隨著政策調(diào)整及行業(yè)整合現(xiàn)狀，各路投資針對風電產(chǎn)業(yè)的追捧也越發(fā)呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)。 

　　其中掷暇，地方政府熱情仍不減當年。在2010年全國兩會期間珊求，“國內(nèi)紛紛上馬的風力發(fā)電廠大多是形象工程层攀≡茫”時任工信部副部長的苗圩認為，我國風沙伴存霎肯，風電設備受風沙磨損大擎颖，上馬太多風電項目不符合國情，“特別是甘肅那個千萬千瓦級的風力發(fā)電站”观游。 

　　事隔一年搂捧，甘肅酒泉的風電基地又接到了一張“黃牌警告”。2011年3月19日备典，酒泉市能源局發(fā)出《關于酒泉風電基地二期建設有關問題的通知》异旧，向相關企業(yè)下達了2011年的“建設任務”，提出“進度要求”提佣，并對風電“具體機型”做出安排，甚至表示：“完不成開發(fā)任務的企業(yè)荤崇，剩余指標的開發(fā)權中止拌屏。” 

　　該《通知》還指出“酒泉風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園是科技部確定的國家風電裝備高新技術產(chǎn)業(yè)化基地术荤，同等條件下倚喂，原則上競爭擇優(yōu)選用該園區(qū)生產(chǎn)的風電設備”。 

　　對此瓣戚，2011年3月27日笛吱，國家能源局下發(fā)文件，明確指出“地方各級政府和部門不得自行安排風電建設規(guī)模和向企業(yè)分配確認項目開發(fā)權挥痊，并不得以行政方式要求企業(yè)完成建設任務”途培。 

　　針對酒泉市能源局在風電設備招投標中的有關要求，國家能源局強調(diào)芥嫉，“地方政府和任何人不得干擾風電建設市場注欧，不得要求企業(yè)采購本地設備或提出有關產(chǎn)地地方保護等限制條件∠矢剑” 

　　不過钙蕉，警告顯然并未奏效。2011年4月27日屋包，酒泉市能源局再次發(fā)出《關于加強推進酒泉風電基地二期工程2011年前期工作的通知》官孝，對國電甘肅公司等26家企業(yè)下達“建設任務安排表”。 

　　2011年5月9日厌圈，國家能源局再次下文门俏，對酒泉市能源局提出“嚴厲批評”。同時強調(diào)诉濒，“未經(jīng)國家核準的項目不得開工建設”周伦。 

　　事實上夕春，這也僅是地方在建設開發(fā)風電時存在的不規(guī)范情況的縮影。在風電的建設開發(fā)方面专挪，地方政府是不可忽視的一環(huán)及志。但由于監(jiān)管制度的不完善，在資本高調(diào)進入風電領域的過程中寨腔，風電市場秩序混亂就很難避免速侈。 

　　此前，謝長軍在接受某媒體采訪時就曾抱怨風電領域的投資亂象迫卢，“很多人是來搶資源的倚搬，是為了謀求暴利，而不是為了真正開發(fā)風電的乾蛤，國有大型企業(yè)拿資源都受到限制每界。”他指出家卖，一些地方的地方保護主義很嚴重眨层，提出要開發(fā)風電必須用當?shù)厣a(chǎn)的設備，“有的開玩笑說度堤，螺絲釘都得在當?shù)刭I捅硅，很多當?shù)氐闹圃鞆S產(chǎn)能質(zhì)量都不是很好，但也得買沙螺，開發(fā)商處于被動地位”桅蕊。 

　　“現(xiàn)在有些地方政府把風力資源不是給我們開發(fā)商了，而是給到設備制造商娇皇，我們回頭再找他們要資源阅牛，再買他們設備，形成這樣一個循環(huán)籍投，這不很正常削蕊。”謝長軍因此呼吁圣烤，政府應該通過招標方式或者按國家有規(guī)定來進行資源分配元丈。 

　　“目前，在各地上報的總裝機容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風電項目中喘建，只有少數(shù)項目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批显驼，這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%∨髁伲”有知情人士透露焊唬，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購看靠，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風電建設規(guī)劃不配套”的重要原因赶促。 

　　為抑制這一現(xiàn)象液肌，國家能源局已開始研究制定有關規(guī)范風電項目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權鸥滨。 

　　據(jù)悉嗦哆，該辦法首次提出，地方政府在核準裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前婿滓，須拿到國家能源局的復函老速，否則不予通過。根據(jù)規(guī)定凸主，投資裝機容量在5萬千瓦以下的風電項目須在國家發(fā)改委備案后橘券，由地方政府核準審批。不過卿吐，為規(guī)避這一規(guī)定荞诡，已有一些風電場投資商紛紛將所投項目拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的項目，便于通過地方政府核準審批讯完，以盡快上馬两漫。 

　　從風電開發(fā)商的市場份額來看，2010年中國國電集團新增風電裝機3490.45兆瓦于扳，累計裝機8941.09兆瓦，繼續(xù)保持風電場裝機容量第一的位置席栅。華能集團則以新增裝機3171.15兆瓦炸穿，累計裝機6330.98兆瓦的業(yè)績，超過大唐排在第二位署霸，大唐退居第三位暖鬓，但與排名第四位的企業(yè)仍保持較大領先優(yōu)勢。除五大發(fā)電集團及國華赠魂、中廣核以外麸档，華潤電力、新天綠色能源缆刁、天潤乃沙、三峽集團、中國風電诗舰、中海油警儒、中水顧問、中水建等都有不俗表現(xiàn)眶根。 

　　但從市場份額來看蜀铲，五大發(fā)電集團仍然占據(jù)56%的比例，比2009年的55%略有上升属百。 

　　不過與地方上馬風電項目的高度熱情不同记劝，很多原本熱衷于風電產(chǎn)業(yè)的私募界對風電的熱情卻開始逐漸退卻变姨。 

　　據(jù)了解，歐美市場上更為常見的是風電開發(fā)商簽下購電協(xié)議(PPA)后厌丑，用PPA去做項目融資定欧，以項目的經(jīng)營收益來償還貸款。加勒德哈森(北京)總經(jīng)理潘偉平表示：“銀行已經(jīng)不再做風電項目融資蹄衷∮嵌睿”一位風電開發(fā)商人士透露，如今國家對風電項目的審批越來越嚴愧口，以往大的集團拿到所有審批文件之時武帚，風電場建設都已經(jīng)具備了并網(wǎng)的條件，而現(xiàn)在只有所有手續(xù)都拿齊了才能建設幌瓦。而一直與清潔技術緊密相連的私募股權基金們称海，也打起了退堂鼓。 

　　“由于目前風電整機產(chǎn)能大幅提升苫担，產(chǎn)品價格因此不斷下降脓甘，未來盈利空間很難保證。投資群體希望對資本支出和回報率有更明朗的預期滓层，但現(xiàn)在來看茅祠，投資者似乎已經(jīng)對風電企業(yè)審美疲勞了〗牵”一位德意志銀行的證券分析人士在接受采訪時表示舒跌，“風電和其他行業(yè)不一樣，從前期設計狞穗、項目咨詢到開發(fā)概丢、采購，這些做完需要1～2年的時間民轴，所以2009年的風電市場還沒有受到金融危機的影響攻柠，它反映的是金融危機之前一兩年的情況『舐悖”

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