模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中西部地區(qū)是首選地

　　據(jù)羅百輝了解，近年來，隨著全國統(tǒng)一大市場的逐步形成和要素成本的全面提升，東部沿海地區(qū)原有的體制機制優(yōu)勢基本消失菠剩，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼，競爭優(yōu)勢趨于弱化耻煤。同時具壮，受國際金融危機影響，國際市場需求急劇下降哈蝇，制成品高度依賴出口的珠三角棺妓、長三角等地區(qū)訂單大幅減少，出口增速迅速回落买鸽，經(jīng)濟增速明顯下降涧郊。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的壓力下，我國東部沿海地區(qū)模具產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐眼五，這既是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果妆艘，也是全球經(jīng)濟一體化推動下不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟潮流。

　　東部沿海的長三角看幼、珠三角等地區(qū)被視為“世界制造基地”批旺，但目前產(chǎn)業(yè)大多以勞動密集型為主，處于產(chǎn)品價值鏈的低端環(huán)節(jié)缠染，研發(fā)猪玛、設(shè)計和營銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱骡梨，自主創(chuàng)新能力不足衩斋，主要依靠低成本、低價格獲得競爭優(yōu)勢日胖，產(chǎn)業(yè)內(nèi)瞎介、區(qū)域間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。只有把部分勞動密集型习荚、資源消耗型以及環(huán)保要求較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去融辈，才能使高技術(shù)、高層次的企業(yè)在本地有更大的活動空間和更強的要素供給保障仁娱，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐胧蹲。

　　東部沿海地區(qū)一些經(jīng)營狀況較好菇唇、發(fā)展較快的民營模具企業(yè)，已在資金殉酬、技術(shù)和經(jīng)營管理水平上都有了相當(dāng)?shù)姆e累匪补，紛紛向區(qū)域外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全國范圍內(nèi)獲取更大的市場和經(jīng)濟利益黍檩。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中最為活躍的是中小型民營模具企業(yè)叉袍，追求企業(yè)成長、推進對外擴張刽酱，常常是這些企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標。特別是2008年以來瞧捌，由于宏觀經(jīng)濟形勢的變化棵里，使市場壓力顯著增大，迫使東部沿海地區(qū)的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式來開拓市場姐呐。羅百輝在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)殿怜，當(dāng)前，我國國內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于高峰期曙砂。中西部地區(qū)交通头谜、通訊和能源基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，制度環(huán)境鸠澈、投資環(huán)境柱告、市場環(huán)境大大改觀，加上低廉的土地颖助、勞動力成本和豐富的資源旋囤，成為模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地。長三角的產(chǎn)業(yè)過去主要向蘇北和安徽轉(zhuǎn)移戏筹，現(xiàn)在擴大到河南凯怕、山西、陜西等省缓万。近年來甩楷，浙江許多勞動和資源密集型企業(yè)加快向江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。珠三角地區(qū)的模具企業(yè)也開始向中西部轉(zhuǎn)移蔫狰，佛山的陶瓷模具企業(yè)主要外遷到江西催锯、湖南、四川钠台、山東等地欠诊。江蘇、浙江等省紛紛加快推進省內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移辟劲。如江蘇通過采取財政支持臣疑、電費綜合補貼盔憨、用地計劃傾斜等措施，推行南北掛鉤對口幫扶讯沈、共建開發(fā)區(qū)郁岩，大力促進蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移缺狠。據(jù)統(tǒng)計问慎，2001~2007年，蘇南地區(qū)向蘇北轉(zhuǎn)移500萬元以上項目10919個挤茄，總投資3826億元如叼，實際引資額1703.6億元。上海作為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要源頭穷劈，目前當(dāng)?shù)卣驯硎井a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不代表所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和企業(yè)都轉(zhuǎn)移出去笼恰。珠三角企業(yè)也把轉(zhuǎn)移重點放到省內(nèi)東西兩翼和粵北山區(qū)。

　　從轉(zhuǎn)移的關(guān)聯(lián)細分行業(yè)來看歇终，則主要以勞動密集型和資源密集型為主社证。東部沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的行業(yè)主要是對資源能源依賴性較強的上游，如勞動力密集型的玩具塑膠模具评凝、制鞋模具業(yè)车匪，耗能較大的陶瓷模具業(yè)。上海作為長三角地區(qū)最主要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移源頭潦号，對外轉(zhuǎn)移的主要是橡膠制品業(yè)臼裂、塑料制品業(yè)、機械制造業(yè)昭怕、文體用品制造業(yè)袱族、鋼材加工業(yè)等模具關(guān)聯(lián)行業(yè)。江蘇裙都、浙江轉(zhuǎn)出的行業(yè)主要是機械制造渔舵。珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要是勞動密集型、附加值低的制造業(yè)和加工企業(yè)咽皮，主要集中在五金劈遂、玩具、制鞋痒渊、塑料疮炼、模具等行業(yè)，尤其是以港資臺資企業(yè)為主蝇裤。服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移趨勢廷支。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東西部跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　東部沿海地區(qū)在發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)時，投入大栓辜、成本高恋拍，短期內(nèi)難以獲得收益垛孔；而繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又受到總體成本上升等因素的制約和來自其他發(fā)展中國家的競爭施敢，利潤空間逐漸被壓縮周荐。為此，羅百輝提出僵娃，在創(chuàng)新機制尚未建立概作、新興產(chǎn)業(yè)不能及時培育發(fā)展并形成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐還沒有完全形成時默怨，東部沿海地區(qū)將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移讯榕，可能失去新的經(jīng)濟增長點和出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，并導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象先壕。加上財稅體制和政績考核體系等多方面原因,東部沿海地區(qū)不愿意讓本地企業(yè)大規(guī)模遷離瘩扼。為促進區(qū)域發(fā)展，廣東熊赦、浙江、福建等發(fā)達省份先后出臺一系列政策呕长，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施疆逸、完善產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化投資環(huán)境悯堂、稅收和土地優(yōu)惠等措施巢段，鼓勵產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。盡管效果并沒有預(yù)期的好矗壹，但客觀上部分攔截了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移疯忽。而在中西部地區(qū)，則部分地存在著承接環(huán)境不夠完善的問題几郎。中西部地區(qū)遠離口岸交掌，運輸周期長、運輸成本高兑狱，對外聯(lián)系不夠暢通荧孽，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)缺少整合,缺乏高級技術(shù)人才、營銷人才衣屏、管理人才和商務(wù)人才躏升，使轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨服務(wù)跟不上、經(jīng)營效率降低狼忱、交易成本上升等問題膨疏。市場經(jīng)濟制度還不健全，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺少科學(xué)規(guī)劃和合理引導(dǎo)钻弄，與東部沿海地區(qū)相比佃却，在觀念開放者吁、政府效能、法制環(huán)境双霍、信息系統(tǒng)砚偶、社會誠信、市場機制等方面存在較大差距洒闸，消費習(xí)慣染坯、人文環(huán)境也有所差異,常常使移入企業(yè)面臨“水土不服”的困境，影響企業(yè)轉(zhuǎn)移積極性丘逸。

　　針對以上面臨的問題单鹿，羅百輝表示，東部沿海地區(qū)各級政府要提高對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要性的認識跪倘，進一步解放思想楚辆，更新觀念，完善政府績效綜合考評制度馏旅。要通過與中西部地區(qū)合作建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的方式甜序，把中西部地區(qū)的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)构眶、工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和體制創(chuàng)新區(qū)驹拢，提高承接地產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體問題希金。共同搭建投資貿(mào)易平臺帕吆、科技和人才交流平臺，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動爵林。要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)升級和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求觅霉，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點臣环，按照優(yōu)勢互補绑警、互惠互利的原則，實現(xiàn)東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與合理分工啤贩。

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