能源已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)的重要因素僚纷。專家分析蔫婉，再過60年伪煤，人類所依賴的像天然氣朵诫、石油和煤炭等傳統(tǒng)能源就會出現(xiàn)短缺危機寨腔。所以尋找可替代的新能源就變成了大勢所趨速侈。于是在全球掀起了一場轟轟烈烈的能源革命。

　　新能源趨勢下的“能源新政”

　　新能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟(jì)安全倚搬、生態(tài)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)冶共，也是一個市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好每界、成長性高捅僵、關(guān)聯(lián)度強的新興產(chǎn)業(yè)，是從基礎(chǔ)上觸動了傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式與生活方式的革命眨层，引發(fā)了當(dāng)代人類生活與生產(chǎn)方式變革荷右。為了占領(lǐng)這個制高點，世界各國正在你爭我搶蘸腾。

　　新能源領(lǐng)域被視為拉動新一輪美國經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機”噪怜，奧巴馬政府計劃10年內(nèi)1500億美元，投資重點集中在智能電網(wǎng)鸟焊、節(jié)能增效和可再生能源的開發(fā)利用方面予售，占其能源投資總額的60%。另外藕龄，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)已對美國的能源新政給予高度關(guān)注湿斩，IBM、西門子等跨國公司均已投入智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)削蕊。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省日前發(fā)布了《2009年度能源報告(能源白皮書2010)》忧埠，并指出，為了保證能源的穩(wěn)定供給元丈，日本需要重點發(fā)展太陽能與風(fēng)力發(fā)電坤乌。白皮書除了介紹主要國家引進(jìn)太陽能、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的現(xiàn)狀之外显驼，還重點對各國在可接受價格下提供必要能源的“能源安全保障”進(jìn)行了比較哼御。日本可再生能源的引進(jìn)效果與預(yù)測量無法與其他發(fā)達(dá)國家相比。

　　德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部國務(wù)秘書奧爾格?威廉說：“今后幾十年德國將實施多種能源并舉的政策焊唬，以混合能源模式均衡發(fā)展德國的能源恋昼，并大力倡導(dǎo)可再生能源的發(fā)展「洗伲”德國計劃液肌，從2000年到2030年，能源的使用效率每年要提高1.5%鸥滨，到2030年德國對化石燃料的消耗要在2005年的基礎(chǔ)上減少15%嗦哆。

　　印度政府采取的補貼政策，加大了對新能源的支持力度爵赵。預(yù)計2008～2012年吝秕，印度可再生能源市場達(dá)到190億美元泊脐。印度政府已計劃在資金方面補貼10億美元支持新能源體系的發(fā)展。除此這外烁峭，印度還采用多種激勵制度來鼓勵使用可再生能源發(fā)電容客。

　　法國政府會在2009年到2010年間撥款10億歐元(1歐元約合1.27美元)設(shè)立“可再生熱能基金”，這項基金主要用于推動公共建筑挤毯、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)供熱資源的多樣化蛙途，其中包括太陽能、地?zé)嵋约澳静墓┡铰Ｔ诶玫責(zé)岱矫嫣老媱澋?020年將利用地?zé)岬目偭吭黾?倍，使200萬戶家庭能夠用這種能源取暖宅集。

　　而中國在新能源發(fā)展方面已經(jīng)走到了美國的前面席栅，水電裝機全球第一、太陽能熱水器的利用規(guī)模全球第一拔灾、核電在建規(guī)模全球第一署霸、風(fēng)電裝機的增速全球第一。即將出臺的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》继锰，不僅包括風(fēng)能赠魂、水電和核電等的開發(fā)，還包括對傳統(tǒng)能源的升級及窃，累計增加投資達(dá)5萬億元缆刁，每年將增加產(chǎn)值1.5萬億，到2020年煤炭消費量將大幅減少起趾，當(dāng)年二氧化硫減少排放780萬噸诗舰，減少二氧化碳排放12億噸。

　　“產(chǎn)業(yè)”與“技術(shù)”的糾結(jié)

　　據(jù)介紹训裆，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括:先進(jìn)核能始衅、風(fēng)能、太陽能缭保、生物質(zhì)能、地?zé)崮茯琛⒎浅Ｒ?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用艺骂，潔凈煤、智能電網(wǎng)隆夯、分布式能源钳恕、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及政策舉措蹄衷。

　　分析人士認(rèn)為忧额，未來幾十年內(nèi)厘肮，中國經(jīng)濟(jì)將保持較快增長，對于能源需求也將不斷激增武帚，但是傳統(tǒng)能源使用面臨污染環(huán)境等諸多問題咆杯，大力發(fā)展新能源是大勢所趨。

　　然而新能源是一個投資大称海、周期長终太、慣性強、并具有排他性特點的領(lǐng)域脓甘，不僅是經(jīng)濟(jì)性辰丛、商品性資源，更是政治性茅祠、戰(zhàn)略性資源向酝。如果過快或盲目的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而技術(shù)沒跟上舒跌，就只能依靠不斷進(jìn)口技術(shù)和裝備盖疾，這樣勢必擠占我國的技術(shù)發(fā)展空間，使得我們的一些創(chuàng)新技術(shù)始終得不到應(yīng)用疏菩，就有可能從我國化石能源的資源匱乏變?yōu)樾履茉吹募夹g(shù)匱乏喊解。

　　中科院廣州分院院長陳勇表示，“要注意技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是兩個概念郑诺，如果在不成熟的條件下夹姥，過快地發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，最終有可能使得我們在新的能源領(lǐng)域又產(chǎn)生了新的落后辙诞≌奘郏”

　　令人引發(fā)深思的是，在新能源領(lǐng)域的風(fēng)電就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩飞涂，風(fēng)電制造業(yè)進(jìn)入了一個怪圈旦部。社會投資風(fēng)電的積極性很高，產(chǎn)能連年增長较店，但是生產(chǎn)出來的風(fēng)電進(jìn)入電網(wǎng)卻十分困難士八，造成了極大浪費。盡管風(fēng)能并不過剩梁呈，但是由于風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展婚度，導(dǎo)致整個風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能過剩」倏ǎ　

　　新能源產(chǎn)業(yè)正陷入一場“新制造舊格局”“上的去下不來”的雙重困境中蝗茁，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅狂熱投資的背后是新能源產(chǎn)業(yè)鏈低水平、低技術(shù)門檻的重復(fù)建設(shè)剥乍。盲目擴(kuò)張的勢頭必須加以警惕泊术，新能源泡沫一旦破裂候赏，所導(dǎo)致的社會影響將不亞于房地產(chǎn)泡沫的破裂。不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沃菩，不扼制盲目投資盯媚，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)伐薯，不加強人才培養(yǎng)弥禀，我國新能源產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長不大”。因此诡岂，新能源需要厚積薄發(fā)百骏芍，技術(shù)和市場兩架“馬車”齊頭并進(jìn)。

　　新能源海外市場遇“挫折”

　　據(jù)彭博新能源財經(jīng)最新研究顯示登鄙，盡管中國新能源設(shè)備及產(chǎn)品的出口量持續(xù)增長既憔，但目前看來，中國風(fēng)力發(fā)電機大規(guī)模進(jìn)入美國市場仍然存在大量障礙骤公。中美兩國貿(mào)易中抚官，可能存在的貿(mào)易保護(hù)主義措施可能會抵消新能源的市場機會，同時增加兩國清潔能源發(fā)電成本阶捆。

　　原因包括凌节，一方面經(jīng)受金融危機之后，美國開始重視本國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展并培育本國的設(shè)備廠商洒试，以刺激經(jīng)濟(jì)增長倍奢，可能因此壓縮進(jìn)口風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量;另一方面，美國新能源企業(yè)對中國生產(chǎn)的部分風(fēng)力發(fā)電機的質(zhì)量表示擔(dān)憂垒棋，因此對進(jìn)口量也抱以謹(jǐn)慎態(tài)度卒煞。

　　報告顯示，2009年叼架，中國對可再生能源市場的投資額居全球第一畔裕，高達(dá)346億美元，大約是美國的兩倍乖订。預(yù)期到2020年扮饶，中國對可再生能源市場的投資額將占到全球可再生能源市場投資額的24%。

　　縱觀全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展乍构，并不是都一帆風(fēng)順淫蜕。在國外也有許多因為政策引導(dǎo)不當(dāng)而造成了損失。但是一些政府通過靈活的政策導(dǎo)向和市場機制抬奠，成功地化“危”為“機”叛剩。

　　例如蚓绞，在風(fēng)能和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的支持下泉疆，西班牙政府將通過削減關(guān)稅、推遲執(zhí)行獎勵等其他措施雌吱，以減少可再生能源的補貼滑攘，以幫助解決分析家們所提出的過度支持造成損失這一問題。據(jù)了解盼蝴，西班牙在2013年1月1日之前超璧，向風(fēng)能項目提供的獎勵將減少35%，這一措施將節(jié)省約13億歐元卖织。

　　法國通過發(fā)展新能源嘴缓，逐漸摸索出了一套新的發(fā)展模式，不僅逐步擺脫了對傳統(tǒng)能源的依賴萤晴，還從中獲得了巨額經(jīng)濟(jì)利益吐句。在研發(fā)方面的總投入將達(dá)到10億歐元〉甓粒可再生能源的開發(fā)為法國的企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機嗦枢，并提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)計屯断，到2020年時為法國創(chuàng)造20萬到30萬個就業(yè)崗位文虏。

　　總之，政府在用5萬億刺激國內(nèi)市場的同時殖演，還應(yīng)該為中國的新能源產(chǎn)品護(hù)航氧秘。同時進(jìn)行新能源利用模式的創(chuàng)新，在戰(zhàn)略思路上剃氧，啟動以需求為導(dǎo)向敏储、以新能源利用模式創(chuàng)新為核心的新能源發(fā)展戰(zhàn)略與對策，并制定標(biāo)準(zhǔn)朋鞍，嚴(yán)格把關(guān)已添，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)快速、健康地發(fā)展滥酥。

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