數(shù)據(jù)顯示荣吻，2010年我國進(jìn)出口貿(mào)易順差雖然比上年有所減低唯诞，但總額仍然巨大，達(dá)到1831億美元兴氧。其中機(jī)械工業(yè)2010年進(jìn)出口貿(mào)易順差總額為31.36億美元夏坝，但一些主要的順差對應(yīng)國，順差額卻不小厦冤，2010年機(jī)械行業(yè)對美國的順差達(dá)到187億美元花脐。和2009年以貼息貸款為核心手段的政策相比，今年的政策調(diào)整力度顯然是加大了一步奔豫。下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅戚吕、增加貼息投入、促進(jìn)進(jìn)口便利化袄洁，被確定為今年一攬子“促進(jìn)口”政策的三個(gè)方向租江。

　　雖然今年進(jìn)口鼓勵(lì)的政策比兩年前更進(jìn)了一步，但行業(yè)普遍對國家“減順差”的目的表示認(rèn)同孝承。中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長吳柏林對國家的這項(xiàng)政策表示了充分的理解：“一些高檔機(jī)床產(chǎn)品献丑，國內(nèi)做不了的，還得從國外進(jìn)口侠姑。從這個(gè)層面來看创橄，進(jìn)口鼓勵(lì)政策具有積極意義∶Ш欤”

　　另一位國內(nèi)電工電器行業(yè)的專家也表達(dá)了同樣的看法：“進(jìn)口鼓勵(lì)政策對于機(jī)械行業(yè)來說妥畏，肯定會(huì)有感情上的刺激。而且鼓勵(lì)政策越多安吁，對機(jī)械行業(yè)的沖擊越大醉蚁。但客觀來看，現(xiàn)在中國的外匯儲(chǔ)備確實(shí)較多鬼店，總得為這些美元找到一個(gè)消化的渠道网棍。”

　　這位專家還說妇智，即使這些設(shè)備和技術(shù)不見得是當(dāng)今最先進(jìn)的滥玷，可能只是相當(dāng)于上世紀(jì)八九十年代的水平，但“只要這些設(shè)備和技術(shù)能夠滿足目前我國市場的需要巍棱，仍然需要購置信撞“觯”同時(shí)，這位專家還指出癣垛，買也有買的益處：“購進(jìn)這些設(shè)備和技術(shù)后泊铸，可以通過自我消化，使我國企業(yè)的自主創(chuàng)新受到啟發(fā)瞻坊「抑牵”

　　雖然專家們在需要“買”上達(dá)成共識，但卻對能否“買到想要的”表示擔(dān)心匹说。吳柏林對記者說：“一些國家對高端設(shè)備和技術(shù)的出口控制很嚴(yán)晚号，即使中國降低進(jìn)口關(guān)稅，該不賣給你的卫驯，還是不賣給你殃忠。”因此毫痢，從這個(gè)意義上來說：“關(guān)稅的增加或者降低趾始，其實(shí)對于買或者賣，并不具有決定性的作用耙旦⊥严郏”

　　業(yè)界反映不大

　　也許是由于行業(yè)對于2009年國家的進(jìn)口鼓勵(lì)政策有了兩年的適應(yīng)和沉淀，因此當(dāng)他們在2011年再次面對同類政策時(shí)免都，反應(yīng)要平和得多锉罐。

　　總結(jié)2009年進(jìn)口鼓勵(lì)政策對行業(yè)的影響，吳柏林表示對國內(nèi)高檔數(shù)控機(jī)床確實(shí)有沖擊绕娘，但對整個(gè)機(jī)床工具行業(yè)影響并不大脓规。他還介紹說，一些進(jìn)行技改的機(jī)床企業(yè)受益于這項(xiàng)政策险领，他們在進(jìn)口一些高端零部件時(shí)得到了優(yōu)惠政策的支持侨舆。

　　前述電工電器行業(yè)的專家則表示，2009年的進(jìn)口鼓勵(lì)政策沒有對國內(nèi)的電工電器行業(yè)造成太大影響绢陌，這主要是由于行業(yè)在近兩年增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力挨下，提升了產(chǎn)品的國產(chǎn)化率。超臨界脐湾、超超臨界火電發(fā)電設(shè)備臭笆，70萬千瓦以上的大功率水電設(shè)備等，都基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化董翻，并且還有一部分產(chǎn)品包括成套設(shè)備得以出口圾董。在國內(nèi)一些重大工程如三峽工程的招標(biāo)中，由于實(shí)施了“捆綁式招標(biāo)”的方式桨挂，國內(nèi)企業(yè)逐漸學(xué)習(xí)和掌握了國外的關(guān)鍵技術(shù)几谐，為高端裝備的國產(chǎn)化奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然布布，在電工電器行業(yè)還有一部分產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口坊欢，如高壓、特高壓設(shè)備中所需要的絕緣材料鹃封，海上甥归、礦用、船用的一些特種電纜等趟伺。

　　另外卑保，專家們還反映，由于國家在執(zhí)行《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2009年版)》時(shí)酸疹，相關(guān)的審核手續(xù)比較嚴(yán)格天俺，限制也比較多，因此國家給予機(jī)械工業(yè)50億元的貸款利息補(bǔ)貼額度雌芽，到現(xiàn)在還沒有用完授艰。這是否在一定程度上緩解了行業(yè)所受到的影響，據(jù)專家分析存在部分原因世落。

　　平和的背后

　　在國家進(jìn)口政策對行業(yè)影響的問題上淮腾，讓吳柏林更為牽掛的是《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(即 ECFA)的執(zhí)行效果。吳柏林表示屉佳，2011年海峽兩岸正式開始實(shí)施ECFA谷朝，對于機(jī)床行業(yè)來說，“等于敞開了中國臺(tái)灣地區(qū)向中國大陸銷售機(jī)床的大門武花。會(huì)對中國大陸中檔徘禁、中小規(guī)格的數(shù)控機(jī)床，特別是中檔的數(shù)控機(jī)床功能部件帶來不小的沖擊髓堪∷椭欤”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前中國臺(tái)灣中檔數(shù)控機(jī)床在中國大陸所占的市場份額在20%~30%干旁，而同等檔次的功能部件的占比則達(dá)到一半以上驶沼。

　　如此份額的市場一旦放開，對中國大陸機(jī)床行業(yè)的影響可想而知朋暴。因此吳柏林?jǐn)嘌裕骸癊CFA對中國整體機(jī)床行業(yè)的影響佛缕，弊大于利∠绿В”

　　當(dāng)然另一方面陈汇，ECFA的實(shí)施，使得中國大陸機(jī)床廠在購買中國臺(tái)灣的滾動(dòng)功能部件以及回轉(zhuǎn)臺(tái)等產(chǎn)品時(shí)紧燎，會(huì)有一些資金優(yōu)惠燕柠。但“這省不了多少錢”猬蚤，吳柏林分析道。

　　吳柏林還透露尊慷，據(jù)協(xié)會(huì)從中國臺(tái)灣了解的最新消息执寺，一些中國臺(tái)灣的機(jī)床企業(yè)正在謀求日本、德國等國家對他們的建廠投資肖婴。一旦如此洞惕，這些合作的產(chǎn)品就很有可能以中國臺(tái)灣產(chǎn)品的名義，享受到ECFA的關(guān)稅優(yōu)惠略裹，長驅(qū)直入中國大陸市場竟坛，這將是ECFA對中國大陸市場后續(xù)以及更深層次的沖擊。吳柏林還表示钧舌，正在進(jìn)行的中日韓自貿(mào)區(qū)的談判担汤，其對行業(yè)的沖擊有可能比ECFA還要大。

　　逆差問題需關(guān)注

　　國家鼓勵(lì)高端設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)口延刘，勢必對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所影響漫试，對行業(yè)高端設(shè)備的國產(chǎn)化形成沖擊。這一點(diǎn)碘赖，在2009年國家頒布《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》時(shí)驾荣，行業(yè)就持此看法，并且反響強(qiáng)烈普泡。今年行業(yè)的反應(yīng)雖然平和許多播掷，但仍然有部分行業(yè)專家表示擔(dān)憂。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員鄭國偉表示撼班，2010年機(jī)械行業(yè)進(jìn)口高速增長歧匈，如果國家繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口，勢必會(huì)使這種增長態(tài)勢進(jìn)一步延續(xù)砰嘁。據(jù)統(tǒng)計(jì)嚎猛，2010年我國機(jī)械行業(yè)進(jìn)口總額為2553.47億美元，同比增長41.14%鹤梯，超過2008年(進(jìn)口1948.3億美元)水平拉鳄，創(chuàng)歷史最高水平。同時(shí)犬洽，從機(jī)械工業(yè)各個(gè)子行業(yè)來看凳福，其進(jìn)口也呈全面增長勢頭：增速最大的是汽車行業(yè)，達(dá)74.95%纪萎；其次是機(jī)床工具行業(yè)则钩，為66.73%；其三是工程機(jī)械行業(yè)，為65.93%檀巡。

　　另外似魄，如果進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，會(huì)使那些逆差巨大的子行業(yè)班聂，繼續(xù)增加逆差竿靠。鄭國偉表示适肠，目前在國內(nèi)機(jī)械子行業(yè)中霍衫，汽車、儀器儀表侯养、機(jī)床工具敦跌、內(nèi)燃機(jī)、軸承逛揩、液壓件柠傍、密封件等行業(yè)屬于進(jìn)出口貿(mào)易逆差。其中前3個(gè)子行業(yè)的2010年的進(jìn)出口逆差都在100億美元以上辩稽。雖然機(jī)床行業(yè)近幾年總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了高速增長惧笛，但其逆差卻呈有增無減的態(tài)勢。即使在某些年份逆差有所減小逞泄，但減小的幅度還很低患整。在“促進(jìn)口”的大背景下，如何緩解逆差的進(jìn)一步擴(kuò)大喷众，值得行業(yè)關(guān)注各谚。

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