還有一位在某大型施工機(jī)械公司負(fù)責(zé)銷售的高管對記者講了這樣一件事脓擅。有一次,他們參加一家業(yè)主的設(shè)備招投標(biāo)窥吮,業(yè)主完全不給他們公平競爭的機(jī)會嚣僚,堅持只要進(jìn)口設(shè)備。當(dāng)時他們十分沮喪和無奈哗搏。一年后甫沉,戲劇性的事情發(fā)生了,這家業(yè)主主動和他們聯(lián)系酒危,要購買他們的產(chǎn)品似靖。經(jīng)了解才知道,這家業(yè)主從國外進(jìn)口的設(shè)備經(jīng)常發(fā)生事故败旋,業(yè)主才決定購買該廠生產(chǎn)的同類型設(shè)備录切,附加條件是把商標(biāo)換成國外的。
一位業(yè)內(nèi)專家向記者透露仁连,我國現(xiàn)有的18套乙烯裝置均為引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備蓝角。
這位專家向記者細(xì)數(shù)了目前引進(jìn)的裝備。從上世紀(jì)50年代蘭州化學(xué)工業(yè)公司的年產(chǎn)5萬噸乙烯裝置開始怖糊,接著是北京燕化等大型石化企業(yè)的進(jìn)口乙烯裝置帅容,規(guī)模從十幾萬噸到二三十萬噸,再到五六十萬噸伍伤,直到目前的80萬~100萬噸并徘,規(guī)模不斷增大。專家說扰魂,國內(nèi)一些化工研究單位和機(jī)械廠做過很多仿制和自主開發(fā)工作麦乞,有些設(shè)備可以國產(chǎn)化了,但用戶卻仍以各種借口拒絕使用劝评,或人為設(shè)置各種障礙姐直,增加國產(chǎn)裝備進(jìn)入市場的門檻。還有一些使用單位在采購設(shè)備時蒋畜,盲目追求使用國外最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備声畏,既不考慮性價比,也不考慮國內(nèi)制造業(yè)的同步發(fā)展姻成。一項技術(shù)還沒有推廣淤点,又去追求其他技術(shù)或裝備,造成同類裝備的萬國牌和不斷重復(fù)引進(jìn)能盈。
他說揉远,由于是購買國外的專利技術(shù)斟迁,建設(shè)乙烯裝置要支付較高的專利費、設(shè)計費衰件。關(guān)鍵設(shè)備也多由外方設(shè)計制造邻因。進(jìn)口大型乙烯設(shè)備一般是國內(nèi)業(yè)主以購買產(chǎn)品的形式向國外設(shè)備制造商采購,國外設(shè)備供應(yīng)商不轉(zhuǎn)讓其設(shè)備制造核心技術(shù)擅盏,進(jìn)口設(shè)備的價格比國產(chǎn)同類產(chǎn)品價格高一倍耽暖,使投資成本較高,增加了生產(chǎn)成本薪丐。
這位業(yè)內(nèi)專家向記者坦陳冗腐,當(dāng)前我國石化行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模正向1000萬噸煉油廠、100萬噸乙烯廠發(fā)展脱睛。這必然帶來裝備大型化蚊患,不少已經(jīng)國產(chǎn)化的設(shè)備又重新被進(jìn)口設(shè)備替代。一套進(jìn)口乙烯裝置的價格是國產(chǎn)裝置的一倍以上护盈。
一位裝備制造業(yè)的專家指出:我國一年的固定投資大體是3.5億元左右挟纱,其中20%用于購買進(jìn)口設(shè)備。但是腐宋,這些引進(jìn)的設(shè)備中有相當(dāng)一部分其實國內(nèi)已經(jīng)做得很好了紊服。
首臺(套)業(yè)績成了擋箭牌
在記者調(diào)查中,多數(shù)人認(rèn)同國產(chǎn)設(shè)備在市場采購中受歧視這一現(xiàn)實胸竞。
趙先生說欺嗤,幾十年來,我國大型乙烯設(shè)備已經(jīng)重復(fù)進(jìn)口多套卫枝,就目前我們裝備制造行業(yè)的設(shè)計和制造水平來說煎饼,已經(jīng)具備生產(chǎn)能力了。但是校赤,國內(nèi)一些用戶仍是以老眼光來看待國產(chǎn)設(shè)備吆玖,一提國產(chǎn),就有莫名的顧慮马篮,不愿使用國產(chǎn)設(shè)備沾乘,國家花了大量資金引進(jìn)技術(shù),制造企業(yè)消化吸收后也開發(fā)了許多新產(chǎn)品诽泪,但往往因沒有依托工程而得不到驗證杰赴,或被用戶以沒有運行業(yè)績?yōu)橛蓜儕Z投標(biāo)資格,使我們制造裝備企業(yè)沒有實踐的機(jī)會挂闺。產(chǎn)品如果沒有實踐的機(jī)會带蔬,技術(shù)也就沒有得到改進(jìn)的機(jī)會。
一位專家指出,對于業(yè)績拐扛,應(yīng)該有一個正確的態(tài)度。比如辱窘,西氣東輸工程中的管線壓縮機(jī)楷焦,國內(nèi)機(jī)械制造業(yè)確實沒有做過,但是膝班,國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)做過比它技術(shù)難度更大的設(shè)備头位,這是否該算為業(yè)績?比如庇晤,國家重點項目某天然氣輸送工程虱硝,需要使用的重要設(shè)備是透平壓縮機(jī)。從設(shè)計制造能力來說厕氨,我國的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平进每。但是,是否使用國產(chǎn)設(shè)備命斧,還是一個處于討論中的問題田晚。
大多數(shù)專家表示,現(xiàn)在国葬,國家缺乏保護(hù)贤徒、扶持國貨的有力政策措施。稅收政策的不合理與設(shè)備招標(biāo)的不規(guī)范等政策和管理的問題是造成國產(chǎn)設(shè)備在市場上受歧視的根本原因汇四。隨著中國加入WTO接奈,非關(guān)稅政策正在一點一點地取消和淡化,我們面臨的問題是必須處理好經(jīng)濟(jì)全球化通孽、經(jīng)濟(jì)更加開放與保護(hù)民族工業(yè)的問題序宦。可是利虫,在很多項目中挨厚,國家的政策指令只是原則性的"盡量采用國內(nèi)設(shè)備 ",這句話實際上沒有強硬的約束力舔远。比如弓席,揚子乙烯的改造工程,投資200億元陌贾,這將為國內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)提供了極好的創(chuàng)造業(yè)績的機(jī)會转是。但是,從批文上看矢盾,并沒有明確"采用國內(nèi)設(shè)備"的政策要求粤段。所以,國家在鼓勵"采用國產(chǎn)設(shè)備"上,并沒有明確幢剂、一貫的政策智贰,也沒有強有力的部門協(xié)調(diào)。
一位專家說凳赃,采用非關(guān)稅政策保護(hù)我國裝備工業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求涣母。我們需要考慮采取新的對策來保護(hù)本國幼稚民族工業(yè)。這些方面我們做得不盡如人意撕贞。比如更耻,對采用國產(chǎn)設(shè)備的決策者和業(yè)主沒有鼓勵措施。對決策者來說捏膨,如果采用國產(chǎn)設(shè)備和采用進(jìn)口設(shè)備都一樣秧均,他就會認(rèn)為沒有必要冒采用國產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險。采用國產(chǎn)設(shè)備号涯,特別是第一臺目胡,肯定是要冒風(fēng)險的。一些國家為此設(shè)立了風(fēng)險基金诚隙,鼓勵本國制造業(yè)的發(fā)展讶隐。"設(shè)備國產(chǎn)化"問題并不完全是市場行為,政府要通過政策措施加以引導(dǎo)扶持久又。
采購考察也要全球化
李先生無奈地說巫延,設(shè)備采購的外部化,已經(jīng)成為某些企業(yè)尋租的重要依托地消。比如炉峰,組團(tuán)出國、"開洋葷"是國外采購的必然結(jié)果脉执,這些安排以及相關(guān)費用往往直接列入合同宗揣。先是技術(shù)考察,然后是設(shè)備監(jiān)制坠汹,最后是設(shè)備驗收等芍摩,名目繁多。國外公司投其所好逻烛,中國企業(yè)則樂得照單全收宪隅。
"我國乙烯工業(yè)從1976年引進(jìn)第一套30萬噸/年乙烯裝置,其裝備從成套引進(jìn)到只引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備潭拖,用了20年時間赫丈,但真正實現(xiàn)30萬噸乙烯關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化只是近十年的事。目前國外乙烯生產(chǎn)規(guī)模普遍達(dá)到100萬噸/年厦螟,百萬噸級乙烯成套裝備的國產(chǎn)化還需要時間官溜,所以只能進(jìn)口國外設(shè)備。"這是一家化工企業(yè)的總工在接受記者采訪時,對他們進(jìn)口大型乙烯裝備做的說明牵字。
中國化工裝備協(xié)會理事長張聲說铲蒸,目前,由于利益驅(qū)動袁串,不少地區(qū)或部門都在爭上石化項目概而。由于一些部門長期對石化裝備國產(chǎn)化情況不了解,因而形成不愿意冒風(fēng)險搞裝備國產(chǎn)化的心態(tài)囱修。不少地區(qū)和部門對石化重大裝備國產(chǎn)化的認(rèn)識模糊,導(dǎo)致成套引進(jìn)的現(xiàn)象依然很多王悍。過去進(jìn)口設(shè)備要經(jīng)過各級設(shè)備進(jìn)口審查辦公室審批破镰,現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)口設(shè)備不需要上級部門審批,增加了設(shè)備國產(chǎn)化難度压储。有資料顯示鲜漩,最近國內(nèi)上馬的幾套大型石化項目基本依賴進(jìn)口,如果再不采取積極措施集惋,石化重大裝備又可能要重現(xiàn)成套引進(jìn)的局面孕似。
在調(diào)查中,最具典型性的說法就是"經(jīng)濟(jì)都全球化了刮刑,市場采購全球化了喉祭,還搞什么國產(chǎn)化?對于投資者來說张重,追求的是高投資回報率抛惶,哪里的設(shè)備價格和成本最低就是最好的。現(xiàn)在市場競爭那么激烈斥稍,企業(yè)的責(zé)任就是搞好生產(chǎn)衡蟹,設(shè)備國產(chǎn)化是機(jī)械制造行業(yè)的事"。
有一些業(yè)界人士則以國貨質(zhì)量不如進(jìn)口貨為由态晤,排斥國貨镇弄。中石油系統(tǒng)一位企業(yè)高管的話就極具代表性。他以乙烯裝置為例向記者列舉了國產(chǎn)裝備和進(jìn)口裝備之間的差距喧盲。他說纽肄,乙烯裝置的關(guān)鍵設(shè)備要求安全性高、準(zhǔn)確性強胸胚、運轉(zhuǎn)周期長等甜届,由于我國乙烯設(shè)備制造業(yè)剛剛起步,設(shè)備性能和安全性能都存在一定的不確定性垫嚣。購買國外設(shè)備岩模,具有質(zhì)量可靠、安全性高、準(zhǔn)確性強孤页、運轉(zhuǎn)周期長尔苦、合同程序規(guī)范等優(yōu)勢,使項目上馬快行施、周期短允坚、能迅速形成生產(chǎn)能力等優(yōu)點。雖然買國外設(shè)備多花錢蛾号,價格高的設(shè)備肯定含有高新技術(shù)稠项,而國產(chǎn)設(shè)備的價格便宜表明其科技含量低。雖然選用進(jìn)口設(shè)備一次性投資大鲜结,但考慮運行成本低等因素展运,從長遠(yuǎn)來看還是劃算。
洋承包商喜好洋配套
為什么我國一些大型乙烯項目采用的國外設(shè)備居多精刷?業(yè)內(nèi)人士向記者道出了其中原由拗胜。這主要是因為我國不少大型乙烯項目大多是跟國外合資的,合資項目由于使用國外資金和國外設(shè)計怒允,國外工程承包商對我國石化設(shè)備產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)埂软、產(chǎn)品性能不熟悉,在設(shè)計選型時很少考慮中國的配套產(chǎn)品思袋,從而造成國產(chǎn)設(shè)備難以進(jìn)入這些大型裝置領(lǐng)域聪供。
調(diào)查中記者明顯地感覺到,盡管真正實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化還有很多工作要做抱壶,盡管要使國產(chǎn)大型乙烯裝備在市場采購中不再遭遇尷尬還需要時間谈嚣,一批有識之士對大型乙烯裝備的國產(chǎn)化仍是充滿了信心。近些年來院颜,以沈鼓為代表的一大批我國重大裝備制造企業(yè)琅沟,已經(jīng)在大型乙烯裝置核心設(shè)備的國產(chǎn)化方面取得了突破性的進(jìn)展,開發(fā)的產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平驳墓,顯示出中國重大裝備制造企業(yè)有能力制造一流產(chǎn)品区基。
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