自2002年首次超過(guò)德國(guó)和美國(guó)以來(lái)零渐，我國(guó)已連續(xù)4年穩(wěn)居全球機(jī)床消費(fèi)第一大國(guó)（以數(shù)控機(jī)床為主流）窒舟，旺盛的消費(fèi)需求推動(dòng)進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年1～7月诵盼，深圳口岸金屬加工機(jī)床（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)床”）進(jìn)口量減價(jià)揚(yáng)惠豺，共計(jì)9473臺(tái)，比去年同期（下同）下降6.4%风宁；價(jià)值3.6億美元洁墙，增長(zhǎng)20.1%；價(jià)格指數(shù)為120.8戒财，即價(jià)格上漲20.8%热监。主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一、8成以上為加工貿(mào)易設(shè)備及外商投資企業(yè)投資設(shè)備進(jìn)口饮寞，一般貿(mào)易方式進(jìn)口快速增長(zhǎng)悬占。1～7月，深圳口岸以加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備進(jìn)口機(jī)床3858萬(wàn)臺(tái)拜岂，下降12.4%邓秕，價(jià)值1.3億美元，增長(zhǎng)8.8%庵偏；以外商投資企業(yè)作為投資設(shè)備進(jìn)口機(jī)床3321臺(tái)轻江，下降8.3%，價(jià)值1.9億美元母掀，增長(zhǎng)30.8%挤帕，兩者合計(jì)占同期進(jìn)口總值的86.8%。另外密梯，一般貿(mào)易進(jìn)口2040臺(tái)桌苔，增長(zhǎng)14.9%，價(jià)值3756萬(wàn)美元安影，增長(zhǎng)24.7%腻喇，僅占10.4%。

二膏蚓、外商投資企業(yè)為進(jìn)口主體瓢谢，私營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)畸写。1～7月，外商投資企業(yè)進(jìn)口機(jī)床4632臺(tái)氓扛，下降7.2%枯芬，價(jià)值2.6億美元，增長(zhǎng)28.6%采郎，占進(jìn)口總值的70.7%千所；私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口1687臺(tái)，價(jià)值2028萬(wàn)美元蒜埋，分別增長(zhǎng)16.8%和18.3%淫痰。

三、技術(shù)含量較高的高精機(jī)床主導(dǎo)進(jìn)口整份。1～7月待错，進(jìn)口數(shù)控機(jī)床1918臺(tái)，下降8.9%烈评；價(jià)值1.5億美元火俄，增長(zhǎng)10.4%；加工中心和組合機(jī)床進(jìn)口1055萬(wàn)臺(tái)该捎，價(jià)值9413萬(wàn)美元娇歹，分別增長(zhǎng)13.1%和23.7%，以上2類“高科技含量”產(chǎn)品以三分之一的進(jìn)口量份額占據(jù)了同期逾三分之二的進(jìn)口總值循贝。

國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口高精機(jī)床的高度依賴性衫喜，主要原因有：

一是全球制造產(chǎn)業(yè)鏈向我國(guó)的持續(xù)轉(zhuǎn)移和本國(guó)工業(yè)化的逐步啟動(dòng)。1～7月尉利，深圳口岸外商投資企業(yè)作為投資設(shè)備進(jìn)口的機(jī)床價(jià)值高速增長(zhǎng)30.8%可丝，對(duì)深圳口岸機(jī)床進(jìn)口總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)51.8%；在數(shù)量上汤顷，加工中心氓愿、組合機(jī)床和數(shù)控機(jī)床也呈現(xiàn)與整體降勢(shì)相反的持續(xù)性增長(zhǎng)，兩者合計(jì)進(jìn)口價(jià)值1.2億美元递促，占同期口岸進(jìn)口總值的三分之一咪轩。

二是國(guó)產(chǎn)機(jī)床制造技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品相比差距仍較大。隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)送魁，我國(guó)對(duì)機(jī)床運(yùn)行的精度涉粘、效率、柔性乃至自動(dòng)化程度都提出較高的要求笨奠，以數(shù)控機(jī)床為例袭蝗，目前的產(chǎn)量數(shù)控化率只有約13%，與日本般婆、德國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家60％～70%的水平差距很大到腥，導(dǎo)致去年全國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量雖已突破6萬(wàn)臺(tái)朵逝，但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率僅占31%，其余69%仍依賴進(jìn)口乡范，特別是中高端數(shù)控機(jī)床的絕大部分市場(chǎng)份額被境外產(chǎn)品占領(lǐng)配名。

三是國(guó)產(chǎn)機(jī)床在與進(jìn)口機(jī)床的稅制差異進(jìn)一步削弱國(guó)產(chǎn)機(jī)床競(jìng)爭(zhēng)力，增加進(jìn)口晋辆。按照我國(guó)增值稅征收規(guī)定渠脉，企業(yè)從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所包含的進(jìn)項(xiàng)稅金不允許在其銷項(xiàng)稅額中予以抵扣，而作為外商投資企業(yè)投資設(shè)備和用于加工貿(mào)易的進(jìn)口設(shè)備大部分可以享受免稅進(jìn)口瓶佳，從而使國(guó)外產(chǎn)品具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)连舍，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，若將單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)包括入內(nèi)涩哟，1～7月深圳口岸近八成的金屬加工機(jī)床以全免征稅方式進(jìn)境，價(jià)值共計(jì)3.5億美元焊循，而照章征稅產(chǎn)品大多為平均價(jià)格較低的小型設(shè)備帝愉。

值得注意的是，現(xiàn)行增值稅制度導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)機(jī)床在與進(jìn)口機(jī)床的競(jìng)爭(zhēng)中不能享有公平的稅收環(huán)境沈跷，對(duì)進(jìn)口機(jī)器設(shè)備的過(guò)度優(yōu)惠暖麻，直接削弱了國(guó)內(nèi)重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于這些產(chǎn)業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備的稅收負(fù)擔(dān)較重亮铛，企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的積極性受影響瘾手，一定程度上抑制從事精深加工的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)受卒、能源工業(yè)等資本構(gòu)成較高的具有戰(zhàn)略意義的部門的發(fā)展光拥。

今年年初，國(guó)務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見出臺(tái)筋蝴，將自主研發(fā)重大技術(shù)裝備列為扶持重點(diǎn)厨摔。因此，在國(guó)內(nèi)機(jī)床需求持續(xù)升溫的環(huán)境下岛涝，建議政府相關(guān)部門加快調(diào)整進(jìn)口稅收的優(yōu)惠配套政策脓杉，消除對(duì)使用進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備的稅收差異，抓住國(guó)內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)简逮，對(duì)各關(guān)鍵整套設(shè)備進(jìn)口實(shí)行差別稅率球散，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造該裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料散庶，實(shí)行關(guān)稅減免蕉堰，或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展督赤；或有針對(duì)性地將進(jìn)項(xiàng)稅款的抵扣范圍擴(kuò)大至企業(yè)國(guó)內(nèi)購(gòu)置嘁灯，對(duì)亟待扶持的重點(diǎn)機(jī)器設(shè)備實(shí)施傾向性稅收優(yōu)惠泻蚊。

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