新能源產(chǎn)業(yè)被看作是把握未來脈搏的新興產(chǎn)業(yè)蜒犯，世界各國都加大力度發(fā)展新能源絮供。完善新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體制，大力推動基礎(chǔ)科研和核心技術(shù)攻關(guān)帆赢，推動整個新能源產(chǎn)業(yè)走上快速發(fā)展道路小压。

　　“11.4%是一個必須完成的約束性指標，是今后5年能源發(fā)展的一項重要任務(wù)椰于〉∫妫”國家能源局原局長張國寶近日表示，這個約束性指標經(jīng)過努力可以完成姻眼，途徑是大力發(fā)展風電团春、太陽能和生物質(zhì)能等新能源，在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電栖俐，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電肪吁，同時推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用陷立。

　　完善新能源發(fā)展的政策體系

　　在當前能源短缺的背景下肥寺，全球迎來了低碳時代，新能源產(chǎn)業(yè)被看作是把握未來脈搏的新興產(chǎn)業(yè)柱炼，世界各國都加大力度發(fā)展新能源糯敢。過去5年，我國迅速崛起為世界能源大國痒脊，一次能源生產(chǎn)總量和消費總量均躍居世界第一瞎弥，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　國家電監(jiān)會原副主席、黨組副書記邵秉仁表示祝鞍，“十一五”期間众琼，我國新能源發(fā)展取得了重大成就，但也暴露出一些不容忽視的問題椰弊，我國應(yīng)該從根本上推動能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變革许溅，構(gòu)建安全、穩(wěn)定秉版、經(jīng)濟贤重、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　邵秉仁認為清焕，發(fā)展新能源并蝗，規(guī)劃必須先行。政府職能轉(zhuǎn)變不到位秸妥，重項目輕規(guī)劃滚停，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，都會導致無序發(fā)展筛峭、資源浪費的問題铐刘，因此，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)影晓，編制統(tǒng)一镰吵、長遠、科學的能源和新能源發(fā)展規(guī)劃捉瘟，強化規(guī)劃的嚴肅性和約束力旁班。“規(guī)劃要解決電源與電網(wǎng)同步配套問題铲锭，保證項目有效益职菜；處理好新能源發(fā)展與傳統(tǒng)能源清潔高效利用的關(guān)系，要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合欲华，鼓勵發(fā)展分布式兰险、就地消納的新能源；同時因地因網(wǎng)制宜天殉，注重新能源資源的有效利用脚培，避免浪費。地方規(guī)劃必須服從國家規(guī)劃”靡鞭。

　　“目前我國電力體制改革基本處于停滯狀態(tài)纺围，電網(wǎng)企業(yè)仍是‘獨買獨賣’的壟斷體制，電力輸配成本難以核定蜘辕，同網(wǎng)同質(zhì)（同時）同價的電價形成機制無法建立僧旬。電網(wǎng)企業(yè)缺乏收購新能源企業(yè)和投資新能源接入工程的積極性炉奴，直接造成了新能源發(fā)展的體制制約∩吒”邵秉仁表示瞻赶，必須加快推進電力體制改革，以真實成本加合理利潤的方式確定獨立的輸配電價派任，還原電網(wǎng)企業(yè)的輸配電功能共耍，使壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分離，電力調(diào)度機構(gòu)與盈利主體分離吨瞎，進一步加強政府監(jiān)管痹兜，實現(xiàn)電網(wǎng)的公平開放、公平接入颤诀。在配電環(huán)節(jié)要實行多元投資字旭，打破獨家購電、售電的壟斷局面崖叫，逐步建立靈活遗淳、公平、透明的電力交易市場機制心傀≈辜龋“電力體制是決定新能源能否得到充分利用的關(guān)鍵”。

　　南京航空航天大學圖書館館長黃因慧表示垂暖，“十二五”時期核瘤，應(yīng)加強對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導，規(guī)范和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展穗阐。應(yīng)建設(shè)新能源領(lǐng)域研發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地涉泡，將其打造成國內(nèi)重要的推廣應(yīng)用示范區(qū)。抓緊在稅收優(yōu)惠能莫、融資貸款政茄、上網(wǎng)電價補助、政府采購妇愉、產(chǎn)品示范應(yīng)用彭闷、高新技術(shù)企業(yè)認定等方面出臺優(yōu)惠措施，建立新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策體系芳企。

　　“我國目前以電價補貼為主的新能源發(fā)展政策烛蘑，更多地是扶持產(chǎn)業(yè)的中下游，刺激了產(chǎn)能琐览，而沒能有效提升自主創(chuàng)新能力丑瞧「掏粒”邵秉仁認為蜀肘，必須改革新能源補貼辦法绊汹，加大對新能源研發(fā)的扶持力度，設(shè)立新能源研發(fā)專項基金扮宠，鼓勵各級財政以貸款貼息的形式支持新能源研發(fā)西乖；完善新能源電價加價政策，將新能源電價補貼額度分解到地方坛增，與各地區(qū)新能源核準項目相銜接获雕。

　　加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

　　發(fā)展新能源關(guān)鍵在核心技術(shù)，目前新能源領(lǐng)域的許多核心技術(shù)我國還沒有掌握收捣，關(guān)鍵設(shè)備依賴進口届案。華中科技大學凝聚態(tài)與材料物理中心主任姚凱倫指出，造成我國新能源核心技術(shù)發(fā)展滯后的原因有兩方面：一是企業(yè)的整體科研實力不足罢艾；二是新能源基礎(chǔ)研究水平不高楣颠。這兩大因素制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　上海神力科技有限公司總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)胡里清表示咐蚯，我國要在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越式發(fā)展拯拓，需要從國家層面加強對新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。目前在這些關(guān)鍵技術(shù)不成熟的情況下须涣，政府應(yīng)鼓勵各種技術(shù)的優(yōu)勢互補合作涌咪，引導關(guān)聯(lián)技術(shù)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和研究單位之間的合作發(fā)展盐腻，以推動整個新能源產(chǎn)業(yè)走上快速發(fā)展道路降乔。

　　邵秉仁認為，政府應(yīng)該完善新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體制揽券，大力推動基礎(chǔ)科研和核心技術(shù)攻關(guān)鹤肥，加大科研投入和政策扶持力度，建立和完善新能源技術(shù)標準體系揣恳，加強檢測冠樱、認證等技術(shù)服務(wù)。要遵循市場機制一膝，吸引社會各類資金參與技術(shù)研發(fā)颠舞，加大對企業(yè)自主研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠，發(fā)揮風險投資基金等的作用顾腊，加快科研成果轉(zhuǎn)化粤铭。

　　胡里清認為，我國必須不失時機地開發(fā)大容量儲能技術(shù)杂靶，實現(xiàn)儲能技術(shù)與新能源發(fā)電技術(shù)合作梆惯。這既可解決風能、太陽能發(fā)電的隨機性吗垮、波動性問題垛吗，穩(wěn)定可靠地并入電網(wǎng)凹髓，又可與風電、光伏電組成離網(wǎng)綠色電力系統(tǒng)怯屉，為智能電網(wǎng)的建設(shè)提供關(guān)鍵技術(shù)蔚舀。

　　“相對于風電、光伏電技術(shù)锨络，目前我國儲能電池技術(shù)尚不成熟赌躺，這成為新能源發(fā)電系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)∠鄱”胡里清建議礼患，政府有關(guān)部門應(yīng)加大儲能電池的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，支持風電與儲能電池姥购、光伏電與儲能電池细咽、風光互補發(fā)電與儲能電池等多種形式的技術(shù)組合示范項目，制定政府采購绍撇、補貼政策尘忿、鼓勵應(yīng)用政策等，引導推動此類綠色發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用推廣督垮。

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