2011年掀哎，中國光纖光纜市場仍然保持了很大幅度的增長谋作，光纜產(chǎn)量達到8000萬芯公里（保守估計）伴严，光纖產(chǎn)量達到近1億芯公里攒陋，我國的光纖光纜及材料產(chǎn)業(yè)將保持高速發(fā)展的勢頭灶花。在2012年值膝，預計將會延續(xù)去年的增長勢頭，其主要動力來自全球各國家信息化戰(zhàn)略的實施艰吏，電信運營商和廣電運營商都在加大寬帶建設的力度欺垛。

　　2011年對于國內(nèi)線纜企業(yè)而言，仍是豐收的一年涣累。光網(wǎng)城市扩芋、寬帶提速、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略刺激了國內(nèi)線纜市場的需求妖局，同時日本地震所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效應也為國內(nèi)線纜廠商帶來了較大的裨益聪痢，幾家中日合資光纖預制棒廠紛紛投入生產(chǎn)，直接帶動了國內(nèi)自產(chǎn)預制棒的產(chǎn)能提升细企。

　　數(shù)據(jù)顯示翼袒，2011年，國內(nèi)光纜需求量約9800萬芯公里屯掖，與2010年大體持平玄柏，超出了此前業(yè)界對于2011年整年市場的預期。與此同時贴铜，國內(nèi)幾家主要的線纜廠商已經(jīng)成為全球市場占有率排名前十的廠商粪摘。

　　然而不容忽視的是，國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背景下存在著巨大隱憂绍坝，嚴重制約了國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)公平徘意、健康、可持續(xù)發(fā)展轩褐。光纖光纜上下游產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)愈演愈烈椎咧，在缺乏有效管控的背景下，供應商把介、電信運營商無休止地討價還價勤讽，這些都嚴重影響了國家基礎網(wǎng)絡的質(zhì)量，部分廠商亦喪失了企業(yè)的良知拗踢，各種劣質(zhì)產(chǎn)品開始充斥國內(nèi)的基礎網(wǎng)絡市場脚牍。

　　從國內(nèi)光纖光纜的產(chǎn)能來看，這幾年光纖光纜及材料價格都在逐年降低巢墅，甚至出現(xiàn)銷售價格低于生產(chǎn)成本的情況碗品，一批中小規(guī)模的光纜企業(yè)已經(jīng)關停并轉。但是仍然有部分企業(yè)實施“做大做強”的戰(zhàn)略恐呢，通過兼并和擴產(chǎn)等方式持續(xù)加大光纖光纜的產(chǎn)能游淆，致使產(chǎn)能嚴重超過了市場的需求症妻，使市場處于供大于求狀態(tài)节婶。林中指出：“產(chǎn)能過剩是國內(nèi)線纜市場不穩(wěn)定的主要原因”擎丘。

　　產(chǎn)能過剩所帶來的負面影響還不僅如此，國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副主任陳海燕指出享积，根據(jù)2011年對各線纜企業(yè)的抽樣檢查情況來看边久，產(chǎn)品質(zhì)量的合格率不斷下降，產(chǎn)品的穩(wěn)定性不高履岂，最嚴重的問題在于光纜的滲水問題遏治。

　　自1992年以來，國內(nèi)線纜的質(zhì)量在逐年下降函强，線纜的質(zhì)量問題導致基礎網(wǎng)絡的壽命縮短鸵安，同時線纜在網(wǎng)期間的質(zhì)量也無法得到有效保障，“線纜在國家網(wǎng)絡中的位置反璃，就如同人體的神經(jīng)系統(tǒng)昵慌，如果人所有的神經(jīng)系統(tǒng)每三五年就要更換一次，人也就不用活了”淮蜈≌剩“國內(nèi)很多線纜企業(yè)，甚至在光纜生產(chǎn)過程中都加入了再生料梧田，且呈現(xiàn)常態(tài)化淳蔼，現(xiàn)在不使用再生料反而是不正常現(xiàn)象裁眯，只有少量出口的線纜產(chǎn)品不采用再生料鹉梨。”

　　今年以來穿稳，國家層面一直呼吁要加強產(chǎn)品的質(zhì)量控制俯画，其中國內(nèi)線纜行業(yè)的質(zhì)量問題非常突出。低價競爭司草、低價中標的市場環(huán)境艰垂，讓整個線纜行業(yè)的發(fā)展處于陰霾之中。正是在這樣的環(huán)境之下埋虹，中國市場形成了全球最大規(guī)模的線纜回收產(chǎn)業(yè)鏈吭辛，將國外退役的電纜收購回來，加一部分材料驳辖，就用來制作電纜嘴净，其質(zhì)量可想而知。而這種現(xiàn)象也嚴重影響到了光纖光纜的上游產(chǎn)業(yè)体咽，原材料供應商對此也是怨聲載道护狠，“由于產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越低，國內(nèi)市場銷售3~5噸原材料所獲的收益，甚至都不足出口1噸的收益高”同蚂。

　在惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之下懊玖，國內(nèi)線纜市場的競爭格局也出現(xiàn)了扭曲的現(xiàn)象。在光纖光纜行業(yè)發(fā)展的近十年中扔相，有一些以產(chǎn)品質(zhì)量過硬而知名的企業(yè)力鹰，在低價競爭的環(huán)境中無法生存下去，最終走向了被兼并或破產(chǎn)的地步厚遗。市場中“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)腺首，整個線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亮起紅燈。由于運營商“反向競拍”黔攒、“最低價中標”的政策趁啸，同時廠家又采用了惡性“價格戰(zhàn)”的方針，使光纜價格持續(xù)走低督惰。與此同時莲绰，部分企業(yè)采用降低光纜原材料質(zhì)量的手段，相關部門及運營商在采購過程中又沒有對質(zhì)量問題給予足夠重視姑丑，使得質(zhì)量低劣的光纜產(chǎn)品“享受”著高水準的價格利潤蛤签。

　　工信部電信研究院線纜室主任劉紅峰指出，在當前的這種集采體制下栅哀，線纜供貨商在參與投標時震肮，為保證處于一類供應商的位置（二類供應商的份額會比一類供應商少20%），不得不降低報價留拾，而后期技術人員為保證利潤戳晌，只能采用更換材料的方式，而下一年痴柔，運營商的集采標準又會在此基礎上繼續(xù)下調(diào)沦偎，尤其是價格參數(shù)。

　　材料的質(zhì)量是決定光纜使用壽命主要原因之一溅蓖。普遍企業(yè)使用了摻有再生料的材料鹤仲，這些產(chǎn)品長時間后可能出現(xiàn)開裂等問題，對光纜線路的可靠性會造成危害剥讼，不僅影響通信網(wǎng)絡壽命壕赘，也會影響企業(yè)品牌。

    影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因還涉及很多方面乞芳，包括企業(yè)工藝不穩(wěn)定铐儡，質(zhì)量管理體系不完善等。工藝方面细抠，由于運營商采購標準不同和時間經(jīng)常變化庆葱，光纜廠商又是以銷定產(chǎn)组救，生產(chǎn)管理變化大，生產(chǎn)設備控制參數(shù)經(jīng)常處于變化之中胚高，狀態(tài)不是很穩(wěn)定辰车。有的廠家管理不嚴又沒有進行很好地調(diào)試，致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品的質(zhì)量波動很大甚至不合格恳蹲。材料廠家也因價格競爭技術參數(shù)經(jīng)常波動，但相應的光纜生產(chǎn)工藝并沒有很好地根據(jù)材料變化進行參數(shù)調(diào)整俩滥，故光纜產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保證嘉蕾。

　　管理層面，有些廠家沒有材料檢測設備霜旧，有的廠家采購了檢測試驗設備之后也沒有重新標定错忱、檢修，根本無法正常發(fā)揮功能挂据，只是應付檢查的擺設以清。

　　“最低價中標”加速環(huán)境惡化

　　在當前的產(chǎn)業(yè)格局下，運營商的集采機制無疑使惡性競爭的格局愈演愈烈崎逃。多位專家提及去年中國移動的一次線纜集采掷倔，其最終的集采價格遠低于線纜的成本價，長此以往个绍，線纜市場將難以穩(wěn)定發(fā)展勒葱。劉紅峰透露，在這樣低價格的集采環(huán)境下巴柿，運營商心里也沒底凛虽，如此低的價格，究竟有沒有問題栓属？使用的設備能否達到實際使用的效果礁懂？

　　值得一提的是，由于光纖的質(zhì)量問題日益嚴重周矢，國內(nèi)比較冷靜的運營商開始重視質(zhì)量锣石，如中國電信在廣州建立了質(zhì)量檢測中心，江蘇也正在建設質(zhì)量檢測實驗室沟赏。每批采購的線纜產(chǎn)品龄羽，都要進入實驗室檢驗，質(zhì)量合格才可以循抱，產(chǎn)品不合格的廠商將降低其采購份額砂姥，重要工程亦將不允許其參與。

　　反向投標蟀符、最低價中標也涉及到了國家的相關政策掠记，每年對于三大運營商的考核中都會涉及采購所節(jié)省的成本，不同運營商之間還有對比。他認為傍菇，“市場經(jīng)濟不是省錢的問題猾瘸，而是如何使性價比更高，國家應取消對國有企業(yè)類似的考核指標”丢习。招標過程中牵触，運營商理應按照“惡性競標出局、最低價出局咐低、保持平均”的策略揽思，而目前的招標政策則鼓勵反向投標，促使劣勝優(yōu)汰见擦。

　　不僅如此钉汗，在運營商的集采中，有些運營商的采購人員為了業(yè)績合法化鲤屡，要求降低線纜國標的技術要求损痰，同時也有些標準制定單位迎合低價招標，不顧國家利益酒来，降低國標的技術要求卢未。

　　低標準會使劣質(zhì)產(chǎn)品橫行，降低光纜線路使用壽命详鲜，造成網(wǎng)絡事故寥伍，將會毀掉我們線纜行業(yè)，應該引起我們行業(yè)高度重視闰厨。
　　在當前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下撼腹，運營商理應加強對于采購線纜的質(zhì)量檢測，建立供應商誠信記錄則是一個簡單有效的監(jiān)督管理辦法害寸。不講誠信的企業(yè)要被載入黑名單中功戚，這些企業(yè)會被禁止參加投標搓萧。

　　行業(yè)市場缺乏自律

　　運營商的壟斷地位是由政治制度決定的铺举，整個線纜行業(yè)需要自律來實現(xiàn)長遠的發(fā)展印洒。其實，國內(nèi)的光纖光纜行業(yè)也曾嘗過好多甜頭蹋烂，光纜的最高價格也曾達到1800元/芯公里战覆，但目前各廠家對于市場的搶爭較為激烈。林中對此建議苹动，線纜企業(yè)需要協(xié)商來維持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展柬乓，尤其是大廠商，要使行業(yè)達到良性狀態(tài)蠢涝，需要將產(chǎn)能控制在供小于求的水平玄呛，只要供略小于求阅懦，線纜的價格就不會降。然而劉紅峰也坦言徘铝，光纜的一類供貨商與二類的中小企業(yè)如果不實現(xiàn)聯(lián)合耳胎，行業(yè)競爭就不會消除，盡管現(xiàn)在處于發(fā)展高峰期惕它，一旦行業(yè)處在低谷時怕午，必將會出現(xiàn)慘烈的兼并風潮。

　　一位行業(yè)資深專家表示淹魄，要克服目前的困境郁惜，加強行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作可能是最主要的方式，合作良好揭北，整個產(chǎn)業(yè)都會占有優(yōu)勢地位扳炬。2009年吏颖，國內(nèi)的光纜需求量缺口1000多萬芯公里搔体，線纜行業(yè)占據(jù)了一定的優(yōu)勢地位。而2011年综俄，在中國移動的線纜集采中竿赂，各線纜企業(yè)完全可以堅持不降價的底限，在材料成本都規(guī)闹坡伲化的條件下宅谁，各家企業(yè)的產(chǎn)品性能總體差別不大，如果協(xié)調(diào)合作榛青，亦有機會實現(xiàn)共贏记浸。而在各自為戰(zhàn)的局面下，彼此之間都想擠垮對方曙惋，傷敵一千裸悟，自損八百，得不償失妙声。反觀海外市場绕时，日美、歐洲都沒出現(xiàn)這種競爭局面年铝，合作共贏亦存在較大的可行性株捌。

　　一些企業(yè)為了擴大產(chǎn)能，采用委托貼牌方式組織生產(chǎn)蟀架，但合作機制不健全瓣赂，對貼牌企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量沒有形成有效的管理監(jiān)督機制，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證片拍。他建議企業(yè)不應盲目接受訂單钩述，同時應保持誠信寨躁。對光纖光纜及原材料企業(yè)而言，應該不折不扣地執(zhí)行合同牙勘，在實際生產(chǎn)中要按照合同要求和承諾采用規(guī)定品牌的光纖和各種原材料职恳，以充分保證光纜產(chǎn)品質(zhì)量的長期穩(wěn)定性；委托加工貼牌產(chǎn)品不僅要取得用戶認可方面，而且一定要注明真實廠家放钦，不合格產(chǎn)品絕不能運出廠門。

　　富通集團一位高層透露恭金，在中國移動近期召開的一次質(zhì)量會議上操禀，各家參與投標的線纜產(chǎn)品基本都不合格，同時相關部門也公開通告質(zhì)量情況甚憂横腿。運營商對于質(zhì)量依然非常重視颓屑，存在安全隱患將對后期的基礎網(wǎng)絡帶來較大影響，在這樣的環(huán)境下灰深，做合格產(chǎn)品也應是一個有良知的企業(yè)應該做的饵卸。

　　政府監(jiān)管應有的放矢

　　對于政府層面的監(jiān)督、監(jiān)管彰饭，整個行業(yè)都在呼吁出臺相應的規(guī)范政策驻奇，然而目前仍未有明確的指導性意見。

　　雖然目前有不少第三方機構對于線纜的成本價有所評估肤贮，然而仍然缺乏一定的公信力峰抽，運營商對此并不認可，這方面需要政府的一些權威機構來進行評估搭艺。目前國家層面已經(jīng)有所動作榛开，如在江蘇成立的國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，該機構已經(jīng)開始著手對于國內(nèi)的光纖光纜質(zhì)量進行抽樣檢查啤兆，并向國家質(zhì)量監(jiān)督局出具檢驗結果姚锥，并予以公開。

　　對于運營商的集采方式狼楔，相關機構亦應對其進行有效的監(jiān)督钳枕，保護合法競爭。在目前的壟斷競爭體制下赏壹，運營商的甲方地位使其在集采中占據(jù)了絕對的主動權鱼炒，需要政府機構對其進行監(jiān)管。

　　另外蝌借，從國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看昔瞧，自主創(chuàng)新能力較弱，部分企業(yè)雖有研究開發(fā)能力菩佑，但科研經(jīng)費少自晰，真實的自主知識產(chǎn)權比重不高凝化，原創(chuàng)性知識產(chǎn)權更少。此種狀況會導致國內(nèi)企業(yè)在參與全球市場的競爭中酬荞，處于被動地位搓劫。有實力的企業(yè)要加強科研人才和隊伍的建設及培養(yǎng)，加大科研資金的投入混巧，大力促進創(chuàng)新枪向。把生產(chǎn)技術的創(chuàng)新和管理水平的提高作為提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本的主要推動力猎蚀。林中認為糠牍，相關機構、廠家及用戶應共同保護自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權竖杂，讓做自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)得到應有回報卑我，有專利企業(yè)也要以合理專利收費支持同行制造專利產(chǎn)品，自己不斷組織技術開發(fā)和新專利產(chǎn)品研制雕乃，使用戶受益桌强，協(xié)作企業(yè)也受益，逐漸建立好的行業(yè)風氣唁谣。

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