盡管從2004年開始霉祸，國家對鋼鐵行業(yè)一直采取宏觀調(diào)控措施拢宛，但鋼鐵產(chǎn)能的過熱勢頭依然未消退蛀膊。

8月29日凸协，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》指出颤枪，在國際國內(nèi)市場繼續(xù)保持旺盛需求的大環(huán)境下，上半年鋼材價(jià)格持續(xù)回升淑际，利潤也逐月增長畏纲，鋼鐵生產(chǎn)速度逐月加快，鋼材出口保持較高水平春缕。針對此情況盗胀，國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，要注意到鋼鐵行業(yè)的這些變化可能會對下半年行業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生影響锄贼，因此票灰，以兼并重組為重點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能宅荤，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)屑迂。

產(chǎn)量與投資增長加快

從今年春節(jié)以來，中國鋼材價(jià)格在經(jīng)歷了去年的低迷之后冯键，呈現(xiàn)明顯恢復(fù)性上揚(yáng)態(tài)勢惹盼。

對此，國家發(fā)改委認(rèn)為惫确，市場需求旺盛是最大動力诅鹰，此外，生產(chǎn)增幅趨緩流沦，出口增加笋骡、頂替進(jìn)口減輕了國內(nèi)市場壓力，企業(yè)生產(chǎn)成本增加由于鐵礦石邢窜、煤叮盲、焦炭、電秧梨、運(yùn)漲價(jià)，上半年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品銷售成本同比上升17.4％盅力，都對鋼材價(jià)格上升起到了較大的推動作用妻行。

隨著價(jià)格的不斷上揚(yáng)舆焕，鋼鐵行業(yè)的利潤也開始逐月上升，受利益驅(qū)動汉疮，上半年鋼鐵產(chǎn)量及投資增速也呈現(xiàn)出加快增長的態(tài)勢棍详。

發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度鋼鐵行業(yè)投資325億元丛剿，二季度投資猛增至672億元冒萄，比一季度增加了一倍多。粗鋼上半年各月的日產(chǎn)水平逐月上升橙数，由1月份的97.3萬噸到6月份的122.1萬噸尊流，增長了25％，日均產(chǎn)粗鋼110萬噸灯帮，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼4億噸左右崖技，若按照這個趨勢，全年粗鋼將比去年多產(chǎn)5000萬噸钟哥，增長14％左右迎献。

“鋼材價(jià)格的回升刺激生產(chǎn)的加速。盡管今年累計(jì)產(chǎn)量的增長幅度低于去年同期腻贰，但卻呈逐月加快之勢吁恍，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過快釋放的趨勢。此外播演，鋼鐵行業(yè)投資增速呈加快之勢冀瓦，存在鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的可能”鑫。”對于鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)量和投資過快增長因摸，國家發(fā)改委表現(xiàn)出這樣的擔(dān)憂。

“目前鋼鐵行業(yè)回暖的跡象的確非常明顯叭蜂，如不加控制會帶來一系列不良影響侦滩。”國信證券首席分析師鄭東告訴記者唬研。

落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃是主因假祝？

“一些地方政府在GDP擴(kuò)張沖動形成的推力下，很難真正縮減鋼鐵等高耗能行業(yè)的投資建設(shè)尼削，因?yàn)檫@些行業(yè)能給當(dāng)?shù)卣畮砥恋腉DP數(shù)字虎内。也正因?yàn)榇耍M管國家對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控力度日益加大静瞄，但只要市場一回暖诅挖，一度停產(chǎn)的小鋼廠就會重新開工，淘汰產(chǎn)能也會‘死灰復(fù)燃’蓄惫⌒槔茫”銀河證券研究中心研究員田書華對記者分析邮敛。

的確，隨著近兩年來國家針對鋼鐵行業(yè)宏觀調(diào)控力度的加大歉摧，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行其實(shí)也出現(xiàn)了一些積極變化艇肴，如投資過快增長的勢頭受到抑制，附加值低的板材產(chǎn)量有所減少等叁温。但淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的市場環(huán)境并不容樂觀再悼。

有關(guān)資料顯示，目前我國有鋼鐵廠4847家膝但，數(shù)千家中小鋼廠的迅速崛起冲九，將我國最大的10家鋼鐵企業(yè)的市場占有率一路壓低。1992年锰镀，我國最大10家鋼鐵企業(yè)市場占有率為48％左右娘侍，從2002年開始，這10家鋼鐵企業(yè)的市場占有率開始明顯下滑泳炉，2005年這個數(shù)字已變?yōu)?2％憾筏。

由于落后產(chǎn)能屢禁不止，今年6月中旬花鹅，國家發(fā)改委與商務(wù)部氧腰、國土資源部等八部委就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，為完成鋼鐵產(chǎn)能的總量控制任務(wù)再度發(fā)出嚴(yán)令呐缸。

自從鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)兩年的“冰火兩重天”起落之后三钦，針對產(chǎn)能相對過剩，業(yè)內(nèi)其實(shí)早已達(dá)成了“行業(yè)重組勢在必行”的共識疫谱。然而做堂，達(dá)成共識并不等于各家就會自覺地朝同一個方向邁進(jìn)。由于國內(nèi)鋼鐵需求一直比較旺盛嚣惭，市場總體依然是高位運(yùn)行虽趋，起伏轉(zhuǎn)換較快，所以落后產(chǎn)能總是有其生存的“土壤”罕擒。

“中小鋼企為什么能生存俱猪？一方面由于地方政府的保護(hù)，另一方面這些小企業(yè)雇傭的勞動力成本也相當(dāng)?shù)脱跻海乙矝]什么環(huán)保措施跟媚，所以他們的總體成本比大型企業(yè)要低許多〔追拢”田書華說箍秧。

“就我國市場目前的情況而言，鋼鐵價(jià)格尚未跌入谷底馁筐，行業(yè)整合的突破性時刻還未真正到來涂召♂２牵”對于落后產(chǎn)能已成中國鋼鐵頑疾的現(xiàn)狀，一位業(yè)內(nèi)人士這樣對記者感嘆芹扭。

兼并重組再成重點(diǎn)

“鋼鐵行業(yè)對資源依賴程度高、能源消耗大赦抖、粉塵排放嚴(yán)重以及我國水資源嚴(yán)重匱乏的國情舱卡，不能無限制的盲目發(fā)展，不應(yīng)把今天的發(fā)展建立在對明天資源和環(huán)境的破壞上队萤，否則不能持續(xù)發(fā)展轮锥。”在分析了上半年鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢后要尔，國家發(fā)改委發(fā)出了這樣的號召舍杜。

除了要求鋼鐵行業(yè)必須統(tǒng)一認(rèn)識之外，發(fā)改委還明確指出赵辕，各地應(yīng)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策既绩，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力。即鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)需為主導(dǎo)膘掀，著力解決產(chǎn)能過剩問題殿腺，加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品既倾，提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量瓮窑。各地要制定具體的實(shí)施細(xì)則，并落實(shí)責(zé)任制推動淘汰落后的工作队屋，特別是對獨(dú)立的小鐵廠拱屈、小軋鋼廠要加速淘汰。

“以兼并重組為重點(diǎn)卵手，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整鸦贩。”一語道出了國家發(fā)改委下半年對鋼鐵行業(yè)的調(diào)整方向亥护。而事實(shí)上盆战，這句話從今年以來就一直是鋼鐵行業(yè)的主旋律。

在繼兩年前經(jīng)歷了“大煉鋼鐵”的投資熱和兩次鋼價(jià)高企之后绎彪，我國鋼鐵行業(yè)的重組消息開始風(fēng)生水起诈火。2005年6月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下稱《政策》）是此股熱潮的大背景。按照《政策》要求状答，到2010年國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上冷守，形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)惊科。

不過拍摇，盡管從上至下大家都知道兼并重組有利于鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展亮钦，但效果并不明顯〕浠睿“進(jìn)展不快蜂莉，實(shí)質(zhì)性大動作不多』炻眩”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會如是評價(jià)今年上半年國內(nèi)鋼鐵業(yè)重組映穗。

“中國的國情決定了兼并重組實(shí)施的困難。中央與地方幕随、大企業(yè)與小企業(yè)蚁滋，里面涉及太多的利益糾葛，這就決定了兼并重組并不是一兩天能解決的問題赘淮”美睿”田書華認(rèn)為，兼并重組要想真正有所成果則必須打破地方政企之間的潛規(guī)則和利益糾葛腔族，此外虑夕，大企業(yè)也不能憑借強(qiáng)勢地位采取逐個擊破，而形成市場壟斷羽折，“關(guān)鍵要在市場規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行重組合并”淫雾。
 
 

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