“十二五”伊始蝗质，以節(jié)能與新能源汽車為主攻方向的新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭已全面展開。基于新能源汽車在全球范圍內(nèi)尚處于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初始發(fā)展階段色乾，專家指出，我國必須抓住這一難得的歷史機(jī)遇皇驼，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)圾框。

　　日前窘吟，經(jīng)工業(yè)和信息化部、科技部巷同、發(fā)改委等部門反復(fù)論證和磋商谆纸，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路已形成，未來10年應(yīng)堅(jiān)持新能源汽車與節(jié)能汽車并重的發(fā)展思路以及相關(guān)技術(shù)路線業(yè)已明確豁箱。據(jù)了解耻炕，我國《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日已編制完成，并已上報(bào)國務(wù)院審議归闺。

　　國家戰(zhàn)略——發(fā)展新能源汽車

　　在剛剛發(fā)布的“中國機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)報(bào)告”中定邪，汽車工業(yè)被稱為2010年我國機(jī)械工業(yè)發(fā)展的重要引擎。專家分析認(rèn)為临辨，“十二五”和“十三五”時(shí)期买臣，仍將是我國汽車工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，既存在機(jī)遇筏拢，也存在挑戰(zhàn)术陶。

　　從國內(nèi)情況來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)煤痕，預(yù)計(jì)今后較長一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長勢頭梧宫，由此帶來的能源供給和環(huán)境污染問題將更加突出。我國汽車產(chǎn)業(yè)在規(guī)陌诘铮快速擴(kuò)張的同時(shí)塘匣，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的競爭更加激烈，我國汽車工業(yè)提高自主創(chuàng)新能力巷帝、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行忌卤。

　　從國際環(huán)境看，以節(jié)能與新能源汽車為主攻方向的新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭已全面展開楞泼。各主要汽車生產(chǎn)國一方面通過大幅加嚴(yán)油耗和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)驰徊，提出“低碳汽車”、“綠色汽車”等概念堕阔，積極發(fā)展和應(yīng)用汽車先進(jìn)節(jié)能技術(shù)辣垒，鞏固技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，并進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)壁壘印蔬；另一方面將發(fā)展新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略勋桶，大力扶持新能源汽車研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化铅州。

　　業(yè)內(nèi)專家指出牛跷，汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型已成為汽車技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，新能源汽車在全球范圍內(nèi)尚處于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初始發(fā)展階段，各國之間的差距還不是很大叛榆，抓住難得的歷史機(jī)遇喂惜，集中力量下大力氣攻堅(jiān)，我國新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將可能實(shí)現(xiàn)重大突破码遥，逐步成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服半。

　　目前，我國已將新能源汽車確定為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)班粥。專家指出滤灸，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力溜勃，推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)翁旁，也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)廉丽，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措倦微。

　　政策“落地”——產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)

　　專家認(rèn)為，從新能源汽車的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)正压，以及各國扶持新能源汽車的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看欣福，在發(fā)展初期，新能源汽車無法充分面對(duì)市場競爭焦履，需要政府的大力呵護(hù)劣欢。

　　在我國，近年來裁良，工信部與有關(guān)部門密切配合，在推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面校套，做了大量卓有成效的工作价脾。

　　一是研究節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線。我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路可以概括為以下三點(diǎn)：明確了新能源汽車的范圍笛匙，將插電式混合動(dòng)力汽車侨把、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車劃為新能源汽車妹孙，將非插電式的普通混合動(dòng)力汽車劃為節(jié)能汽車秋柄。考慮到先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)取得突破性進(jìn)展尚需較長時(shí)間肢姜，未來十年應(yīng)堅(jiān)持新能源汽車與節(jié)能汽車并重發(fā)展的思路主渤。燃料電池汽車在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，可繼續(xù)開展相關(guān)技術(shù)研究驰闺，作為面向未來的技術(shù)儲(chǔ)備瘪叉。我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線是以純電動(dòng)汽車為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池呕豪、電機(jī)药扒、電控技術(shù)榆眷，推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化隙殴。近期屡旺，將大力推廣普及節(jié)能汽車，提高我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平掷栋。

　　二是完成《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制端制，報(bào)送國務(wù)院審議。工信部模庐、發(fā)改委烛愧、科技部、財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》掂碱，提出了加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力怜姿、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)等主要任務(wù)疼燥，提出了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沧卢、加強(qiáng)管理以及財(cái)稅和金融服務(wù)等方面的保障措施。

　　三是基本建成節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系醉者。截至目前但狭，我國在整車安全、技術(shù)條件撬即、試驗(yàn)方法立磁、動(dòng)力電池以及充電系統(tǒng)等多個(gè)方面，已發(fā)布實(shí)施了電動(dòng)汽車安全要求剥槐、動(dòng)力電池規(guī)格尺寸等42項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)唱歧，其中23項(xiàng)為我國自主制定，初步形成了我國節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系助潭，基本具備了一定的整車烙凝、動(dòng)力電池、電機(jī)等相關(guān)檢測評(píng)價(jià)和產(chǎn)品認(rèn)證能力打且。

　　目前宠录，工信部、能源局正在開展15項(xiàng)充電領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作帘战。其中祸麸，由工信部牽頭制定3項(xiàng)充電接口國家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)車載充電機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前充電接口國家標(biāo)準(zhǔn)已通過審查并報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)斑永，發(fā)布后將在25個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)施碧碉。

　　同時(shí)，工信部還正在抓緊開展30余項(xiàng)節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

　　四是加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理炒肚。工信部制定實(shí)施了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》猪出，除常規(guī)汽車檢驗(yàn)項(xiàng)目外，新能源汽車已有26項(xiàng)專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)酱赘。截至2011年5月鬓催，工信部共發(fā)布了22批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，涉及259個(gè)產(chǎn)品（車型）恨锚。

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)示范運(yùn)行宇驾。自2010年6月起，將節(jié)能型乘用車納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程予以推廣猴伶；2009年2月17日啟動(dòng)實(shí)施了“十城千輛”示范工程课舍；2010年又將節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市從13個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)；北京他挎、上海筝尾、深圳、杭州办桨、合肥筹淫、長春6個(gè)城市同時(shí)啟動(dòng)了私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)；在公共和私人用車領(lǐng)域共推廣各類電動(dòng)汽車超過1萬輛呢撞。

　　基礎(chǔ)薄弱——核心技術(shù)待解

　　在談到電動(dòng)汽車優(yōu)勢時(shí)损姜，人們往往會(huì)說，電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)相融合殊霞，以及車載動(dòng)力電池作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元摧阅，通過充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷的“削峰填谷”，可以提高電力系統(tǒng)接納風(fēng)電雌褥、太陽能等可再生能源發(fā)電的能力等铣啰，但目前這些研究還處在理論分析研究層面上。

　　事實(shí)上俭般，我國城市居民住宅基本以多層公寓式住宅為主，動(dòng)力電池技術(shù)日新月異写阐，還在不斷快速發(fā)展雕零，存在一定的不確定性，如何科學(xué)合理規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重大課題蝉择。另外斟漏，當(dāng)前我國配電網(wǎng)基本處于滿載狀態(tài)，部分地區(qū)在用電高峰時(shí)段和節(jié)假日還存在嚴(yán)重過載現(xiàn)象蛀植。充電設(shè)施發(fā)展初期雖然規(guī)模不大存研、車輛不多，但由于充電瞬時(shí)功率大，會(huì)對(duì)普通電網(wǎng)造成較大的尖峰干擾苦厅，尤其是多輛電動(dòng)汽車同時(shí)充電時(shí)的瞬時(shí)功率可能會(huì)嚴(yán)重干擾并影響電網(wǎng)安全仔戈。智能電網(wǎng)的改造提升需要大量投資，因此要充分估計(jì)充電設(shè)施建設(shè)的難度拧廊。

　　針對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)监徘，專家認(rèn)為，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期吧碾，應(yīng)以試點(diǎn)城市為重點(diǎn)建設(shè)充電設(shè)施凰盔，要將充電設(shè)施納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布倦春，超前開展充電設(shè)施建設(shè)户敬。

　　除此之外，我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展還面臨著一系列的技術(shù)瓶頸睁本，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

　　一是動(dòng)力電池技術(shù)是關(guān)鍵尿庐。當(dāng)前車用動(dòng)力電池主要是以磷酸鐵鋰、錳酸鋰為主作為正極材料添履，其性能屁倔、壽命等指標(biāo)還不足以使純電動(dòng)汽車完全替代燃油汽車。有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為暮胧，電池能量密度要達(dá)到500瓦時(shí)/公斤以上時(shí)蛹暗，純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程才能與傳統(tǒng)汽車相當(dāng)。要達(dá)到這個(gè)技術(shù)指標(biāo)磕泡，尚需要開發(fā)新型電池材料坑哥。作為車用動(dòng)力電池，安全性萎括、能量密度弦途、循環(huán)壽命和成本等幾個(gè)衡量指標(biāo)缺一不可，都要達(dá)到商業(yè)化巡蛋、產(chǎn)業(yè)化的要求抡广。

　　我國動(dòng)力電池在成組產(chǎn)品系統(tǒng)（電池包）的工程化能力，包括一致性控制嚣赤、成組技術(shù)公掰、壽命、可靠性违冲、充放電能力虏丹、能量管理與熱管理等方面，與國際先進(jìn)水平仍有一定差距略荡。電池材料雖然某些批次產(chǎn)品能夠達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平庵佣，但批次性能的穩(wěn)定性歉胶、均勻性仍有待進(jìn)一步提高；國產(chǎn)動(dòng)力電池隔膜的研究與生產(chǎn)剛剛起步巴粪；電解液中的電解質(zhì)鹽（六氟磷酸鋰）通今、添加劑（碳酸亞乙烯酯、氟代碳酸乙烯酯）等關(guān)鍵材料大部分依靠進(jìn)口验毡；在電池生產(chǎn)裝備方面衡创，全自動(dòng)生產(chǎn)線、高精度測試設(shè)備全部需要進(jìn)口晶通；對(duì)新一代電池材料的前瞻性璃氢、基礎(chǔ)性研究薄弱。需要長期穩(wěn)定的資金和人才投入狮辽，開展前瞻性一也、基礎(chǔ)性研究開發(fā)，不能急功近利喉脖。

　　二是技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比差距較大椰苟。目前，我國自主品牌企業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)總成開發(fā)技術(shù)和汽車電子控制技術(shù)方面是最薄弱的環(huán)節(jié)搂拴。新能源汽車雖在世界范圍內(nèi)都處于起步階段跷塘，但新能源汽車發(fā)展離不開傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)锤勉、管理等方面的長期積累跋共。我國汽車技術(shù)研發(fā)時(shí)間相對(duì)較短，尤其是乘用車技術(shù)只有20年赵街，相對(duì)歐美近百年的汽車技術(shù)積累絮很，顯得較為薄弱，造成我們只有技術(shù)追趕张庄，缺少原創(chuàng)和“領(lǐng)跑”世界汽車發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的局面戚绪。

　　三是低水平重復(fù)開發(fā)建設(shè)。近年來拢杠，我國社會(huì)各界對(duì)發(fā)展新能源汽車的熱情日益高漲曙辛，各地紛紛醞釀上馬新能源汽車、動(dòng)力電池項(xiàng)目舰断，啟動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)移鸣。但我國汽車行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，在推進(jìn)發(fā)展過程中诅岩，各種資源未能得到有效利用讳苦，低水平重復(fù)開發(fā)和建設(shè)現(xiàn)象已有所顯現(xiàn)带膜。

　　技術(shù)瓶頸——組織創(chuàng)新突破

　　記者在采訪中了解到吩谦，為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的上述問題鸳谜，工信部將主要圍繞以下三個(gè)方面開展工作。

　　一是待《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院審議并發(fā)布后式廷，做好規(guī)劃提出的每一項(xiàng)任務(wù)咐扭、每一項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

　　二是組織論證并實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程滑废，加快突破制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸蝗肪。

　　完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向蠕趁、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系薛闪，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，支持企業(yè)圍繞核心技術(shù)組建創(chuàng)新聯(lián)盟俺陋，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)豁延、高等院校參加，共同投資降再、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)写掖、共享成果。

　　充分整合和利用現(xiàn)有科技資源序峦，支持形成若干國家級(jí)汽車及零部件研究試驗(yàn)基地侥淤，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)。工信部鳍擎、財(cái)政部就如何進(jìn)一步促進(jìn)或侥、提高我國新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了研究論證。初步提出猿饿，要側(cè)重于突破產(chǎn)業(yè)化過程中的共性技術(shù)和工藝技術(shù)褂洽，以貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為項(xiàng)目承擔(dān)主體，集中優(yōu)勢資源耀骆，開展跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)痛祈。研制開發(fā)汽車企業(yè)共享的新能源汽車動(dòng)力總成、汽車電子等技術(shù)卢掖，聯(lián)合研制先進(jìn)動(dòng)力電池暴撼、動(dòng)力電池隔膜等關(guān)鍵材料以及自動(dòng)化制造裝備等，構(gòu)建全行業(yè)共享的共性技術(shù)和產(chǎn)品平臺(tái)甘有。

　　近期诉儒，工信部、財(cái)政部將針對(duì)進(jìn)一步提高我國發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平亏掀，提高乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性忱反，先期啟動(dòng)一批內(nèi)燃機(jī)節(jié)能共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)汽車節(jié)能制度管理滤愕。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)温算，在穩(wěn)步推進(jìn)輕型汽車第三階段燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)上怜校，制定并出臺(tái)我國《汽車燃料消耗量管理辦法》，建立以我國汽車燃料消耗量目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲體系注竿。

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