城市軌道交通（Rail Transit）具有運(yùn)量大羽址、速度快垒酬、安全柑潦、準(zhǔn)點(diǎn)埂软、保護(hù)環(huán)境矫撤、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)。世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到：解決城市的交通問(wèn)題的根本出路在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)巧杰。我國(guó)城市軌道交通發(fā)展經(jīng)歷的三個(gè)階段如下：

　　第一階段為開(kāi)始建設(shè)階段铺享，從1980 年代末至1990 年代中期。以上海地鐵一號(hào)線（21公里）谈嚣、北京地鐵復(fù)八線（13.6 公里）潘乖、北京地鐵一號(hào)線改造，廣州地鐵一號(hào)線（18.5公里）建設(shè)為標(biāo)志琅沟，我國(guó)真正以交通為目的的地鐵項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)毛龟。隨著上海、廣州地鐵項(xiàng)目的建設(shè)区基，大批城市包括沈陽(yáng)胡撩、天津、南京砍绞、重慶派交、武漢、深圳冲杀、成都效床、青島等開(kāi)始上報(bào)建設(shè)軌道交通項(xiàng)目，紛紛要求國(guó)家進(jìn)行審批权谁。

　　第二階段為調(diào)整整頓階段剩檀，從1995 年至1998 年憋沿。地鐵建設(shè)發(fā)展迅猛，許多地方不考慮經(jīng)濟(jì)的承受能力和社會(huì)發(fā)展的需要沪猴，城市軌道交通建設(shè)帶有很大盲目性辐啄。針對(duì)工程造價(jià)很高、軌道交通車輛全部引進(jìn)、大部分設(shè)備大量引進(jìn)、城市地鐵每公里造價(jià)1 億美元左右等問(wèn)題听皿，1995 年國(guó)務(wù)院辦公廳60 號(hào)文件通知，除上海地鐵二號(hào)線項(xiàng)目外士复，所有地鐵項(xiàng)目一律暫停審批图谷，并要求做好發(fā)展規(guī)劃和國(guó)產(chǎn)化工作翩活。這期間近3 年國(guó)家沒(méi)有審批城市軌道交通項(xiàng)目。1997 年底開(kāi)始便贵，國(guó)家計(jì)委研究城市軌道設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施方案倒恭，提出深圳地鐵一號(hào)線（19.5 公里）、上海明珠線（24.5 公里）遂辐、廣州地鐵二號(hào)線（23 公里）作為國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目棠岭，于1998 年批復(fù)3 個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，軌道交通項(xiàng)目又開(kāi)始啟動(dòng)骤扰。

　　第三階段為蓬勃發(fā)展階段滨锯，從1999 年至今。一是隨著國(guó)家積極財(cái)政政策的實(shí)施胜姥，國(guó)家從建設(shè)資金上給予有力支持站么；二是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)，國(guó)際先進(jìn)制造企業(yè)同國(guó)內(nèi)企業(yè)合作裤谆，實(shí)現(xiàn)了城市軌道交通車輛惨译、設(shè)備本地化，使城市軌道交通建設(shè)造價(jià)大大降低兢假。國(guó)家先后批準(zhǔn)了深圳一黄、上海、廣州援雇、重慶矛渴、武漢、南京惫搏、杭州具温、成都、哈爾濱等10 多個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)晶府，并投入40 億元國(guó)債資金予以支持桂躏，我國(guó)軌道交通建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期钻趋。

　　截至2007 年，我國(guó)先后有北京剂习、天津蛮位、上海、廣州鳞绕、大連失仁、長(zhǎng)春、武漢们何、深圳萄焦、重慶、南京10 個(gè)城市建成了軌道交通箭烦，有20 多條線路在運(yùn)營(yíng)淋塌，全長(zhǎng)500 多公里。上海市與德國(guó)合作的30 公里磁懸浮示范運(yùn)營(yíng)線已建成苛豺。特別是北京乾乘、上海、廣州等特大城市的軌道交通不僅路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大翅昏，且軌道交通質(zhì)量明顯提高牺独。在建項(xiàng)目方面，廣州至佛山城際間軌道交通系統(tǒng)正在建設(shè)中访芙，北京至天津的城際間軌道交通系統(tǒng)于2005 年7月正式開(kāi)工建設(shè)谬堕。目前，包括北京薯替、上海沈论、廣州軌道交通線路在內(nèi)，在建的項(xiàng)目20 余項(xiàng)揩墓，線路里程420 多公里吆视，投資規(guī)模約1200 億元，建設(shè)速度大大超過(guò)了過(guò)去的20 年酥宴。

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展啦吧，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的需要，城市及城際軌道交通在未來(lái)十幾年將處于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)展拙寡，完善結(jié)構(gòu)授滓，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力肆糕，不斷提高裝備水平的大發(fā)展時(shí)期般堆。到2020 年，我國(guó)將建成幾千公里城市和城際軌道交通系統(tǒng)，基本形成布局合理淮摔、功能完善私沮、干支銜接、技術(shù)裝備優(yōu)良的城際和橙、城市軌道交通網(wǎng)仔燕，實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)專線、城市輕軌魔招、城市地鐵同鐵路客運(yùn)專線之間的有機(jī)銜接低腕，方便旅客換乘，更好地為廣大群眾服務(wù)蓄稠。

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