2012年3月3日下午3時缰俭，全國政協(xié)十一屆五次會議在人民大會堂開幕蜒午。全國政協(xié)主席賈慶林在工作報告中提到：“全國政協(xié)在2011年加強對‘十二五’規(guī)劃實施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政。其中關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和科學(xué)布局拌喳，深化電力體制改革促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等建議拒惯，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有益參考饺饭。”
　　在提到2012年工作部署時职车，賈慶林表示：要以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟瘫俊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議，其中包括“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級悴灵、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略扛芽、加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展积瞒、水資源節(jié)約與污染防治川尖、積極應(yīng)對氣候變化、深化財稅金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革茫孔《Ｔ”
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將成為2012年經(jīng)濟工作主線，而今年兩會也特別重視新能源的發(fā)展缰贝。為此馍悟，全國政協(xié)還在兩會期間專門安排了新能源專場的記者招待會。
　　新能源仍面臨挑戰(zhàn)
　　2011年剩晴，雖然可再生能源和新能源迅速發(fā)展赋朦，但結(jié)構(gòu)性問題仍然突出。據(jù)媒體報道：2011年非化石能源占我國一次能源生產(chǎn)和消費總量的比重不升反降慕怀，約為8.7%和8%线盔，分別比上年下降約0.5個百分點。也就是說阐祭，新能源發(fā)展對結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻被稀釋了柄童。
　　國家能源局的統(tǒng)計數(shù)字顯示：2011年是可再生能源和新能源發(fā)展迅速的一年。水電裝機達到2.3億千瓦搬挡，在建規(guī)模5500萬千瓦免趋；新開工糯扎渡等9個大型水電站，裝機規(guī)模1260萬千瓦术拇。風電并網(wǎng)容量新增1600萬千瓦蔬透，累計達到4700萬千瓦；年發(fā)電量800億千瓦時祠烁，同比增長60%以上发荧。光伏發(fā)電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦饰吕，比上年增加3倍以上刃唤。
　　全國政協(xié)委員李小琳對《中國能源報》記者表示：我國新能源“十二五”發(fā)展備受關(guān)注。一方面白群，國家成立了國家電力規(guī)劃研究中心尚胞，主要為國家能源主管部門制定和實施電力發(fā)展戰(zhàn)略硬霍、政策和規(guī)劃；另一方面笼裳，國家《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策即將出臺唯卖，表明今后新能源將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。
　　盡管2011年國家發(fā)改委花了大力氣來扶持新能源躬柬，但是風電大規(guī)模并網(wǎng)與送出不暢耐床、光伏發(fā)電受海外市場萎縮以及“雙反”帶來的影響等問題仍然存在。
　　以光伏為例楔脯，去年年底撩轰，國家發(fā)改委價格司出臺新規(guī)，光伏電價正式步入一元時代昧廷。此舉無疑引發(fā)了太陽能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)新一輪的瘋狂角逐堪嫂，大漠戈壁隨處可見密密匝匝的太陽能電池板。但不久姚熊，“雙反”噩耗傳來猖沈，光伏企業(yè)在2011年的冬天里真正遭遇了一場前所未有的寒冷。
　　2012年1月1日起實施的《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》將可再生能源電價附加由目前每千瓦時4厘錢红最，往上翻了一番诲狐，調(diào)至8厘。這是繼2008年拟艳、2009年和2010年之后第四次上調(diào)喧畏，而且每一次上調(diào)都是在原有基礎(chǔ)上翻一番。李小琳說：“新能源產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)后續(xù)的大規(guī)模發(fā)展悦浙，除了在電力管理體制愤栽、市場機制方面推進改革和創(chuàng)新，還必須在新能源并網(wǎng)規(guī)劃挟七、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)進步齿喧、公共技術(shù)支撐體系方面實現(xiàn)實質(zhì)性的突破∠嗪兀”
　　“分布式”成熱詞
　　年初轻欣，《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》面世∷嗟埽《規(guī)劃》明確党砸，未來我國能源發(fā)展將向綠色填丢、多元拜隧、低碳化轉(zhuǎn)變备禀，向生態(tài)環(huán)境保護和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變壁公，風電感论、光伏绅项、生物質(zhì)能等可再生能源是未來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
　　國家能源局局長劉鐵男在2012年全國能源工作會議上強調(diào)比肄，要繼續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整快耿。“積極有序發(fā)展風電芳绩，組織實施“十二五”第二批規(guī)模為1500—1800萬千瓦的風電項目建設(shè)計劃掀亥。積極發(fā)展太陽能，組織實施“十二五”第一批規(guī)模為300萬千瓦的開發(fā)計劃妥色√禄ǎ”
　　有專家認為，新能源真正的春天應(yīng)該是千家萬戶一起干锉窑，打破電網(wǎng)壟斷岛牺、自發(fā)自用才是唯一的出路≡剩“德國涮愧，8000萬人口的一個小國家，一年就做了600—700萬千瓦屋頂光伏跃渠，如果中國能搞起來订搏，一年8個德國都裝上了∨嫠模”
　　近日框辞，全國工商聯(lián)也提出新能源建筑一體化發(fā)展的提案。據(jù)他們提供的資料顯示糊晋，全國現(xiàn)有及新增新能源建筑一體化潛在的市場裝機容量涂嫡，到2020 年約10 億千瓦左右，相當于新增368個葛洲壩禾绊、或45個三峽抬泛。大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，將對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生革命性的積極影響焕数。
　　李小琳也建議要大力推行分布式新能源發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)纱昧，同時發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用”づ猓“建議通過推動完善新能源立法和規(guī)劃识脆，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，鼓勵新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用善已，并對新能源產(chǎn)業(yè)進行長期的資金支持灼捂。”
　　全國人大代表、中國科學(xué)院院士褚君浩建議悉稠，應(yīng)該修改現(xiàn)行的《電力法》宫蛆，改變現(xiàn)行法律中對發(fā)電企業(yè)資質(zhì)的嚴格要求，支持建設(shè)分布式能源的猛。
　　全國政協(xié)常委耀盗、通威集團董事局主席劉漢元認為，用戶端發(fā)電方式是最經(jīng)濟最高效的新能源利用形式卦尊，但是難以解決總量上的需求猎之。“總量上長遠的戰(zhàn)略需求乐跺，還是需要西部大規(guī)模光伏電站來滿足鹃远。”
　　劉漢元還建議症忽，盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法笤簸，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對不能完成配額的地方政府远丸、電網(wǎng)企業(yè)進行一定的約束和懲罰沛愕，以加快可再生能源電力進入廣闊的用電終端市場。
 

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