在世界經(jīng)濟增長速度減緩辙售，全球船舶運力和建造能力過剩叔人，造船市場有效需求不足的嚴(yán)峻形勢下移卢，《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)逢棺〈樱《規(guī)劃》提出，到2015年篱馅，我國船舶工業(yè)要成為世界造船強國春环。船舶工業(yè)銷售收入達到12000億元，船舶配套業(yè)銷售收入達到3000億元展嘲，并形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求沟密、引領(lǐng)國際市場需求的知名品牌產(chǎn)品，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上曾探。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示痹换，《規(guī)劃》是2006年頒布的《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》在“十二五”期間實施的具體展現(xiàn)，在總體要求和方向保持一致的情況下友酱，在主要任務(wù)及手段晴音、措施等方面都更加突出了全面做強的迫切要求柔纵。

　　規(guī)劃在新形勢下更具針對性

　　2011年，船舶工業(yè)在經(jīng)歷了2010年的輝煌后急轉(zhuǎn)直下锤躁。受國際金融危機影響搁料，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球船舶運力和建造能力過剩系羞，造船市場有效需求不足郭计。而國內(nèi)勞動力成本不斷上升，人民幣匯率椒振、原材料和設(shè)備價格波動加大更是給逆境中的船企雪上加霜昭伸。在此背景下，《規(guī)劃》的出臺無疑為行駛在迷霧中的中國船舶工業(yè)指明了航向澎迎。

　　李東指出庐杨，《規(guī)劃》的制定是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要夹供。他表示律愉，制定出臺《規(guī)劃》，明確新時期船舶工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)喂磷，不僅是搶抓歷史新機遇俘巡，搶占競爭制高點，從而實現(xiàn)造船強國宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需要欲访，更是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變变抛，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，確保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)增長的內(nèi)在要求宏动。

　　李東強調(diào)涡拾，《規(guī)劃》對船舶工業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展做出了分類指導(dǎo)。根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展階段的差異和市場形勢的變化斜孩，提出不同的指導(dǎo)方針给惠。對于船舶制造業(yè)務(wù)，要在做大的基礎(chǔ)上進一步做強做優(yōu)筑唁；對于船舶配套業(yè)務(wù)，要加快發(fā)展步伐拒惯，加大發(fā)展力度饺饭，改變其發(fā)展滯后于造船業(yè)的局面；對于海洋工程裝備制造這一新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域职车，則要充分運用船舶工業(yè)在裝備制造方面的優(yōu)勢和條件瘫俊，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長點悴灵。

　　同時扛芽，李東還表示骂蓖，為了使“十二五”規(guī)劃更具針對性和可操作性，在編制過程中川尖，專家們在主要任務(wù)上分門別類地列出了技術(shù)改造的重點方向登下、重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局、造修船業(yè)重點產(chǎn)品及技術(shù)叮喳、船舶配套業(yè)重點產(chǎn)品及技術(shù)被芳、海洋工程裝備制造業(yè)重點產(chǎn)品及技術(shù)等。

　　四大目標(biāo)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)馍悟，到2015年畔濒，我國船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將更為完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理锣咒，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)顯著提升恬皆，國際造船市場份額穩(wěn)居世界前列，成為世界造船強國仆洞。

　　李東說众附，《規(guī)劃》重點提出了四方面具體目標(biāo)，即科技綜合實力躍居世界前列柄童、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級拇从、效率效益顯著提升、配套能力和水平大幅提高免趋。

　　《規(guī)劃》指出：在科技實力方面赠恭，主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求蔬透、引領(lǐng)國際市場需求的知名品牌產(chǎn)品棱歹。具備主要高新技術(shù)船舶和深水海洋工程裝備的設(shè)計能力，全面突破高技術(shù)船舶的關(guān)鍵技術(shù)发荧，海洋工程裝備設(shè)計制造能力進入世界前列馁梁。基礎(chǔ)共性技術(shù)水平顯著提高刃唤，技術(shù)儲備明顯增強隔心。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不低于銷售收入的2%。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面尚胞，環(huán)渤海灣硬霍、長三角和珠三角造船基地成為世界級造船基地，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升笼裳，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上唯卖，進入世界造船前十強企業(yè)達到5家以上。培育5~6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業(yè)化分包商躬柬。海洋工程裝備制造業(yè)銷售收入達到2000億元以上拜轨，國際市場份額超過20%抽减。形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業(yè)。2015年船舶工業(yè)銷售收入達到12000億元橄碾，出口總額超過800億美元卵沉。

　　在效率效益方面，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點堪嫂，全員勞動生產(chǎn)率年均提高15%偎箫。船舶工業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，數(shù)字化造船能力明顯提高猖沈。骨干企業(yè)造船效率達到15工時/修正總噸莱检，典型船舶建造周期達到世界先進水平。骨干企業(yè)平均鋼材一次利用率達到90%以上诲狐；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降20%等斗赘。

　　在配套能力方面，船舶配套業(yè)銷售收入達到3000億元喧畏，船舶動力和甲板機械領(lǐng)域形成5~10家銷售收入超百億元的綜合集成供應(yīng)商砍梁。主要船用設(shè)備制造技術(shù)達到世界先進水平，平均裝船率達到80%以上愤栽，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌產(chǎn)品嗤雪，品牌船用設(shè)備裝船率達到30%以上。在船舶自動化和系統(tǒng)集成等方面取得重要突破齿喧。海洋油氣開發(fā)裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率達到30%以上妥析。

　　李東說，“未來5~10年是我國船舶工業(yè)發(fā)展又一個關(guān)鍵時期轻欣，產(chǎn)業(yè)將進入由大到強的新的發(fā)展階段省咨。希望各地方船舶行業(yè)管理部門、船舶企業(yè)緊緊抓住調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式這條主線玷室，充分利用市場調(diào)整期所產(chǎn)生的倒逼機制零蓉，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，促使我國船舶工業(yè)的比較優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭優(yōu)勢穷缤，加快實現(xiàn)造船強國目標(biāo)敌蜂。”

　　政策合力為規(guī)劃保駕護航

　　為保證上述目標(biāo)如期實現(xiàn)津肛，《規(guī)劃》提出五大政策措施為船舶工業(yè)保駕護航紊册。包括加大科技創(chuàng)新投入、完善財稅金融支持政策快耿、加強人才隊伍建設(shè)、促進交流與合作以及強化行業(yè)管理芳绩。

　　值得特別注意的是掀亥，針對目前船舶企業(yè)融資難問題撞反，《規(guī)劃》提出，加強船舶產(chǎn)業(yè)政策與國家有關(guān)財稅搪花、金融政策的銜接力度遏片，充分利用出口退稅、重大技術(shù)裝備支持政策岛牺、技術(shù)改造支持政策等辫慎，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在船舶產(chǎn)業(yè)中建立首臺（套）設(shè)備保險機制涮愧，發(fā)揮保險在船舶產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險保障作用叶偶。

　　李東表示，國務(wù)院各相關(guān)部門將充分運用行業(yè)管理各類手段订搏，注重與財稅锯运、金融、投資等政策的銜接框辞，明確發(fā)展方向蛔颖，注重市場機制的作用，利用政策合力引導(dǎo)和支持行業(yè)健康發(fā)展缤媒。

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