隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展牙咏，石油消費(fèi)量急劇增加姿抒，對(duì)石油的依賴(lài)程度也越來(lái)越大寿伊，可由于進(jìn)口渠道單一枫欢，忽略了與我國(guó)新疆相鄰的哈薩克斯坦磨搭、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦返引、烏茲別克斯坦武慨、土庫(kù)曼斯坦中亞5個(gè)能源豐富的國(guó)家(以下合稱(chēng)中亞五國(guó))，為了保障西北乃至我國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展层焚，加強(qiáng)與東亞五國(guó)的能源合作已經(jīng)刻不容緩行掰。

我國(guó)石油供需矛盾日益突出

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊缺的矛盾日益突出岸腔，尤其是石油供需矛盾更加突出坪江。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2009年脑溢，中國(guó)原油消費(fèi)量由2 .41億噸上升到3 .88億噸僵朗，年均增長(zhǎng)6 .78%，原油凈進(jìn)口量由5969萬(wàn)噸上升至1 .99億噸屑彻，對(duì)外依存度也由24 .8%飆升到51 .29%验庙。同時(shí)，中國(guó)石油進(jìn)口源和石油運(yùn)輸線相對(duì)單一社牲，進(jìn)一步加劇了國(guó)家能源安全的風(fēng)險(xiǎn)粪薛。

　　“中國(guó)目前是世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)，也是世界上第二大石油進(jìn)口國(guó)搏恤，而且中國(guó)的原油需求將越來(lái)越大违寿，未來(lái)在原油進(jìn)口方面預(yù)計(jì)會(huì)越來(lái)越多∈炜眨”新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授何倫志說(shuō)藤巢，然而搞莺，中國(guó)原油生產(chǎn)卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2009年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量18949萬(wàn)噸掂咒，同比下降0.4%抛现，相對(duì)于2004—2008年2.3%的年均增速而言，原油生產(chǎn)明顯減緩谊阐。

　　據(jù)了解葬陡，我國(guó)是世界第六位的石油生產(chǎn)國(guó)，1992年前一直向日本等國(guó)出口石油娩证，從1993年起中國(guó)的石油進(jìn)口量大于出口量阁巨，中國(guó)開(kāi)始變?yōu)槭瓦M(jìn)口國(guó)，1999年包括石油產(chǎn)品在內(nèi)隐睹，中國(guó)一共出口1362萬(wàn)噸岸寿，進(jìn)口5743萬(wàn)噸，現(xiàn)在每年進(jìn)口量超過(guò)億噸鹿脯〖澹“當(dāng)然，石油進(jìn)口增長(zhǎng)主要原因是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大抵师，石油的需求也在增加顶赎。同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也是其中重要原因之一±ぱВ”蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)高新才說(shuō)疯坤。

　　了解到，面對(duì)石油需求必將急劇增加的形勢(shì)深浮，我國(guó)采取了相應(yīng)的對(duì)策压怠，主要是加大石油資源的開(kāi)發(fā)》晌可我國(guó)的石油資源有限菌瘫，到1999年底，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)藏200多億噸布卡，石油剩余可采貯藏僅為20億噸雨让。最近幾年我國(guó)的原油年產(chǎn)量一直徘徊在1.8億噸左右的水平。現(xiàn)在不僅很難增產(chǎn)忿等，而且有枯竭的可能栖忠。同時(shí)開(kāi)采難度逐漸加大，生產(chǎn)成本不斷增加这弧，資源枯竭造成的剩余勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)也日益加重娃闲。

　　何倫志說(shuō)，基于石油能源現(xiàn)狀和發(fā)展需求匾浪，以及應(yīng)對(duì)世界各國(guó)戰(zhàn)略的需要逛徽，迫使中國(guó)政府必須考慮經(jīng)濟(jì)全球化條件下的石油能源擴(kuò)展，這就對(duì)優(yōu)化中國(guó)海外石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)提出了更高的要求蚜烹。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)穗免，2009年中國(guó)進(jìn)口原油1億多噸，其中中東地區(qū)和非洲地區(qū)占比超過(guò)70%报案。由于石油運(yùn)輸和地緣政治等因素趋臼，使得中國(guó)海外石油一直存在較大的安全隱患。不僅如此抚揖，中亞國(guó)家作為中國(guó)的鄰國(guó)簿翔，其形勢(shì)變化、大國(guó)在中亞的角逐和由此可能帶來(lái)的地區(qū)動(dòng)蕩瓢宝，都會(huì)對(duì)中國(guó)的能源安全構(gòu)成威脅牺会。

　　另外，了解到语验，過(guò)去煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中一直占有非常大的比重道葬，1990年為76%，到1999年則降到67%澜驮。相反陷揪，對(duì)石油的依賴(lài)程度越來(lái)越大，1990年為17%杂穷，1999年增加到23%悍缠。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，石油消費(fèi)量也在急劇增加耐量。石油消費(fèi)量1999年為2億噸扮休，而產(chǎn)量只有1.6億噸，進(jìn)口量4000多萬(wàn)噸拴鸵，約占總消費(fèi)量的20%玷坠，預(yù)計(jì)今年我國(guó)石油的進(jìn)口量將比上年還有所增加，凈進(jìn)口原油將超過(guò)2億噸劲藐。

　　“如果按照這樣的速度發(fā)展下去八堡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將很難長(zhǎng)時(shí)間維持。必須改變我國(guó)原油的進(jìn)口結(jié)構(gòu)聘芜⌒置欤”何倫志說(shuō)。

與中亞五國(guó)能源合作空間巨大

　　何倫志說(shuō)磁揽，中亞五國(guó)不僅與我國(guó)有3300多公里的共同邊界以及多個(gè)跨境民族寝典，而且位于全球能源資源地緣政治版圖的心臟地帶，現(xiàn)在遠(yuǎn)未成為中國(guó)現(xiàn)實(shí)的能源基地伺亭，必須加強(qiáng)同中亞五國(guó)的能源合作缅坯，確保經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展婶苦。

　　據(jù)了解，中亞五國(guó)石化能源儲(chǔ)量超過(guò)300億噸油當(dāng)量怠播，其中哈薩克斯坦石化能源儲(chǔ)量達(dá)269億噸油當(dāng)量吴位，土庫(kù)曼斯坦石油儲(chǔ)量為120億噸油當(dāng)量，天然氣儲(chǔ)量為24 .6萬(wàn)億立方米块启，居世界第五位嚣刺；吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦不僅擁有豐富的石化能源，其水電潛力也十分巨大魔踱，年發(fā)電量相當(dāng)于1400萬(wàn)噸和2730萬(wàn)噸油當(dāng)量揪孕。而中國(guó)石油儲(chǔ)量極為有限，只有17.2億噸桶求，目前中國(guó)原油進(jìn)口高達(dá)1億多噸梧杯，僅次于美國(guó)。由于汽車(chē)工業(yè)的高速擴(kuò)張晓褪，中國(guó)需要大量的液體燃料堵漱，以保障交通運(yùn)輸業(yè)的正常發(fā)展。據(jù)國(guó)際能源署分析涣仿，今年中國(guó)石油需求依然會(huì)有一半依賴(lài)進(jìn)口勤庐，2020年將有80%依賴(lài)進(jìn)口。

　　“中國(guó)和中亞五國(guó)在能源資源上的差異好港，展示了兩者經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力愉镰，建立與之相連結(jié)的戰(zhàn)略通道具有重大意義【冢”何倫志說(shuō)丈探。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，中亞國(guó)家越來(lái)越把中國(guó)看成理想的合作伙伴拔莱。2001年6月碗降，中、俄塘秦、哈讼渊、烏、吉钩厕、塔六國(guó)簽署成立的“上海合作組織”针榜，主要任務(wù)是推動(dòng)成員國(guó)在安全、經(jīng)貿(mào)舌恒、金融信貸途殖、科技、能源、交通等領(lǐng)域的合作與發(fā)展枕褂，其中能源合作是上海合作組織內(nèi)部的一個(gè)重要方面谓牢。另外，中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和“西氣東輸工程”也成為連結(jié)中亞栓占、遠(yuǎn)東與東北亞的石油大陸橋两候，這條管道將中亞國(guó)家的利益與中國(guó)聯(lián)為一起滞泣，是我國(guó)積極開(kāi)拓利用國(guó)際石油資源橡彬，改善能源供給，確保能源安全戰(zhàn)略的重中之重奋屠。目前中國(guó)除了開(kāi)展中俄原油管道與長(zhǎng)期原油貿(mào)易之外橄霉，還在2009年底建成了中國(guó)———中亞天然氣管道，每年可獲得約700億立方米天然氣邑蒋，相當(dāng)于中國(guó)全年的天然氣消費(fèi)總量姓蜂。

　　中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁李華林4月1日在滬表示，我國(guó)的天然氣占一次能源利用率僅為3 .8%医吊，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家24%的水平钱慢，預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)內(nèi)天然氣占一次能源利用率將達(dá)10%卿堂，為此中石油正加快天然氣的勘探與開(kāi)發(fā)束莫，并積極開(kāi)展海外合作項(xiàng)目。2009年草描，中石油油氣戰(zhàn)略通道和骨干管網(wǎng)建設(shè)取得重要突破览绿，天然氣業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。中亞天然氣管道A線工程穗慕、西氣東輸二線西段同步建成投產(chǎn)饿敲，中俄原油管道全面開(kāi)工建設(shè)，國(guó)內(nèi)油氣骨干網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)逛绵，西氣東輸二線東段等管道建設(shè)快速推進(jìn)怀各。預(yù)計(jì)中亞天然氣管道對(duì)西氣東輸二線的供氣量在2010年將達(dá)到60億立方米，在隨后的3-4年中简揍，將逐步達(dá)到300億立方米的滿(mǎn)量供應(yīng)士挽。

中亞石油成能源大國(guó)爭(zhēng)奪焦點(diǎn)

　　何倫志說(shuō)：“盡管如此，目前中亞還沒(méi)有成為中國(guó)現(xiàn)實(shí)的能源基地路棍，中國(guó)從中亞獲得的能源數(shù)量尚未達(dá)到具有戰(zhàn)略意義的水平持乌。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)未來(lái)的能源矛盾將進(jìn)一步加劇攀叼。中亞與中國(guó)近鄰硫搏，其豐富的能源資源正好可以成為中國(guó)能源缺口的補(bǔ)充。目前要嘿，中國(guó)原油進(jìn)口約50%來(lái)自中東涝调，約22%多來(lái)自非洲坦推，中國(guó)對(duì)中東和非洲石油的依賴(lài)超過(guò)70%，這一比重顯然過(guò)大臭器∩靡荆考慮到中東和非洲地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和潛在的不穩(wěn)定性，中國(guó)石油的穩(wěn)定供應(yīng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)毙玻⊥泱”

　　高新才說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)于中亞五國(guó)而言桑滩，正是處于群雄割據(jù)時(shí)代梧疲，我國(guó)現(xiàn)在應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，廣泛發(fā)展與中亞國(guó)家的石油合作运准，擴(kuò)大石油進(jìn)口來(lái)源地幌氮，拓展石油進(jìn)口渠道，有利于確保未來(lái)中國(guó)的石油安全胁澳。如果中國(guó)與中亞地區(qū)的能源合作能夠取得突破该互，使每年從中亞進(jìn)口石油從目前的不到1000萬(wàn)噸增加到2000萬(wàn)噸，那么屆時(shí)中亞能源供應(yīng)也將占中國(guó)能源進(jìn)口的10%以上韭畸。在俄羅斯和中亞兩個(gè)方向獲得穩(wěn)定的能源基地后宇智，中國(guó)可保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)，國(guó)際形勢(shì)變化的風(fēng)險(xiǎn)也在相當(dāng)大程度上分散陆盘。這樣普筹，中國(guó)能源進(jìn)口多元化的格局將基本形成。

　　了解到丰搞，由于全球石油自然分布極為不均衡沉沾，尤其是“911事件”后，國(guó)際原油價(jià)格一路上揚(yáng)并一度突破了每桶100美元稚铡，盡管受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響革辖，價(jià)格有所下降，可今年再度上揚(yáng)旺哀，到4月初查袄，每桶已經(jīng)突破86美元了。面對(duì)將來(lái)中國(guó)對(duì)石油需求量的急劇增加恤朝，進(jìn)口量加大仓泣，會(huì)進(jìn)一步刺激國(guó)際石油價(jià)格，有可能導(dǎo)致國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)新的混亂棕虫。中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)石油消費(fèi)主要依賴(lài)進(jìn)口國(guó)力也難以允許苏涧，同時(shí)進(jìn)口石油還有一個(gè)海上運(yùn)輸通道和運(yùn)油航線安全等問(wèn)題。

　　中亞地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油和天然氣蘊(yùn)藏量居世界第三位，故在該地區(qū)除俄羅斯的傳統(tǒng)影響外训木，美颜懊、日、澳风皿、歐盟等西方發(fā)達(dá)大國(guó)以及印度等新興的發(fā)展中大國(guó)也都以“反恐”河爹、“禁毒”、“合作”等名義桐款，瞄準(zhǔn)中亞石油資源咸这。能源使中亞地區(qū)已經(jīng)成為美國(guó)、歐盟鲁僚、中國(guó)炊苫、日本和印度等能源消費(fèi)大國(guó)和地區(qū)博弈的對(duì)象裁厅。由于俄羅斯對(duì)這些原蘇聯(lián)共和國(guó)的影響力將日益減少冰沙，中、美等能源消費(fèi)大國(guó)在中亞展開(kāi)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)越來(lái)越激烈执虹。目前拓挥，哈薩克斯坦同意向受到美國(guó)支持的、繞過(guò)俄羅斯和伊朗的英國(guó)石油公司管道向西方輸送石油袋励，使得西方更容易獲得里海油田的石油侥啤，同時(shí)緩解對(duì)俄羅斯和中東能源的依賴(lài)。

　　當(dāng)然接碘，未來(lái)中國(guó)對(duì)外石油依賴(lài)程度將處于較高水平弦蜀，按照目前的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)石油缺口約在2.5億噸以上班域。上海社科院預(yù)測(cè)栋负，到2020年中國(guó)進(jìn)口石油的地區(qū)所占比例為：中東45%-50%，非洲25%巨啤，亞太5%倒忌，俄羅斯和中亞20%-25%。除去俄羅斯的部分抖躺，從中亞進(jìn)口的石油約占7%-10%才能滿(mǎn)足中國(guó)對(duì)石油的需求涉床。但中亞地區(qū)國(guó)家眾多，在石油資源的相互爭(zhēng)奪上也相當(dāng)激烈勇斜，再加上俄羅斯迅忆、伊朗以及英美等國(guó)家的介入，使得該地區(qū)的石油開(kāi)發(fā)面臨非常復(fù)雜的利益分配格局树家。

多管齊下增加中亞石油獲得量

　　何倫志和高新才等人建議中國(guó)應(yīng)該采取抓住重點(diǎn)攻關(guān)戰(zhàn)略苇裤，加強(qiáng)與中亞產(chǎn)油國(guó)間的合作，逐步擴(kuò)大在中亞石油開(kāi)發(fā)中的話語(yǔ)權(quán)，穩(wěn)步增加中國(guó)對(duì)中亞石油的獲得量褂傀。比如加大與主要產(chǎn)油國(guó)(例如哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家等)發(fā)展雙邊關(guān)系忍啤，建立良好互信的政治經(jīng)貿(mào)環(huán)境，并有重點(diǎn)地建立中亞石油開(kāi)發(fā)橋頭堡仙辟。當(dāng)然同波，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)保持同中亞主要產(chǎn)油國(guó)之間的友好關(guān)系叠国，盡量避免陷入到中亞產(chǎn)油國(guó)之間的紛爭(zhēng)之中未檩。

　　其次，采取穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略粟焊，在目前年進(jìn)口中亞石油超過(guò)600萬(wàn)噸基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大戰(zhàn)果冤狡。目前國(guó)內(nèi)中石油、中石化和中海油三大石油公司都已經(jīng)成功進(jìn)軍中亞项棠，中國(guó)在中亞石油開(kāi)發(fā)中的地位進(jìn)一步牢固悲雳，但考慮到未來(lái)中亞石油產(chǎn)量的巨大潛力，中國(guó)石油企業(yè)除了積極提高對(duì)中亞石油的勘探和生產(chǎn)投資外香追，還應(yīng)加大對(duì)中亞國(guó)家的油氣勘探俊瞬、生產(chǎn)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，以達(dá)到在提高中亞國(guó)家石油產(chǎn)量的同時(shí)提高中國(guó)對(duì)中亞石油獲得量的目標(biāo)带漆。

　　總之涯蜜，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家讳董，雖然包括新疆在內(nèi)的部分省區(qū)蘊(yùn)含著豐富的油氣資源，但是僅靠這些有限的能源來(lái)源根本滿(mǎn)足不了國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的能源需求。目前蒂禽，中國(guó)在能源方面除了大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的能源資源之外与柑，也應(yīng)像世界其他能源短缺國(guó)一樣裤魔，充分利用周邊中亞國(guó)家的能源寶庫(kù)寒护，既能夠推動(dòng)中國(guó)同中亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，也能夠促進(jìn)新疆抑琳、乃至整個(gè)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定候塞，滿(mǎn)足中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　神華寧煤集團(tuán)董事長(zhǎng)王儉說(shuō)果嗜，為了保障國(guó)家的政治安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康的發(fā)展季键，我國(guó)還應(yīng)該加快替代石油及其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用。石油及其產(chǎn)品的替代品主要是指合成甲醇补颗、二甲醚可都、煤液化油等。煤炭通過(guò)轉(zhuǎn)化可以制成甲醇蚓耽、二甲醚渠牲、合成油品等潔凈液體燃料旋炒。我國(guó)有豐富的煤炭資源，充分利用我國(guó)煤炭資源十分豐富的特點(diǎn)签杈，大力開(kāi)發(fā)以煤代油的技術(shù)瘫镇，增加石油產(chǎn)品供應(yīng)，多元化降低我國(guó)石油風(fēng)險(xiǎn)答姥，及早考慮煤炭供應(yīng)與消費(fèi)的多元化已顯得十分必要而迫切铣除。

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