船舶工業(yè)是為航運業(yè)膘魄、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)昧港，對鋼鐵、石化蜘澜、輕工施流、紡織、裝備制造鄙信、電子信息、原材料等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大出口具有較強的帶動作用忿晕。為加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整装诡，增強自主研發(fā)能力，國務(wù)院原則通過《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》践盼，為今后幾年的船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了指導(dǎo)鸦采。

　　船舶工業(yè)是為航運業(yè)、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)，對鋼鐵蜗南、石化叭蜂、輕工、紡織饰测、裝備制造唬研、電子信息、原材料等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大出口具有較強的帶動作用靡庵。為加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尼削，增強自主研發(fā)能力，國務(wù)院原則通過《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》燕汗，為今后幾年的船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了指導(dǎo)静瞄。在這之后，各省也陸續(xù)制定了船舶規(guī)劃枣惨，在全球航運業(yè)蕭條的形勢下蓄惫，為我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的政策利好消息。未來三年內(nèi)邮敛，船舶產(chǎn)業(yè)主要政策方向如下：

　　1．增強對船舶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口的信貸支持

　　受金融危機影響互墓，全球航運業(yè)受到沉重的打擊，盡管2008年我國船舶行業(yè)保持快速增長蒋搜，但08年下半年開始篡撵，船舶融資困難、新船訂單大幅下滑豆挽、履約交船風(fēng)險加大等問題不斷增多育谬，預(yù)計未來2至3年，我國船舶工業(yè)和企業(yè)面臨的形勢非常嚴(yán)峻帮哈。

　　為支持船舶企業(yè)的正常經(jīng)營和健康發(fā)展膛檀，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行合同，未來幾年內(nèi)娘侍，我國將增強對船舶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口信貸的支持咖刃，鼓勵金融機構(gòu)對船舶工業(yè)的融資方式創(chuàng)新。如：確保銀行對船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需流動資金貸款能夠按期到位憾筏；對船東推遲接船的嚎杨，要適當(dāng)給予船舶企業(yè)貸款展期支持；對信譽良好的船東和船舶企業(yè)及時開具付款和還款保函氧腰；對在建船舶實行抵押融資枫浙，支持船舶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；支持符合條件的船舶企業(yè)通過上市和發(fā)行債券進(jìn)行融資三钦；加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金尼缨；鼓勵金融機構(gòu)增加船舶出口買方信貸資金投放疫谱，幫助大型船舶企業(yè)集團(tuán)和其他骨干造船企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口船舶訂單。

　　2．嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能综货，加快淘汰老舊船舶和單殼油輪

　　近幾年嚣惭，世界船舶工業(yè)基本處于景氣期，我國造船業(yè)增速較快螃势，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大罕擒，綜合實力穩(wěn)步提升。目前尼软，我國建成和在建的造船項目年船舶生產(chǎn)能力已達(dá)到6600萬噸熄晕，船舶產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。加上金融危機下便透，全球船舶需求的下滑將持續(xù)兩三年尔网，我國船舶產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀態(tài)在短時間內(nèi)難以改變。

　　為緩和船舶市場的供求矛盾航厚，未來幾年內(nèi)顷歌，我國將嚴(yán)格控制船舶新增產(chǎn)能，同時鼓勵老舊船舶的報廢更新幔睬，出臺單殼油輪強制淘汰政策眯漩，以減少船舶運力增速。

　　第一麻顶，嚴(yán)格控制船舶新增產(chǎn)能赦抖。

　　除船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃中的大型造船項目外，各級土地辅肾、海洋队萤、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理其他新建船塢矫钓、船臺項目的申請要尔；同時，新建大型海洋工程裝備專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目要報國家核準(zhǔn)新娜，減少盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)赵辕；未來三年內(nèi)，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢娶停、船臺的擴建項目膘掀，限制船舶生產(chǎn)能力的過快增長。

　　第二入撇，完善老舊船舶的報廢更新制度榨狐，并提供適當(dāng)比例的財政補貼。

　　根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《2008年國內(nèi)沿何铖桑跨省運輸液貨危險品船舶運力分析報告》，2008年船齡12年以上的老舊船舶艘數(shù)比例為35%，仍占較大比例停间。完善老舊船舶報廢更新制度温履，有利于加快淘汰那些不具備安全航行、安全作業(yè)叙棚、可能引起環(huán)境污染事故的老舊船舶亥护，也有利于優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推動航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整粗排，提高運輸服務(wù)質(zhì)量和競爭力绎彪，同時也將帶動造船工業(yè)的發(fā)展。

　　第三兽赁，出臺單殼油輪強制淘汰制度状答，提前淘汰國內(nèi)航行的單殼油輪。

　　美國和歐盟在國際海事組織（IMO）定下的2010年前實施淘汰單殼油輪的公約刀崖，就已收緊法例惊科，拒絕單殼油輪駛進(jìn)自己的領(lǐng)港，但亞太區(qū)的國家對單殼油輪的管制還不如歐美嚴(yán)格亮钦，全球80%的單殼油輪在亞太區(qū)運營馆截，給海洋生態(tài)及環(huán)境保護(hù)造成了強大的隱患。在全球航運業(yè)低迷的形勢下蜂莉，我國將抓住時機及時出臺單殼油輪強制淘汰制度蜡娶，提前淘汰國內(nèi)航行的單殼油輪，降低單殼油輪重大溢油的事故風(fēng)險映穗，提高國內(nèi)航行油輪的安全與防污染技術(shù)水平窖张。同時，為可以我國造船業(yè)新建大型油輪提供市場男公。

　　3．鼓勵大型船舶企業(yè)進(jìn)行兼并重組荤堪，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)

　　近年來，隨著國家及各省市大力支持船舶制造業(yè)的發(fā)展码完，我國造船行業(yè)規(guī)模不斷壯大办适。到2008年11月底，全國船舶行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)1232家银悄，存在較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象点溶，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而且相對而言淫雾，競爭力強大的大型船舶企業(yè)占少數(shù)比端，中小型船舶企業(yè)居多，在行業(yè)景氣時發(fā)展較好簇像，但難以掩飾中小企業(yè)較弱的風(fēng)險抵抗力侵念，特別是在金融危機的沖擊下帚棚，船舶行業(yè)的整體盈利能力下降。另外捎虚，我國船舶制造業(yè)仍是金屬船舶制造業(yè)占絕對主體兆性，修船業(yè)、專用設(shè)備制造等配套產(chǎn)業(yè)泳柴、海洋工程等發(fā)展較快但相對滯后赋荆，一些造船的主要原料和配件、專用設(shè)備等主要依靠進(jìn)口懊昨，在一定程度上加大了造船業(yè)的成本窄潭。

　　為了提高我國船舶產(chǎn)業(yè)的集中度，增強整體競爭實力酵颁，提高行業(yè)風(fēng)險抵抗能力嫉你，降低經(jīng)營成本，我國將支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實施兼并重組材义，推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟或兼并成大型綜合船舶集團(tuán)均抽，相互支持，共同發(fā)展其掂，減少中間成本油挥，提高流通效率。同時支持有條件的企業(yè)并購境外知名船用配套設(shè)備企業(yè)款熬、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)深寥，打造大型船舶跨國企業(yè)，拓展國際市場贤牛。

　　另外怀程，中小船舶企業(yè)的造船能力有限，而未來的船舶發(fā)展趨勢是大型化钝菲、現(xiàn)代化遣备，在保留其核心中小型船舶的制造能力的同時，我國將引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)术偿，發(fā)展中間產(chǎn)品制造休贴、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務(wù)弓慨，開拓非船產(chǎn)品市場钥陪。因此，我國將制定出臺鼓勵企業(yè)兼并重組的政策措施淤写，妥善解決富余人員安置螟扮、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處置示宫、財稅利益分配等問題骏挎；采取資本金注入汗忠、融資信貸等方式支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)實施兼并重組。

　　4．加大船舶產(chǎn)業(yè)科研投入监氢，支持專業(yè)設(shè)備技術(shù)改造

　　盡管我國造船能力已居世界前列布蔗，但整體技術(shù)水平差藤违、發(fā)展層級低的問題較為突出浪腐，一部分高技術(shù)、高附加值船舶仍未擺脫依賴國外設(shè)計的局面顿乒。船舶貿(mào)易主要是通過加工貿(mào)易的方式出口议街，船舶工業(yè)仍以賺取加工費為主，抗風(fēng)險能力較弱璧榄。而且我國船舶專業(yè)設(shè)備發(fā)展相對較為落后特漩，專業(yè)設(shè)備設(shè)計、制造能力不足骨杂，很多設(shè)備都必須從國外進(jìn)口涂身，成為我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

　　為彌補我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)搓蚪，未來幾年內(nèi)蛤售，我國將增加高技術(shù)船舶科研經(jīng)費投入，支持高技術(shù)新型船舶妒潭、海洋工程裝備及重點配套設(shè)備研發(fā)拥宜，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究，加快船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仲及。支持開展船用配套設(shè)備挺赞、海洋工程裝備以及特種船舶制造專業(yè)化設(shè)施設(shè)備等方面的技術(shù)改造，支持大型船舶企業(yè)兼并重組后進(jìn)行信息化建設(shè)和流程再造锭偿，支持中小型造船企業(yè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的調(diào)整轉(zhuǎn)型津阻。支持船舶企業(yè)和科研機構(gòu)研發(fā)條件建設(shè)。

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