咙边。
    張女士介紹說猜煮，根據(jù)印尼公布的被調(diào)查產(chǎn)品的海關(guān)稅號，我國涉案的企業(yè)大概在30多家败许，但實際數(shù)量可能會少一些王带。目前，中國五礦化工進出口商會正在牽頭組織各企業(yè)檐射，準備進行“行業(yè)無損害抗辯”铜那。之后，各企業(yè)可自行決定是否準備應(yīng)訴洪防。一般情況下杉抑，在反傾銷立案調(diào)查60天后，印尼方面會出臺臨時性的反傾銷措施沛摩。而該反傾銷調(diào)查將對我國鋼材出口造成怎樣的影響据值，現(xiàn)在還無法準確預(yù)期铛邦，這取決于企業(yè)應(yīng)訴的結(jié)果。
    僅十余天前瘾歉，負責(zé)中國事務(wù)的美國貿(mào)易代表助理斯特拉特福德發(fā)出警告稱紫鳄，目前美國鋼鐵工業(yè)面臨來自中國的嚴峻挑戰(zhàn)，如果中國未能履行世貿(mào)組織承諾沧宠，美國將向世貿(mào)組織提出申訴灸蛤，必要時還將動用《反傾銷法》等強硬手段。
    反傾銷對于中國鋼鐵業(yè)蕾奴，真是一波未平一波又起险毁。
    產(chǎn)業(yè)軟肋明顯
    盡管反傾銷事件是國際貿(mào)易磨擦的正常反映，但在不少業(yè)內(nèi)專家看來们童，我國鋼鐵業(yè)長期遭遇反傾銷壁壘畔况，最主要的原因還在于內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集中度不高和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。
    長期接觸國際貿(mào)易糾紛的張女士稱慧库，化工行業(yè)今年已有20多起貿(mào)易糾紛跷跪，貿(mào)易摩擦較多，原因是兩方面的齐板。一是國內(nèi)產(chǎn)能過大吵瞻，迫使不少企業(yè)必須通過出口來解決庫存。二是這些量多價低的產(chǎn)品給輸入國的企業(yè)造成了生存壓力甘磨，各國政府都會考慮保護本國產(chǎn)業(yè)橡羞。
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東認為，不能夸大此次反傾銷調(diào)查的負面影響济舆，更何況我國企業(yè)是否存在傾銷行為還取決于他們的應(yīng)訴情況卿泽。此外，他認為滋觉，產(chǎn)能過剩是造成鋼鐵業(yè)遭遇反傾銷的部分原因而不是主要原因挨究，單位價格過低才是讓輸入國感到緊張的主要因素。他說沐虐，中國鋼材的出口量在世界總出口量中所占的比例遠遠低于日本等發(fā)達國家伶摄。
    銀河證券高級研究員田書華認為骚目，反傾銷表面上看只是國際貿(mào)易摩擦的正骋跣現(xiàn)象，但實際上折射了國內(nèi)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩和產(chǎn)業(yè)集中度低這一軟肋冷沿。
    他進一步解釋說佣深，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟過熱的大背景下，投資增長過快造成了產(chǎn)能過剩病唁。這種過剩是結(jié)構(gòu)性的吉蔬，即供應(yīng)泛濫的主要是一些低附加值抹寿、高能耗的產(chǎn)品，而供應(yīng)不足的則是一些高附加值的產(chǎn)品敏握。前者就迫使大量企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外馆寇，在缺乏良好競爭秩序的情況下，相互殺價泼舱，甚至惡性競爭到以低于成本價來擠垮對手的地步等缀。這種情況又反過來對控制投資增長過快和貿(mào)易順差過大產(chǎn)生不利影響。
    此外娇昙，還有業(yè)內(nèi)專家指出尺迂，由于國際市場的鋼材價格普遍高于國內(nèi)市場的價格，因而成為企業(yè)的“淘金樂園”冒掌，造成一窩蜂似的進入某個海外市場噪裕，出口量在該輸入國以翻番的態(tài)勢增長，從而引發(fā)反傾銷訴訟股毫。
    整合必將提速
    實際上膳音，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾突出、低水平產(chǎn)能過多和產(chǎn)業(yè)集中度過低等產(chǎn)業(yè)軟肋皇拣，早已被決策層納入了產(chǎn)業(yè)整合的范圍严蓖；而隨著建設(shè)節(jié)約型社會戰(zhàn)略的推進，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合在快馬加鞭氧急。
    今年6月颗胡，發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于控制鋼鐵工業(yè)總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，繼續(xù)“助燃”鋼鐵業(yè)整合“熱火”吩坝。定的目標是：“十一五”期間缩毯，淘汰約1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力等姐硬；加快兼并重組察遇，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，形成2到3個3000萬噸級柄豹、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團遍挚。
    目前，有關(guān)部門已經(jīng)把緊鋼鐵業(yè)新建項目的審批關(guān)橱狗，基本上是不批準新建項目齐梆；而在淘汰落后產(chǎn)能方面，也在綜合運用經(jīng)濟與行政手段夭私，加快其退出市場的步伐舷咆。

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