當前，發(fā)展低碳經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式榆鼠，已成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展岭复、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也勢在必行规倚。在這一背景下河美，高熱值、低排放评贫、低污染的天然氣殊划，不論在民用祷燥、公用領(lǐng)域，還是在工業(yè)領(lǐng)域登徐，都越來越受到“追捧”翁乌。有關(guān)專家指出，在當前經(jīng)濟發(fā)展“低碳風”勁吹的新形勢下哟笨，國家亟須綜合考慮生產(chǎn)蒙搅、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)因素母逸，通過科學規(guī)劃潘尿、政策引導、價格杠桿等調(diào)控手段徒溪，給予天然氣一個明確的角色“定位”凌箕，促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

然而词渤，天然氣消費領(lǐng)域的擴大、用量的激增串绩，使得我們天然氣市場的供應(yīng)面臨巨大壓力缺虐。去年冬天，我國發(fā)生的大范圍“氣荒”就是其供需矛盾的集中爆發(fā)礁凡。

用量激增帶來“氣短”

2000年以前高氮，在四川成都市街頭經(jīng)常可以見到這樣的場景：外表華麗的公交車啟動加速顷牌，一股黑煙(柴油車)便從車尾冒出剪芍，路邊的行人紛紛掩鼻躲避。然而窟蓝，如今這樣的場景不見了罪裹，不論是公交車，還是出租車迄咸，都印上了一個“C N G”(壓縮天然氣)的標志茶踪。在油價連年上漲的情況下，不少私家車主也悄悄地對愛車作了“油改氣手術(shù)”屿钥。

除了公共交通和居民生活領(lǐng)域之外教叽，工業(yè)化進程的加快及節(jié)能減排壓力之下，四川各地的工業(yè)企業(yè)“油改氣”坎市、“煤改氣”越來越多嘶忘，天然氣化工也迅猛發(fā)展，川東的達州全力打造“天然氣能源化工基地”盹馅、川北的廣元提出“氣化廣元”目標躁银，川南長江邊的瀘州打造“化工城”……這一切使得四川這個天然氣資源大省愿航、產(chǎn)氣大省也出現(xiàn)“氣短”的問題。

實際上崎北，四川只是全國天然氣供需矛盾日趨突出的一個縮影酌沥。在去年冬天的大范圍“氣荒”中，重慶主城區(qū)日供氣缺口20萬至30萬立方米松招，長壽呵扛、涪陵、萬州區(qū)三大化工基地受影響筐带；武漢市政府停止56家工商企業(yè)和26個出租車加氣站的天然氣供應(yīng)今穿，以確保居民生活用氣；杭州1/3城區(qū)居民用氣受影響伦籍，對38家企業(yè)實施了臨時停供和對2家企業(yè)的減供蓝晒；還有南京、北京帖鸦、西安……

天然氣將成為低碳經(jīng)濟重要能源

“氣荒”的產(chǎn)生有著諸多原因芝薇，但是，不可否認的一點是作儿，在光伏發(fā)電洛二、風電、核能等新能源“遠水難解近渴”的局面下攻锰，天然氣作為清潔能源的特征順應(yīng)“低碳發(fā)展”的需求晾嘶，因此，其用量的激增娶吞、供需矛盾的產(chǎn)生也不可避免垒迂。

西南石油大學石油工程學院院長張烈輝說，與煤炭相比肖糖，天然氣熱值高笨拯，在燃燒過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)極少，燃燒后無廢渣睹蜈、廢水產(chǎn)生虚缘，是低碳經(jīng)濟范疇中比較理想的能源。目前您奶，我國一次性能源消費結(jié)構(gòu)中辐轧，煤炭的比重過大，約占2/3晋鼓。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員童莉霞認為鬼涂，在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，最可行摘链、最重要羔仅、最緊迫的就是要大力發(fā)展天然氣工業(yè)丘多，加大天然氣勘探、開發(fā)和引進力度〕磷溃現(xiàn)在已有很多燒煤地區(qū)改燒天然氣谢鹊，以后要用更多的天然氣來替代煤。

中國石油大學工商管理學院院長王震日前接受媒體采訪時說留凭，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整佃扼。目前我國消費的煤炭占全世界一半以上。這個量太大蔼夜，比例也太大兼耀，要逐步降低。逐步降低靠什么來補這個空呢求冷？天然氣加新能源瘤运。天然氣對環(huán)境的影響非常小，而目前我國天然氣在能源結(jié)構(gòu)里面只有不到4%匠题，遠低于全世界天然氣20%的平均水平拯坟。我國應(yīng)該采取措施來提高天然氣的比例。

記者在采訪中了解到韭山，在工業(yè)化發(fā)展中郁季，缺乏對天然氣能源利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃，也是造成“氣荒”的重要原因遣惊。當前，一些地方單純從地方利益和領(lǐng)導政績的角度出發(fā)待鲤，在對天然氣供應(yīng)能力缺乏論證的情況下渠盅，就盲目招商引資，大規(guī)模開展“煤改氣”狞饮、大建天然氣產(chǎn)業(yè)園供辰、化工基地等，從而導致“無米下鍋”的局面佣各。

價格偏低問題是邁不過的“坎”

有關(guān)專家指出梢苍，我國天然氣工業(yè)目前盡管仍面臨著一些關(guān)鍵因素的制約，如管線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后指胡、尚未形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體系等诲有，但天然氣價格偏低問題，一直都是一道無法邁過的“坎”橘忿。

我國對天然氣價格實行嚴格監(jiān)管药封，天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導價，主要定價方法為成本加合理利潤侯选，配氣價格則由地方物價部門制定吠谢。計劃經(jīng)濟模式下的天然氣價格機制土童，不能及時反映市場供求關(guān)系和資源的稀缺程度，不能準確體現(xiàn)價值規(guī)律的要求工坊。

長期關(guān)注天然氣生產(chǎn)献汗、消費狀況的四川省社科院宏觀經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員盛毅認為，天然氣按照熱值和其它能源相比王污，價格相對偏低罢吃，這種偏低的價格就進一步鼓勵并刺激了人們的需求，從而導致了供不應(yīng)求矛盾的加劇玉掸。

在這種情況下刃麸，解決辦法只能以產(chǎn)定需、開源節(jié)流司浪。所謂“開源”就是一方面通過國內(nèi)改革和政策引導泊业，使得天然氣的勘探、開發(fā)的投資逐步加大啊易，提升國內(nèi)產(chǎn)量吁伺，另一方面通過擴大進口，增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)量堤酿。所謂“節(jié)流”谷培，就需要通過科學規(guī)劃、價格機制镇评、政策調(diào)控等手段藤侦，有保有壓。例如優(yōu)先發(fā)展和保障民用及公共交通等領(lǐng)域天然氣的供應(yīng)牺鱼，對工業(yè)用氣及化工用氣則通過科學規(guī)劃布局和價格杠桿來調(diào)整樊何。

盛毅同時指出，后金融危機時代跪晕，我國更需選擇“低碳”發(fā)展模式秀彤、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，因此啄崖，國家在天然氣能源的配置上要有一個更長遠的戰(zhàn)略布局笙吠。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的調(diào)整，下一階段中西部地區(qū)加工制造業(yè)是發(fā)展的重點垄暗，相應(yīng)的能源配置也要作調(diào)整轴座；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整，原來對能源大量需求的產(chǎn)業(yè)也要調(diào)整简烘，使產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分工更加科學他匪，例如，將產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到離氣源更近的地方夸研。

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