7月25日，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)召集的落實(shí)國務(wù)院“關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見”的座談會(huì)上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌透露滞磺，《數(shù)控機(jī)床發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（草案）》即將上報(bào)，目前正在徵求意見過程中莱褒。并提到國家已確定了調(diào)整機(jī)床進(jìn)口財(cái)稅政策的大方向击困，力爭賦予國內(nèi)企業(yè)在此方面與國外企業(yè)享有同等待遇，為國產(chǎn)機(jī)床提高競爭力助一臂之力广凸。

只有真正高端機(jī)床才獲進(jìn)口稅優(yōu)惠

“若干意見”中第4條“完善法律法規(guī)阅茶，強(qiáng)化政策支持”總第12項(xiàng)已規(guī)定：調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對列入國家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品谅海，條件成熟時(shí)脸哀，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策蹦浦，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料摧垄，免徵進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢柔绾蠓翟净校M(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先徵后返。同時(shí)匕蚁，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策态置。對國產(chǎn)裝備不能完全滿足需求，仍需進(jìn)口的渊唁，作為過渡措施垄获，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度骄鸽、縮小免稅范圍的方式鹉陪，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。

至于具體實(shí)施方案铅粉，雖然海關(guān)條例還未出臺(tái)戴悔，但據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國內(nèi)企業(yè)在高檔數(shù)控機(jī)床的研制中如需進(jìn)口尚不能自行生產(chǎn)的關(guān)鍵配套件蓄盘，進(jìn)口關(guān)稅可以免徵或先徵后返俏汇，而進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅則采取先徵后返的方式。對于那些擁有國內(nèi)品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)羡微、已經(jīng)能批量生產(chǎn)并向市場供應(yīng)普及型數(shù)控機(jī)床功能部件的骨干企業(yè)谷饿，其生產(chǎn)的功能部件產(chǎn)品按17%法定稅率徵收增值稅，而實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分可以即徵即退妈倔，所退款項(xiàng)用于企業(yè)的研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)博投，無需作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入再行徵稅。

這即是說盯蝴，只有真正高端的進(jìn)口機(jī)床才能享受優(yōu)惠待遇毅哗，而其判斷依據(jù)將是詳盡的設(shè)備參數(shù)限制。例如捧挺，中國機(jī)床工具協(xié)會(huì)工具分會(huì)秘書長沈壯行表示虑绵，基本的3軸產(chǎn)品可能不再享有進(jìn)口優(yōu)惠，只有更復(fù)合化的或是5軸的產(chǎn)品才能享受闽烙。

有助創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

眾所周知翅睛，中國是機(jī)床制造和消費(fèi)的大國而非強(qiáng)國。在航天航空黑竞、汽車制造業(yè)捕发、高檔模具等高端制造領(lǐng)域，不可否認(rèn)的是尚需依賴對國外數(shù)控機(jī)床的引進(jìn)。據(jù)了解穴示，目前中國機(jī)床工具行業(yè)的進(jìn)口中有超過60%實(shí)為外企在國內(nèi)投資直接帶入的奥挑，而且這部分一直享受著國家免稅政策。

且不說既有進(jìn)口免稅政策對中國財(cái)政收入的影響爽步，就在“若干意見”出臺(tái)前不久声锤，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)專家鄭國偉指出：這也將影響業(yè)界內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，存在不平等競爭沪峰。

他認(rèn)為衙文，在進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的繳納上，外資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備嘀拂，無論是進(jìn)口整機(jī)還是零部件都可全免浆菇，而內(nèi)資企業(yè)在高新技術(shù)研發(fā)中需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件卻不能免稅，使得中國本土新產(chǎn)品的開發(fā)相比國外同類設(shè)備而言袱蔓，從一開始便已處于不利地位竣伍。因此，國家可嘗試改為對需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策偏序，無論外資或內(nèi)資页畦，對投資國家急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)裝備和國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)研儒，以及投資落后貧困地區(qū)的企業(yè)豫缨，給予優(yōu)惠的政策，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)同等待遇端朵。

吸引外資應(yīng)靠國內(nèi)市場需求

鄭國偉又指出好芭，不單即往一系列免稅的優(yōu)惠政策和規(guī)定的相繼出臺(tái)有著其積極意義，鼓勵(lì)了上升中的行業(yè)冲呢、企業(yè)引入進(jìn)口機(jī)床舍败，同時(shí)，對外資企業(yè)實(shí)行“國民待遇”敬拓，也在促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作瓤湘、加速中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面發(fā)揮了其重要作用。但是說到底恩尾，吸引外資不應(yīng)著重依靠大量的減免稅，還需更多借力自身有吸引力的國內(nèi)市場需求挽懦，以及完備的法律法規(guī)和優(yōu)良的市場環(huán)境

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