十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃第二年：重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)能過剩   　　

　　1月27日刷络，在2010年的第一次工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行發(fā)布會上只冻，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任發(fā)布了2010年我國工業(yè)運(yùn)行目標(biāo)穗慕。他表示凑保，2010年冈爹，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％左右，萬元工業(yè)增加值能耗降低7％欧引，按進(jìn)度完成國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)枪蜕。 　　

　　此時(shí)恰逢《十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布一周年，在之后的一年中迈招，該規(guī)劃將進(jìn)一步向“調(diào)整”傾斜农泊。工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌表示，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃總體實(shí)施效果良好缘赋。下一步碰蚂，工信部將在繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施的實(shí)施，和加快完成細(xì)則制定的同時(shí)誓胆，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整竣楼。 　　

　　與之相應(yīng)的，淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組將成為工信部本年工作的重頭戲廊擦。按照朱宏任的說法穿汽，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)”觉浦。 　　

　　本報(bào)記者獲悉题束，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組的指導(dǎo)意見將于近期正式出臺。對此院仿，朱宏任強(qiáng)調(diào)秸抚，淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組仍然按照市場化確定的方向和原則，是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一攬子措施的組成部分歹垫。

　　今年重點(diǎn)調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能 　　

　　2009年1月14日至2月25日剥汤，國務(wù)院陸續(xù)通過了鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。根據(jù)辛國斌介紹，規(guī)劃下達(dá)后一年吭敢，汽車碰凶、鋼鐵等九大產(chǎn)業(yè)相繼結(jié)束了生產(chǎn)大幅下滑的局面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長鹿驼。

　　下一步的重點(diǎn)將偏重“調(diào)整”欲低。 　

　　十大產(chǎn)業(yè)中很多都存在產(chǎn)能過剩的問題，因此在振興規(guī)劃第二年的計(jì)劃中畜晰，將進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能砾莱。 　　

　　朱宏任表示，目前凄鼻，減輕環(huán)境資源的壓力使得淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更為緊迫腊瑟。“在這樣一個(gè)形勢面前唠陈，調(diào)整結(jié)構(gòu)僚尚、轉(zhuǎn)變方式都要求淘汰落后產(chǎn)能《茫” 　　

　　“在市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的作用下火毕，一部分落后產(chǎn)能自然會在優(yōu)勝劣汰的過程中逐漸的予以淘汰。但是如果完全的依靠市場的作用赠槽，這個(gè)過程可能會比較慢，可能會對我們當(dāng)前的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來一些障礙攒坊，從而延緩這個(gè)過程幢戳。”朱宏任表示泰涡。 　　

　　據(jù)辛國斌介紹外抓，為了加快淘汰落后產(chǎn)能，工信部將綜合運(yùn)用法律像兆，經(jīng)濟(jì)蜓呀，技術(shù)及必要的行政手段，推動完善財(cái)稅河哑，土地避诽，社會保障等方面的相應(yīng)政策。 　　

　　對于國務(wù)院“點(diǎn)名”的電力璃谨、煤炭沙庐、焦炭、鐵合金佳吞、電石拱雏、鋼鐵、有色金屬、建材铸抑、輕工贡耽，以及紡織等行業(yè)，辛國斌表示鹊汛，近期將出臺淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)蒲赂。 　　

　　但是，由于很多落后產(chǎn)能企業(yè)在地方仍是支柱性企業(yè)柒昏，因此凳宙，淘汰落后產(chǎn)能給地方政府帶來很大的壓力。 　　

　　對此轻调，朱宏任表示尽诀，從2007年到2009年，中央財(cái)政安排了155億元的資金皮匪，通過轉(zhuǎn)移支付的方式支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能陆宝，為推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能起到了積極的作用。隨著淘汰落后產(chǎn)能工作的逐步深入涮观，相關(guān)地方還會得到從財(cái)政政策的獎勵以及其他各個(gè)方面的政策措施的推動和支持坑状。　　

　　同時(shí)梳让，對于此前爭議頗多的多晶硅和風(fēng)電設(shè)備的淘汰落后產(chǎn)能問題却坦，朱宏任表示，多晶硅喻名、風(fēng)電設(shè)備行業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向的判斷是基于此前行業(yè)中出現(xiàn)的一哄而上殃练，盲目投資的情況做出的。 　　

　　工信部在制定新的準(zhǔn)入門檻時(shí)疚筋，將從“節(jié)能環(huán)保扫皱、質(zhì)量、安全捷绑、生產(chǎn)等多方面對多晶硅行業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻將進(jìn)一步的制訂韩脑、修訂，形成一個(gè)更合適的粹污，高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入規(guī)則段多。” 　　

　　在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)壮吩，兼并重組工作也將加速衩匣。 　

　    朱宏任強(qiáng)調(diào)，本輪的兼并重組粥航，雖然積極推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合琅捏，和大企業(yè)與弱企業(yè)的結(jié)合生百，但是并不意味著要將小企業(yè)重組掉，“小企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)柄延∈唇”

　　培育新產(chǎn)業(yè)

　　在調(diào)整原有支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合搜吧，也將成為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的方向箍伏。

　　據(jù)辛國斌透露，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃將編入“十二五”規(guī)劃乒踢【鞠冢“要選擇能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊開展工作捡霹⊥荩”

　　具體的領(lǐng)域?qū)ㄐ畔⒕W(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)制造業(yè)卧袄，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源寒护、新材料、生物醫(yī)藥等纸谤。而這些領(lǐng)域的紅鉆向規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也在制定當(dāng)中潭鞭。

　　同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)的培育重點(diǎn)還包括高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造設(shè)備和極大規(guī)模集成電路制造裝備的自主化讲稀，以及新能源和節(jié)能汽車的發(fā)展汤笋、軟件、信息產(chǎn)業(yè)等葱峡。

　　據(jù)朱宏任介紹啄枕，其發(fā)展模式將是“結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和已具備的技術(shù)條件，從突破核心技術(shù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面下功夫族沃。” 　

　　淘汰落后產(chǎn)能的另一面泌参，就是企業(yè)原有技術(shù)的改造和升級脆淹。據(jù)工信部提供的資料顯示，2009年沽一，中央財(cái)政安排技術(shù)改造資金200億元盖溺，通過鐵西方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，全年下達(dá)投資計(jì)劃4441項(xiàng)铣缠，總拉動投資6326億元烘嘱。 　

　　本報(bào)記者獲悉，2010年蝗蛙，技術(shù)改造資金總盤子將在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所增長蝇庭。

　　我國將對淘汰落后產(chǎn)能給予財(cái)政獎勵 　　

　　國務(wù)院常務(wù)會議近日提出醉鳖，必須采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律哮内、經(jīng)濟(jì)剪炮、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能达植。工業(yè)和信息化部總工程師藤门、新聞發(fā)言人朱宏任２７日表示，國家對淘汰落后產(chǎn)能將給予財(cái)政獎勵等政策支持轿侍。 　　

　　朱宏任在２００９年第四季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行發(fā)布會上說酒尝，當(dāng)前我國淘汰落后產(chǎn)能的工作比以往任何時(shí)候都更重要、更緊迫皿腾，必須不斷通過調(diào)結(jié)構(gòu)迫手、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步減輕環(huán)境資源壓力誉煎。 　　

　　目前淘汰落后產(chǎn)能對地方的壓力最大报葬，很多落后產(chǎn)能對地方來講是支柱型產(chǎn)業(yè)。對此朱宏任表示痛贬，在淘汰落后產(chǎn)能的過程中挺久，國家一直是積極引導(dǎo)和支持的，充分發(fā)揮市場機(jī)制在其中的基礎(chǔ)性作用驻债。在市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的作用下乳规，一部分落后產(chǎn)能會被逐漸淘汰。但如果完全依靠市場作用合呐，淘汰落后產(chǎn)能的過程可能會比較慢暮的，可能會對當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來一些障礙。因此淌实，國家一直對調(diào)整結(jié)構(gòu)冻辩、推進(jìn)淘汰落后給予積極的財(cái)政和政策支持。 　　

　　據(jù)朱宏任介紹拆祈，從２００７年到２００９年恨闪，中央財(cái)政共安排了１５５億元資金，通過轉(zhuǎn)移支付的方式支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能放坏×剩“隨著這項(xiàng)工作的逐步深入，淘汰落后產(chǎn)能還會得到財(cái)政政策的獎勵以及其他各方面的政策支持淤年，從而推動我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展钧敞。”

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