從2002年開始蚁趁，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了以大眾消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)力的快速增長(zhǎng)時(shí)期翎噩“纸埃回顧過(guò)去10年以及改革開放以來(lái)30多年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷礁懂，反思一下正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)女践，理出一些重要問(wèn)題，對(duì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展锣石，很有意義盹斟。從這樣一個(gè)角度，這里想提出五個(gè)方面的問(wèn)題浆酝。

　　中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)仍有較大增長(zhǎng)潛力焰垄，但應(yīng)爭(zhēng)取一個(gè)速度仍然較快、波動(dòng)較小的穩(wěn)定增長(zhǎng)期

　　過(guò)去的十年和爽，可以說(shuō)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的“青春期”藐檀。“青春期”的特點(diǎn)是充滿活力儡簿，總體來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)很快梭狱，但不穩(wěn)定拍随，容易波動(dòng)，大起大落猾瘸。在2002年加速增長(zhǎng)以后界赔，2004年就出現(xiàn)了一個(gè)大的回調(diào)，以至有人說(shuō)汽車產(chǎn)業(yè)的冬天是否來(lái)了牵触。最近的波動(dòng)是出現(xiàn)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策出臺(tái)以后淮悼，2009年增長(zhǎng)近50%，2010年也超過(guò)30%揽思，但2011年基本維持了年的增長(zhǎng)規(guī)模袜腥。這一次的波動(dòng)幅度超過(guò)了以往。

　　2011年 钉汗，我國(guó)每千人汽車擁有量約為70輛羹令，從可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)仍處在每千人20－100輛的快速增長(zhǎng)期损痰。預(yù)計(jì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的峰值是在2020年前后福侈，即使保守估計(jì)，中國(guó)汽車年產(chǎn)量峰值也有可能達(dá)到五千萬(wàn)輛卢未，如果再考慮到較大規(guī)模的出口肪凛，峰值還可能再高一些，可能達(dá)到六七千萬(wàn)輛躏宗。從現(xiàn)在開始到2020年邦霸，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有可能逐步進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)率將高于GDP的增長(zhǎng)率根爆，穩(wěn)定性有所增強(qiáng)幕封。可以把中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期英鸵，即“青春期”窒兼、穩(wěn)步增長(zhǎng)期和成熟增長(zhǎng)期。

　　前些年“青春期”增長(zhǎng)中需要汲取的一個(gè)教訓(xùn)是妙旅，政府政策應(yīng)當(dāng)減少而不是加劇增長(zhǎng)的波動(dòng)军裂。短期內(nèi)大起大落，波動(dòng)過(guò)大战覆，對(duì)企業(yè)發(fā)展威沙，不論是生產(chǎn)還是投資，都是有負(fù)面影響的柬乓。進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期后攘活，對(duì)短期內(nèi)刺激消費(fèi)的政策應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，要防止過(guò)度透支當(dāng)期消費(fèi)而引起增長(zhǎng)的大起大落玄呛。汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)阅懦，還是要立足于正常消費(fèi)能力的培育和二。政策重點(diǎn)要放到鼓勵(lì)節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)性政策上。

　　公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)耳胎，是汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)惯吕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效率提高的最重要的條件

　　中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)已有半個(gè)多世紀(jì)怕午，改革開放也已30多年废登，但高速增長(zhǎng)卻是最近十年的事情。原因何在郁惜？我們經(jīng)常談?wù)摷尤隬TO對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響堡距。其實(shí)最重要的一個(gè)影響是，在允許更多的國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)來(lái)的同時(shí)兆蕉，也讓一批當(dāng)時(shí)尚無(wú)合法身份的行業(yè)外企業(yè)羽戒，以多種曲折的方式進(jìn)入了汽車市場(chǎng)。進(jìn)入的企業(yè)多了虎韵，競(jìng)爭(zhēng)增加了巷况，生產(chǎn)成本就下降，能夠買得起車的消費(fèi)者也增加了仲寇，消費(fèi)者增加后，又帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大宅谁，進(jìn)一步促進(jìn)了成本下降购具，從而進(jìn)入了生產(chǎn)和消費(fèi)積極互動(dòng)的循環(huán)。簡(jiǎn)而言之记浸，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最近十年的大發(fā)展惯醇，首先是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)比較充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)÷阄颍回過(guò)頭看款野，如果這個(gè)市場(chǎng)形成得早一些，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)期還可以提前5到10年绕时。

　　還值得一提的是侮增，盡管進(jìn)入時(shí)間有先有后，國(guó)有資本株捌、民營(yíng)資本和國(guó)際資本月腋，都獲得了較大的發(fā)展空間，不同所有制資本的長(zhǎng)處都有所發(fā)揮瓣赂，較好地體現(xiàn)了國(guó)家所倡導(dǎo)的多種所有制形式公平競(jìng)爭(zhēng)榆骚、共同發(fā)展的方針。與其他行業(yè)相比煌集，汽車行業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)尤為突出妓肢。這應(yīng)當(dāng)是這些年來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素捌省。今后我們觀察這個(gè)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將資本和企業(yè)適當(dāng)分開碉钠。我們將會(huì)看到纲缓，純粹地屬于某種資本所有的企業(yè)很難找到，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將是多種資本不同形式的混合或融合放钦。

　　今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將面臨一系列艱巨任務(wù)色徘，如結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步操禀、促進(jìn)創(chuàng)新等褂策。事實(shí)上，一個(gè)公平而有效的市場(chǎng)颓屑，可以解決其中的大部分問(wèn)題般六。這并不是說(shuō)政府不再重要，相反是對(duì)政府提出了更高的要求饵卸，就是要由過(guò)去較大程度上的“直接參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境創(chuàng)造者”铲苹。這個(gè)環(huán)境，主要是指公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境驻奇。形成這樣的環(huán)境并不容易镐刽，目前我們?cè)谶@方面面臨的諸多問(wèn)題，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)峰抽、反壟斷汪阱、市場(chǎng)開放、市場(chǎng)秩序等方面的問(wèn)題榛开，都必須由政府下功夫去解決瘟甩。繼續(xù)著力建設(shè)公平有效并逐步成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比以往任何時(shí)候都更加重要姚锥，這也是過(guò)去幾十年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得出的最重要的一條經(jīng)驗(yàn)询崇。

　　汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)和環(huán)境發(fā)生的矛盾與問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互動(dòng)得到解決

　　最近十年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是超預(yù)期的凉逛，所引起的能源性宏、環(huán)境、交通和城市建設(shè)等問(wèn)題在很多方面也是超預(yù)期的状飞。如何看待和解決這些問(wèn)題衔沼？一種思路是放慢甚至停止汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，個(gè)別極端的觀點(diǎn)還主張退回去昔瞧；另一種思路是把應(yīng)對(duì)這些方面的挑戰(zhàn)指蚁，看成是推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，甚至是革命性變革的契機(jī)，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的一句話：通過(guò)進(jìn)一步更好地發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題凝化。

　　后一種思路稍坯，是一種問(wèn)題導(dǎo)向或者說(shuō)發(fā)展導(dǎo)向的思路。與其他行業(yè)相比搓劫，汽車行業(yè)的發(fā)展具有更多的外部性瞧哟，包括好的外部性或不好的外部性。當(dāng)汽車行業(yè)進(jìn)入大眾消費(fèi)的快速增長(zhǎng)時(shí)期后枪向，人們所看到的不僅僅是一種耐用消費(fèi)品使用的推廣勤揩，而是一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)，即汽車社會(huì)的到來(lái)糠牍。汽車快速增長(zhǎng)后所遇到的種種問(wèn)題产掂，從我們上面提到的問(wèn)題導(dǎo)向或發(fā)展導(dǎo)向的思路來(lái)看，就是一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)技術(shù)和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程卑我。我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠看到辅及，能源和環(huán)境問(wèn)題推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展；交通問(wèn)題帶動(dòng)了智能交通技術(shù)的發(fā)展桌强；停車問(wèn)題也會(huì)帶動(dòng)城市建設(shè)方案的革新朴蛔，如此等等。人們?cè)趹?yīng)對(duì)汽車社會(huì)諸多挑戰(zhàn)時(shí)所激發(fā)出來(lái)的創(chuàng)造力將會(huì)超過(guò)現(xiàn)在的想象浴营。當(dāng)然盼靠，人們不應(yīng)總是事后或被動(dòng)地應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，可以有一些前瞻性的考慮和行動(dòng)磁不，比如今后的城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)期中的汽車社會(huì)發(fā)展留下足夠的空間曹略。

　　中國(guó)具有在新能源汽車領(lǐng)域后來(lái)居上的潛力，但政府應(yīng)恪守技術(shù)中立尊捞，尊重符合中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際的技術(shù)選擇

　　我國(guó)是汽車產(chǎn)業(yè)的后來(lái)者俄删，在傳統(tǒng)汽車技術(shù)上宏怔，我們總體上屬于追趕者奏路。但在新能源汽車發(fā)展上，情況開始出現(xiàn)變化臊诊。我國(guó)的一些企業(yè)已有了相當(dāng)不錯(cuò)的技術(shù)基礎(chǔ)鸽粉，與先行者差距不大，有并駕齊驅(qū)甚至局部領(lǐng)先的潛力抓艳。當(dāng)然触机，我們的優(yōu)勢(shì)更多地還是體現(xiàn)在新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力和市場(chǎng)需求潛力上。產(chǎn)品制造能力和配套體系是我們的優(yōu)勢(shì)所在玷或，我國(guó)在市場(chǎng)需求規(guī)模也是領(lǐng)先的儡首。但近一個(gè)時(shí)期的新能源汽車的進(jìn)展，并不像一兩年前那樣樂(lè)觀。這個(gè)時(shí)候蔬胯，需要冷靜下來(lái)对供，認(rèn)真思考一下政府和企業(yè)各自應(yīng)該做什么。

　　這里需要提出的一個(gè)看法是氛濒，政府應(yīng)與技術(shù)路線保持一定距離产场，或者說(shuō)采取“技術(shù)中立”立場(chǎng)，把技術(shù)路線的選擇問(wèn)題交給企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)解決软动。仍然處在研發(fā)階段的技術(shù)有很大的不確定性惧梦，能否、何時(shí)以及在何種情況下取得突破或成功衙地，有一定的偶然性眶侣，不可能事先規(guī)劃。那種有具體時(shí)間要求的計(jì)劃或規(guī)劃庙炮，對(duì)這種前沿性創(chuàng)新活動(dòng)基本不適用后谱。另外一種情況是，越是技術(shù)開發(fā)潛力大的領(lǐng)域种司，出現(xiàn)創(chuàng)新突破點(diǎn)的機(jī)會(huì)越多刷桐，技術(shù)路線往往越具有不確定性。這些年來(lái)娶得，通訊技術(shù)痛只、電視機(jī)等領(lǐng)域都出現(xiàn)技術(shù)路線快速改變的特點(diǎn)，特別是“顛覆性”技術(shù)的出現(xiàn)懊湾，對(duì)行業(yè)的影響是革命性的漱竖。新能源汽車領(lǐng)域也有過(guò)多次技術(shù)重點(diǎn)變換的情況。如果過(guò)早確定或指定技術(shù)路線畜伐，不僅會(huì)抑制更有優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)馍惹，也會(huì)使自身處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是如此玛界，對(duì)政府來(lái)說(shuō)更是如此万矾。政府過(guò)早地指定或鼓勵(lì)某種技術(shù)路線，涉及范圍更寬慎框，不利影響往往更大良狈。

　　創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)試錯(cuò)過(guò)程，高度的不確定性和復(fù)雜性是其基本特征笨枯，應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用薪丁，由具備高度開創(chuàng)精神的企業(yè)家擔(dān)當(dāng)主角。所以馅精，在關(guān)鍵技術(shù)不過(guò)關(guān)或不穩(wěn)定的情況下严嗜，企業(yè)把重點(diǎn)不能放在圈地搞園區(qū)粱檀、鋪攤子上，而要放在核心或關(guān)鍵技術(shù)的突破上漫玄。在這個(gè)過(guò)程中檩翁，最需要政府做的事情是解決外部性問(wèn)題，也就是那些對(duì)創(chuàng)新非常重要族逻，但僅靠企業(yè)和企業(yè)家解決不了的問(wèn)題景絮，包括創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為所有具有創(chuàng)新精神的人開放機(jī)會(huì)崎络，使全社會(huì)的創(chuàng)新能量充分地涌流出來(lái)说悄；保護(hù)產(chǎn)權(quán)，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其重要颗酷；創(chuàng)造需求合圃，比如對(duì)那些具有巨大市場(chǎng)化潛力的產(chǎn)品，在其市場(chǎng)導(dǎo)入期以補(bǔ)貼方式實(shí)施需求側(cè)激勵(lì)戏丽；推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)砂猿，比如建設(shè)新型電動(dòng)汽車的社會(huì)充電設(shè)施；為企業(yè)引進(jìn)人才耙屹、職業(yè)教育提供政策支持等铲醉。

　　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加快調(diào)整期，要尊重市場(chǎng)規(guī)律抗俄，推動(dòng)形成基于中國(guó)市場(chǎng)和資源的世界級(jí)大企業(yè)

　　隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期脆丁，競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度和水平都會(huì)增加，一些企業(yè)將會(huì)被淘汰或兼并动雹，在產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)槽卫，企業(yè)數(shù)量將逐步減少。在這樣一個(gè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中胰蝠，必須堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)主導(dǎo)的原則歼培，避免政府“拉郎配”，讓真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)茸塞。

　　今后在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中躲庄，一方面，人們將會(huì)看到更多的不同所有制資本相互混合翔横、融合的情況读跷，很難找出一家完全屬于某一種資本的企業(yè)梗搅；另一方面禾唁，基于中國(guó)本土的資本、人才无切、技術(shù)等要素的企業(yè)穗狞，將會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，并逐步成長(zhǎng)為全球性的大企業(yè)。

　　當(dāng)中國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到峰值時(shí)凭衩，其規(guī)模很可能與其他國(guó)家的總體規(guī)模相差不大脏诈。既然現(xiàn)在世界上已經(jīng)有幾大汽車巨頭，那么慌位，基于中國(guó)如此大規(guī)模的市場(chǎng)锯政，不出一兩個(gè)以至更多個(gè)新的世界級(jí)汽車大企業(yè)是不正常的。

　　最近一些年子宵，中國(guó)本土企業(yè)尚档，特別是擁有本土品牌的民營(yíng)企業(yè)，不僅產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)彪性，而且在海外設(shè)立生產(chǎn)基地彩梅，有些企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源取得重要進(jìn)展稍记，一個(gè)影響較大的例子就是吉利收購(gòu)沃而沃巩恼。我們現(xiàn)在不可能知道哪些企業(yè)能成為世界級(jí)的大企業(yè)，也很難估計(jì)那個(gè)時(shí)候世界級(jí)大企業(yè)的具體形態(tài)靠抑，但確信只要我們堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖量九，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式發(fā)展中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，能夠堅(jiān)持不懈地提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)就將有更多的機(jī)會(huì)颂碧。我們有足夠的理由對(duì)立足于中國(guó)本土的世界級(jí)大企業(yè)的出現(xiàn)抱有信心娩鹉。

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