今年以來，裝備工業(yè)司深入貫徹落實科學發(fā)展觀揍瑟，全面落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神白翻，按照保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)绢片、促融合的總體要求滤馍，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，著力推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新底循，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變巢株，加快信息化與工業(yè)化融合，促進裝備工業(yè)持續(xù)熙涤、健康阁苞、穩(wěn)定發(fā)展，為工業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻灭袁。

        2009年的主要工作

        (一)積極貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

        貫徹實施《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》猬错、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，協(xié)調(diào)落實各項政策實施細則茸歧。截至目前倦炒，三個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃已經(jīng)出臺了18項實施細則，其中調(diào)整出口退稅率晶会、農(nóng)機和汽車摩托車下鄉(xiāng)毁兼、汽車以舊換新、促進汽車出口禀瓜、增加船舶科技投入等政策已經(jīng)落實坝跃÷哿牵《鼓勵使用國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備認定和示范項目實施辦法》等其他政策正在抓緊推進。

        (二)大力推進裝備制造企業(yè)技術(shù)改造鹅昭。

        會同發(fā)改委組織制定了機械褥甜、汽車、船舶三個產(chǎn)業(yè)的《技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》束湃。今年聯(lián)合審核通過的裝備制造類企業(yè)技術(shù)改造項目1286項拯骤，總投資1500多億元。

        (三)認真組織實施國家科技重大專項袖共。

        針對高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項成立了重大專項實施管理辦公室婚蛮、總體組和專家咨詢委員會，建立了專項專家?guī)旆蠼茫恢朴喠恕稊?shù)控機床專項實施管理暫行辦法》等系列文件例获，編寫了《數(shù)控機床專項實施方案(公開版)》，分三批征集課題曹仗，經(jīng)組織專家評審榨汤、咨詢及領(lǐng)導小組審議，確定了2009年度課題整葡，并下達了年度經(jīng)費計劃件余。

        積極推進大型飛機重大專項實施工作，編制下達了研制工作總體安排和2009年重點工作計劃遭居，制定了相關(guān)管理辦法文件，研究提出了大型客機適航能力建設(shè)規(guī)劃綱要旬渠，統(tǒng)籌規(guī)劃了大型客機研制保障條件建設(shè)俱萍，下達了2009年研制經(jīng)費計劃。

        (四)加快推進重大技術(shù)裝備自主化告丢。

        努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境枪蘑，提高出口退稅率，鼓勵和支持裝備產(chǎn)品出口岖免，聯(lián)合財政部等六部委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》等咆上；研究提出重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新的方向和重點，與財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導目錄的通知》沉卷，制定發(fā)布《高技術(shù)船舶科研項目管理暫行辦法》等文件准贯；組織實施重點科技項目，積極推進ARJ21新支線飛機凰拇、新舟60渦槳支線飛機掘防、LNG船、船用中速柴油機等重點科技項目堡脱，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作等窿茧。     (五)嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張和推進企業(yè)兼并重組音族。

        研究制定《促進汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的指導意見》、《關(guān)于加快推進裝備制造企業(yè)兼并重組的實施意見》算郭、《控制風電裝備產(chǎn)能盲目擴張引導行業(yè)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于抑制產(chǎn)能盲目擴張宇团，推進船舶企業(yè)兼并重組的實施意見》，并爭取盡快出臺循谨。積極推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展纺倍，完成裝備工業(yè)類國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的審查，第一批公示24個同诫。

        (六)切實加強行業(yè)規(guī)劃粤策、政策、標準制定和管理體系建設(shè)误窖。

        完成了汽車叮盘、船舶、裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的前期思路研究霹俺；完成《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中期評估柔吼；開展了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā) [2006]8號文)實施情況的調(diào)研，完成了《2006-2008年裝備制造業(yè)發(fā)展報告》丙唧。建立和規(guī)范汽車投資項目備案制度愈魏，建立汽車油耗備案和標示制度，研究制定了《拖拉機及聯(lián)合收割機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認定條件》及《城市軌道交通車輛生產(chǎn)資質(zhì)認定管理辦法》(初稿)等想际。建立了裝備工業(yè)機械培漏、汽車、航空胡本、船舶行業(yè)標準化工作組織體系牌柄；在對現(xiàn)有26659項裝備工業(yè)標準進行全面清理的基礎(chǔ)上，完成了標齡5年以上13648項行業(yè)標準的復(fù)審工作等粮锻。

        (七)積極推進信息化與工業(yè)化融合粥蜘。

        會同信息化推進司組織召開了全國裝備工業(yè)兩化融合典型經(jīng)驗座談會。發(fā)掘裝備工業(yè)企業(yè)“兩化”融合實踐典型經(jīng)驗刃拼，并交流推廣渔缅，明確“兩化”融合的實現(xiàn)途徑，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計额晶、集成制造演湘、流程控制、企業(yè)管理废含、市場營銷讽渐、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用。

        (八)努力加強裝備工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作酥诽。

        加強了與有關(guān)行業(yè)協(xié)會的信息溝通，建立了定期或不定期行業(yè)運行情況交流機制啡笑；確定江蘇眶衙、浙江等10個省市為裝備工業(yè)經(jīng)濟運行重點監(jiān)測地區(qū)甜奄，建立了統(tǒng)計信息交流渠道；建立了汽車窃款、船舶重點行業(yè)月度分析和發(fā)布經(jīng)濟運行報告的制度课兄，及時研究新情況、新問題以及政策建議晨继；加強對美烟阐、日、德等先進國家裝備制造業(yè)發(fā)展情況的研究紊扬，定期編發(fā)了《裝備工業(yè)經(jīng)濟參考》等相關(guān)資料和信息蜒茄，指導行業(yè)健康發(fā)展。

        (九)重點加強下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和服務(wù)工作餐屎。

        重點加強農(nóng)機下鄉(xiāng)檀葛、汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升和售后服務(wù)；開展了農(nóng)機腹缩、汽車摩托車“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)研屿聋，完成了《拖拉機行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專題調(diào)研報告》、《收獲機械行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專題調(diào)研報告》藏鹊、《汽車润讥、摩托車行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查報告》等；按照國務(wù)院領(lǐng)導批示精神仅莲，對農(nóng)機下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量問題開展專題調(diào)研筝便。

        2010年初步工作思路

        2010年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實科學發(fā)展觀愁淀，按照中國特色新型工業(yè)化總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€谨冷，著力推進企業(yè)兼并重組曙椎，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力加強重大技術(shù)裝備自主化档葱，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)卤诗，著力加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益凸脚，促進裝備工業(yè)又好又快發(fā)展事晶。

       (一)進一步加快實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，落實政策措施裂更。

        抓緊落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中尚未出臺的實施細則峰裁，按照進度成熟一個發(fā)布一個夏哭，確保各項實施細則全部出臺；對已出臺的政策措施献联，要密切跟蹤評估實施效果竖配，特別是加強對到期政策延續(xù)性問題的研究，及時調(diào)整和補充完善里逆；同時进胯，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和行業(yè)發(fā)展需要，及時加強儲備性政策的研究原押。

        (二)持之以恒地推進企業(yè)技術(shù)改造胁镐，建立長效機制。

        加快實施投資計劃內(nèi)裝備工業(yè)技術(shù)改造項目诸衔，跟蹤檢查項目執(zhí)行情況盯漂，確保項目取得投資效益；研究啟動2010年技術(shù)改造計劃安排署隘，改進方法宠能、突出重點，更加突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整磁餐，落實好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的目標棵薛，做好項目儲備；積極探索形成推動企業(yè)技術(shù)改造的長效機制瞪殖。

        (三)突出抓好推進企業(yè)兼并重組工作和嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張抗该，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導行業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》精神咪朴，研究出臺汽車庙曹、船舶、裝備制造業(yè)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見蘑瓢，推動企業(yè)兼并重組和嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張班痹，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點培育若干具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)集團梦铭。

        (四)切實加強科技創(chuàng)新蔚抖，提升裝備工業(yè)整體水平。

        一是組織實施科技重大專項垦祭。繼續(xù)抓好大型飛機孔尸、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項的實施工作，加快實施能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點項目籍胯，做好項目的監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制竟闪。二是加強重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。加快推進新支線客機杖狼、先進中型多用途直升機炼蛤、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機的研制進度妖爷，積極推動通用飛機、高新技術(shù)船舶鲸湃、海洋工程裝備及配套等重點科研項目的立項赠涮，形成產(chǎn)業(yè)化能力。三是強化標準暗挑、質(zhì)量管理笋除。繼續(xù)開展機械、船舶炸裆、航空垃它、汽車行業(yè)標準制修訂工作。圍繞“創(chuàng)新品種烹看、提高效益国拇、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)”郭宪，抓好質(zhì)量品牌建設(shè)燃灿。

        (五)加快推進重大技術(shù)裝備發(fā)展，提高裝備自主化水平息扶。

        制定發(fā)布《推進裝備制造業(yè)做強做大行動綱要》敦璧。盡快出臺《首臺(套)重大技術(shù)裝備認定和示范項目實施辦法》和《投資項目設(shè)備評估管理辦法》。協(xié)調(diào)落實設(shè)立裝備發(fā)展基金纫脚，加快推進大型鑄鍛件钻琴、基礎(chǔ)零部件自主化專項工程的實施。加快推進高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備况颈、極大規(guī)模集成電路制造裝備等自主化堕圾，結(jié)合重大專項實施加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進度。加快信息技術(shù)在機械勾奇、汽車谁昵、航空、船舶摆野、軌道交通裝備等重大技術(shù)裝備中的應(yīng)用时簸。

        (六)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點赖晶。

        綜合考慮市場需求和支撐條件，初步選擇節(jié)能和新能源汽車辐烂、海洋工程裝備遏插、通用飛機和支線飛機、高速軌道交通設(shè)備纠修、高技術(shù)船舶胳嘲、新能源和節(jié)能環(huán)保設(shè)備等作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點領(lǐng)域厂僧。研究制訂《新能源汽車科技和產(chǎn)業(yè)化行動計劃》，加強新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)了牛、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范工作颜屠，完善市場推進措施。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車發(fā)展和傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排鹰祸，力爭在節(jié)能和新能源汽車方面實現(xiàn)突破甫窟。通過制定發(fā)展政策，依靠技術(shù)進步蛙婴，創(chuàng)造新的市場需求粗井，培育新的增長點。      (七)著力行業(yè)規(guī)劃和政策制定钢谍，加強行業(yè)管理趁吭。

        一是組織編制汽車產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)亏的、裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃咖杉、航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；編制發(fā)布基礎(chǔ)零部件專項實施方案胆中，組織開展內(nèi)燃機制造業(yè)句担、工程機械制造業(yè)、印刷機械制造業(yè)捅悦、儀器儀表制造業(yè)萍捌、模具制造業(yè)、機械制造工藝等行業(yè)“十二五”專項規(guī)劃編制工作目露。二是開展船舶工業(yè)發(fā)展條例逗耕、民用飛機發(fā)展條例、道路機動車輛管理條例等立法工作惯波。研究促進汽車節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和新能源汽車研發(fā)和使用的財稅政策摘肤。加強汽車油耗備案和標示管理工作。三是開展汽車節(jié)能環(huán)保安全和新能源汽車等標準的制修訂工作漏峰，完善汽車回收利用體系糠悼。

        (八)推進兩化融合，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)浅乔。

         促進工業(yè)化和信息化深度融合倔喂，提高裝備智能化、數(shù)字化靖苇、柔性化席噩、網(wǎng)絡(luò)化水平和裝備設(shè)計、生產(chǎn)、管理悼枢、銷售埠忘、服務(wù)等全過程的信息化水平；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)馒索，實施供應(yīng)鏈管理優(yōu)化莹妒，推廣融資租賃和金融租賃業(yè)務(wù)模式；推廣節(jié)能減排绰上，發(fā)展“綠色”裝備產(chǎn)品和裝備制造業(yè)“綠色”制造方式追祈。（工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長 張相木）

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