2009年剩症,為應(yīng)對國際金融危機的影響,廣東省提出要確保技術(shù)改造投資增長15%以上的目標,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線钓简,以企業(yè)項目為依托,以技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃為抓手眉挥,引導和支持企業(yè)加大技改投資朋蚜。
2005~2008年,廣東省技術(shù)改造投資由966.8億元提高到1396.5億元深七,平均增長13.0%茧滞;其中,工業(yè)技術(shù)改造投資由569.9億元提高到840.5億元粉霹,平均增長13.8%狠劳。2008年下半年以來,為應(yīng)對全球金融危機的影響喉侨,企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大品隅,增速呈快速上升態(tài)勢。去年1~10月青礁,廣東省技術(shù)改造投資達到1358億元燃徊,同比增長51.8%;其中谋监,工業(yè)技術(shù)改造投資750.9億元厚累,同比增長36.8%。在未來3年內(nèi),廣東將投資1000億元對1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行重點技術(shù)改造疫衩。
發(fā)揮政策激勵和財政帶動作用
為推動技改工作取得實效硅蹦,廣東省經(jīng)貿(mào)委深化了技術(shù)改造投資核準制和備案制改革工作。2006年3月闷煤,廣東省經(jīng)貿(mào)委正式啟動技術(shù)改造投資項目核準制和備案制童芹,建立了廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目省、市鲤拿、縣(區(qū))三級網(wǎng)上備案系統(tǒng)假褪。2008年7月,下發(fā)《關(guān)于下放現(xiàn)有外商投資企業(yè)利用自有資金或融資進行技術(shù)改造項目核準權(quán)限的通知》皆愉、《關(guān)于下放企業(yè)投資技術(shù)改造項目核準權(quán)限的通知》等3個文件嗜价,將省級技術(shù)改造投資管理部分權(quán)限下放到各市、縣幕庐,進一步優(yōu)化管理程序久锥,減少企業(yè)辦事成本,激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造投資的積極性异剥。
強化政策引導和激勵作用瑟由,提高企業(yè)加大技術(shù)改造投資的積極性。國家稅收優(yōu)惠政策企業(yè)技術(shù)改造投資發(fā)揮了重要的激勵作用倚衡,越來越多的企業(yè)在享受國家有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造投資項目進口設(shè)備免稅政策中得到實惠馍晴,企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度,引進國際先進技術(shù)設(shè)備神灵,提升裝備水平的積極性不斷提高驱偿。
以資金支持為手段,創(chuàng)新方式浓先,有效發(fā)揮財政資金帶動和放大作用乓托。
2007~2008年,廣東省組織實施以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級矢老、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造投資“三大工程十項專題”剿营,以貼息補助、以獎代補和招標等方式斋葱,支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度千绍。2008年,省財政挖潛改造專項資金2.5億元撬動企業(yè)技術(shù)改造投資超過130億元溃蛙。財政專項資金對企業(yè)技術(shù)改造投資的放大倍數(shù)由2006年20倍和2007年的36倍提高到2008年的52倍灌旧,有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。
另外酝静,還實施技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃节榜。去年羡玛,廣東省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合省財政廳組織編制《廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造項目滾動計劃(2009~2012年)》别智,將2009~2012年省財政安排的裝備制造業(yè)宗苍、結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項資金提前集中使用,編制滾動預算薄榛,重點支持9個方向和領(lǐng)域讳窟,扶持引導優(yōu)勢龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度,積極應(yīng)對經(jīng)濟金融危機的沖擊敞恋。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
去年丽啡,廣東省經(jīng)貿(mào)委采取多項措施,推進一批大項目建設(shè)硬猫,增強自主創(chuàng)新能力补箍,大力發(fā)展裝備制造業(yè),培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)啸蜜,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級橙缔,推動銀企合作,拓寬融資渠道部竟,努力實現(xiàn)全省技術(shù)改造投資平穩(wěn)較快增長元渺。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點發(fā)展裝備庵无、汽車勉溉、鋼鐵、石化娩戳、船舶肯锻、航空等六大制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展核電設(shè)備更践、風電設(shè)備户犯、大型輸變電設(shè)備、數(shù)控機床及系統(tǒng)捍农、大型鑄鍛件误撤、海洋工程設(shè)備等六個關(guān)鍵裝備領(lǐng)域。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壹店。大力支持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織猜丹、輕工、食品飲料硅卢、有色金屬射窒、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟将塑,擴展產(chǎn)業(yè)鏈脉顿,加大研發(fā)投入蝌麸,提高技術(shù)裝備水平,推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌和高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級艾疟。狠抓一批工業(yè)大項目建設(shè)来吩。加速推進通用飛機項目和航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);密切跟蹤城際軌道交通項目落地蔽莱,積極推動南車集團與有關(guān)企業(yè)在廣東設(shè)立城際軌道交通制造企業(yè)弟疆;抓好廣州船用低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車盗冷、核電設(shè)備怠苔,以及中山風力發(fā)電設(shè)備、中山大型鑄鍛件台凰、惠州石化等一批大項目的建設(shè)义黑。
推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是全面推進省市共建先進制造業(yè)基地橘曙。加大省財政資金切塊規(guī)模和地方財政資金配套力度慷递,集中支持共建產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)淫韧、重點平臺裸朱、重點品牌。二是做大做強制造業(yè)嘿帆。重點依托50家省裝備制造業(yè)骨干企業(yè)和100家省裝備制造業(yè)重點培育企業(yè)龟付,重點培育26個產(chǎn)業(yè)集群。以重點工程泞氯、重大項目為依托凛茬,加大技術(shù)改造投資力度,加快突破裝備重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)薄塘,培育一批擁有自主核心技術(shù)掠恢、成套生產(chǎn)或單機生產(chǎn)、輻射帶動力強的行業(yè)重點企業(yè)悠垛,推進產(chǎn)業(yè)配套和集群式發(fā)展线定,促進產(chǎn)業(yè)合理布局,努力推進廣東裝備制造業(yè)從裝備大省向裝備強省的轉(zhuǎn)變确买。三是扶持工業(yè)設(shè)計斤讥。
建議加強規(guī)劃引導
結(jié)合近幾年的技改工作,廣東省經(jīng)貿(mào)委也提出了幾點建議湾趾。
重新恢復建立技術(shù)改造投資統(tǒng)計體系芭商,以更加科學、準確地統(tǒng)計量化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資運行水平搀缠,同時提高與兄弟省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造運行情況的可比性铛楣。
加強規(guī)劃引導近迁。加快信息技術(shù)與工業(yè)的融合互動,加快信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升簸州,必須要發(fā)揮政府的積極作用鉴竭,制定科學合理的規(guī)劃。建議工信部結(jié)合國家的經(jīng)濟總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃勿侯,加快出臺全國性的工業(yè)技術(shù)改造投資中長期和年度投資規(guī)劃拓瞪,銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃移履,確定投資重點布局诫痹、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品权扭,加強對全國工業(yè)固定資產(chǎn)投資的宏觀引導寨今,指導工業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)及社會資金的投資方向某澡,突出特色叼榄,錯位發(fā)展,防止工業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)份览,避免無序競爭硼货。
同時,規(guī)劃建設(shè)一批重大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地晃纹,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈钢怪,增強區(qū)域帶動性。
積極發(fā)揮國債重大項目帶動作用褂宙÷承蓿恢復對重大工業(yè)技術(shù)改造投資項目的國債支持,并加大對工業(yè)和信息化相融合技術(shù)改造項目的支持力度初家。
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