近年來(lái)，關(guān)于風(fēng)能是大力發(fā)展還是穩(wěn)步發(fā)展的爭(zhēng)論不絕于耳。由于國(guó)家政策的大力推動(dòng)版绢，風(fēng)能行業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展泰涡，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大外抓，其他一些企業(yè)也紛紛投資風(fēng)能，社會(huì)上出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的輿論像兆。

　　尤其是“十一五”期間蜓呀，作為新能源的代表，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)展受到了政策的大力扶持河哑，國(guó)有和民營(yíng)資金紛紛進(jìn)入避诽，行業(yè)發(fā)展迅速龟虎。

　　目前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的企業(yè)多達(dá)80多家，僅當(dāng)前上市的A股公司中就有12家風(fēng)電企業(yè)沙庐。風(fēng)電在發(fā)展過(guò)程中一味貪大鲤妥、冒進(jìn)的態(tài)勢(shì)在業(yè)內(nèi)飽受詬病，在這種情況下拱雏，一度使得我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)跟“過(guò)拭薨玻”聯(lián)系在一起，不免引發(fā)許多人的猜疑：新能源發(fā)展是否過(guò)于迅速铸抑，風(fēng)電和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)過(guò)剩贡耽？

　　2010年9月，隨著國(guó)家發(fā)改委將鋼鐵羡滑、水泥菇爪、平板玻璃、煤化工柒昏、多晶硅凳宙、風(fēng)電設(shè)備六大行業(yè)列入重點(diǎn)調(diào)控目錄，新能源產(chǎn)業(yè)是否過(guò)剩轻调，這一問(wèn)題逐漸升級(jí)尽诀，引發(fā)了熱烈的討論。

　　2011年皮匪，這一爭(zhēng)論依然延續(xù)陆宝，大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，從現(xiàn)實(shí)的表象看涮观，風(fēng)電過(guò)剩坑状、風(fēng)電設(shè)備重復(fù)投資、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下降的新聞不時(shí)出現(xiàn)梳让。

　　與此同時(shí)却坦，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)似乎也面臨同樣的境地，據(jù)歐洲有關(guān)專家表示喻名，由于一些新生亞洲公司的進(jìn)入殃练，全球太陽(yáng)能市場(chǎng)2011年將略微供應(yīng)過(guò)剩，導(dǎo)致太陽(yáng)能電池板價(jià)格可能下降10%~20%疚筋。

　　十字路口

　　中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)過(guò)剩扫皱，到目前來(lái)講不同的人看法不一。有人認(rèn)為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩捷绑，而還有人認(rèn)為中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)韩脑，并未出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩局面。

　　過(guò)剩、不過(guò)剩的爭(zhēng)論讓中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展的十字路口扰才，2012中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向左允懂，還是向右，一時(shí)引發(fā)熱議衩匣。但這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論如果得不到有效的統(tǒng)一蕾总，還會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)論下去，這勢(shì)必影響2012中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展琅捏。

　　2011年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提到重要發(fā)展的地位生百，顯然表明了中央的態(tài)度和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，為2012年風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展撥開(kāi)了迷霧陰霾柄延。把風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為重中之重來(lái)抓是基于如下方面考慮：

　　一方面蚀浆，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，風(fēng)電等新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例偏低搜吧，風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩并非真的過(guò)剩箍伏。雖然“十一五”期間我國(guó)新能源發(fā)展十分迅猛，風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)5年翻番增長(zhǎng)乒踢，已居世界第一揪馅。

但從總體來(lái)看，風(fēng)電等新能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比重還非常低捡霹，化石能源仍占能源供給的絕大多數(shù)瞳州，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。

　　與此同時(shí)卧袄，從資源總量來(lái)看寒护，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能資源儲(chǔ)量豐富纸谤，目前利用的也只是很少一部分潭鞭，還有很大的發(fā)展空間。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看讲稀，風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩也是一個(gè)偽命題昙百，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的風(fēng)能電站碟狞，大概30%左右在“曬太陽(yáng)”，沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)婚陪。這個(gè)問(wèn)題看怎么理解族沃。一些研究者理解“產(chǎn)能過(guò)剩”泌参，往往把產(chǎn)能認(rèn)為是現(xiàn)有生產(chǎn)能力脆淹、在建生產(chǎn)能力和規(guī)劃生產(chǎn)能力的總和大于實(shí)際消費(fèi)能力的總和，就是產(chǎn)能過(guò)剩沽一。

　　其實(shí)盖溺，就風(fēng)電產(chǎn)業(yè)看漓糙，規(guī)劃產(chǎn)能（包括在建產(chǎn)能）等都是未（完全）實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)能力，即使完全建成烘嘱，也要有1~2年的低產(chǎn)期昆禽。如果把這些都計(jì)入實(shí)際生產(chǎn)能力，無(wú)疑會(huì)夸大市場(chǎng)的供求失衡蝇庭。

　　目前以風(fēng)能醉鳖、太陽(yáng)能為代表的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“產(chǎn)能過(guò)剩”哮内，實(shí)際上是一種典型的階段性和瓶頸性過(guò)剩剪炮。如果電網(wǎng)瓶頸消除了，那就不會(huì)出現(xiàn)階段性和瓶頸性過(guò)剩了达植√倜牛基于此，中央認(rèn)為轿侍，新能源理應(yīng)得到快速健康發(fā)展酒尝。

　　另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看熔厌，能源供應(yīng)緊張的局面將會(huì)延續(xù)篇挡，急需新能源發(fā)展。去年誉煎，我國(guó)能源消費(fèi)總量為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤报葬。專家預(yù)測(cè)，到2020年痛贬，能源需求總量可能高達(dá)45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤挺久，這意味著新能源領(lǐng)域必須加大投入才能確保消費(fèi)比重穩(wěn)定提升。根據(jù)初步分析判斷驻债，要實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)比重達(dá)15%的目標(biāo)乳规，到2020年我國(guó)水電裝機(jī)要達(dá)到3億千瓦以上，核電投運(yùn)裝機(jī)達(dá)到6000萬(wàn)千瓦至7000萬(wàn)千瓦以上合呐，風(fēng)電暮的、太陽(yáng)能及其他可再生能源利用量達(dá)到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展淌实，對(duì)能源的需求也在不斷擴(kuò)大冻辩，能源供應(yīng)緊張的局面持續(xù)存在，人們用電用氣緊張情況不時(shí)出現(xiàn)拆祈。尤其是我國(guó)政府作出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的承諾后恨闪，傳統(tǒng)能源發(fā)展受到了資源和環(huán)境的雙重巨大壓力。

　　而發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔的可再生能源咙咽，不僅能夠豐富能源供給老玛，同時(shí)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境有著重要意義钧敞。因此蜡豹，中央基于上述兩方面的考慮，把以新能源為主的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提到首位是科學(xué)的雇牍，是高瞻遠(yuǎn)矚的嗅呻。

　　潛力巨大

　　我認(rèn)為，所謂的過(guò)剩問(wèn)題乌心，只是風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所遇到的正常問(wèn)題导劝，風(fēng)電等新能源行業(yè)并未過(guò)剩，發(fā)展仍有巨大潛力匹羹。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)齐皂、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容糕但，而在2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上仅汰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提到重要發(fā)展的地位，而作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)也享受到這一高規(guī)格的禮遇唠魏，這表明了國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源的一種肯定的態(tài)度蝉站，也釋放出一個(gè)積極的信號(hào)，這對(duì)統(tǒng)一以往在發(fā)展新能源方面存在的各種不同的認(rèn)識(shí)具有重要的作用例吹。

　　之所以強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)捧颅，是因?yàn)閲?guó)家對(duì)發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)又有了新的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前较雕，風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)碉哑，依然面臨著一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題亮蒋，尤其是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)并沒(méi)有取得重大突破扣典。

如目前入網(wǎng)瓶頸成為風(fēng)電等新能源發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。由于風(fēng)電慎玖、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電具有間歇性贮尖、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)趁怔，因此远舅，不管是風(fēng)能還是太陽(yáng)能，都存在不穩(wěn)定的問(wèn)題痕钢，從而導(dǎo)致風(fēng)電等并網(wǎng)發(fā)電困難較大，成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，阻礙了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展任连。太陽(yáng)能蚤吹、風(fēng)能發(fā)電受天氣影響大，并網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決划疟，生產(chǎn)成本比較高泡募，大規(guī)模發(fā)展不太現(xiàn)實(shí)。

　　風(fēng)電等新能源發(fā)展如何與其他能源資源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)苦恶，已成為關(guān)系我國(guó)新能源能否實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的重要前提票虎。而近年來(lái)新能源發(fā)展觀念往往期望通過(guò)產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張而不是技術(shù)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)并提高市場(chǎng)份額。

　　因此筝踢，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破摔色，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是，要進(jìn)一步提高自主研發(fā)能力彰碑，加大自主研發(fā)的投入数辱，以科技創(chuàng)新促進(jìn)風(fēng)電等新能源行業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出了2012年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)详般，穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)在發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)上初藐，首先就是要穩(wěn)字當(dāng)頭，不能像過(guò)去那樣玷利，各地政府一哄而起投資沖動(dòng)乍恐，出現(xiàn)無(wú)序甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中為何要用培育测砂，培是培養(yǎng)茵烈，育是養(yǎng)育，使其茁壯成長(zhǎng)邑彪，培育得花錢(qián)瞧毙、花時(shí)間探索，得一步一步慢慢來(lái)寄症，就是這個(gè)意思宙彪。

　　其次，穩(wěn)中求進(jìn)有巧，是在穩(wěn)的基礎(chǔ)上要有發(fā)展释漆。光探索、光培育還不行篮迎，還必須有突破男图，有進(jìn)展，那么就是“培育發(fā)展”甜橱，如多晶硅和風(fēng)電這兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)依然是應(yīng)該大力培育發(fā)展的行業(yè)揭凭，目前的問(wèn)題是怎樣推動(dòng)這兩個(gè)行業(yè)更穩(wěn)更好地發(fā)展源快，而不是簡(jiǎn)單地抑制，更不是搞大躍進(jìn)俯重、蜂擁而上炫瘤。

　　眾所周知，去年提出了“扎實(shí)發(fā)展”夕锹，而今年提出“培育發(fā)展”枷配，扎實(shí)和培育有著完全不同的意義。有專家指出檬桅，“扎實(shí)發(fā)展”意味著主管部門(mén)在2011年主要是對(duì)各地政府一哄而起投資沖動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和控制物少；“培育發(fā)展”則意味著，相關(guān)部門(mén)在2012年將對(duì)新興產(chǎn)業(yè)給予“真金白銀”的支持芹寓，從而“推動(dòng)重大技術(shù)突破”东著。

　　這意味著2012年國(guó)家要給予新能源產(chǎn)業(yè)政策支持∑啪“真金白銀”就是要提供財(cái)政和稅收上的補(bǔ)貼继溯，國(guó)家將綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)含量沈条，對(duì)規(guī)模大需忿、技術(shù)高、節(jié)能好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼蜡歹，促使其形成產(chǎn)業(yè)化屋厘，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　因此月而，2012年汗洒，必須抓住國(guó)家將積極出臺(tái)有效的政策的大好機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取父款，促進(jìn)風(fēng)電等新能源行業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展溢谤。

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