經(jīng)過連續(xù)多年的快速發(fā)展，目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅在規(guī)模上處于世界領(lǐng)先地位毕蠢，在技術(shù)實(shí)力上也具備了趕超世界先進(jìn)水平的基礎(chǔ)诅挖。未來，如果能繼續(xù)依托國內(nèi)穩(wěn)定的市場拉動飘蔓，我國風(fēng)電將引領(lǐng)全球行業(yè)發(fā)展吏恃。而近兩年，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾開始凸顯账何，并網(wǎng)瓶頸難解代虾、棄風(fēng)限電不斷擴(kuò)大、裝機(jī)規(guī)模減小激蹲、企業(yè)利潤下降棉磨。一時(shí)間，行業(yè)能否持續(xù)發(fā)展以及如何發(fā)展被不脱瑁拷問乘瓤。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)問題上。

　　首先是風(fēng)電接納難的問題策泣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)衙傀，2011年全國棄風(fēng)超過100億千瓦時(shí)，東北和西北的部分省區(qū)棄風(fēng)都超過20%萨咕。風(fēng)電的接納問題已經(jīng)成為我國風(fēng)電發(fā)展的最大障礙统抬。然而，從國內(nèi)外的實(shí)際情況看危队，10%聪建，15%，20%等人們反復(fù)“預(yù)言”的電網(wǎng)接納風(fēng)電的上限已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)證明都可以突破交掏。丹麥風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)幾年在全年電量中占比超過20%偷真。在與中國風(fēng)電開發(fā)模式類似的西班牙闲招，2011年全年風(fēng)電占比也達(dá)到 16%。我國也有非常好的例子：截至3月底熙同，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)為890萬千瓦蒿疲，占全網(wǎng)總裝機(jī)的21.32%，已經(jīng)成為第二大主力電源锻刹。從今年3月29日開始棉玻，連續(xù)16天日平均上網(wǎng)電量超過蒙西電網(wǎng)總供電量的25%，短時(shí)間超過30%壕矿，且電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定坝亿。國外很多研究也表明：電網(wǎng)能夠接納大比例的風(fēng)電，制度和市場機(jī)制才是關(guān)鍵李荚。我們面臨的接納難題灰囤，也同樣要通過建立健全市場化的電力體制，并通過利益調(diào)整鸥层，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電力系統(tǒng)所有參與者發(fā)展可再生能源的積極性锐拟，充分挖掘潛力，才能得到根本性解決慧邮。

　　其次是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題调限。行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展需要一定的市場規(guī)模作支撐。在國家政策層面误澳，對新能源和可再生能源的支持力度有增無減耻矮。在實(shí)施中，政府所審批的項(xiàng)目數(shù)量忆谓，每年新增約1500萬千瓦裆装，足可以支撐行業(yè)發(fā)展。

　　其實(shí)陪毡，項(xiàng)目數(shù)量并未減少米母，但目前的問題是項(xiàng)目因種種原因而延緩開工勾扭。導(dǎo)致這一問題的主要原因毡琉，是電網(wǎng)檢測要求對風(fēng)電場并網(wǎng)和新項(xiàng)目開工的影響。由于國內(nèi)低電壓穿越檢測資源緊缺妙色、檢測周期長桅滋，風(fēng)電并網(wǎng)檢測工作進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致大量設(shè)備制造企業(yè)和完成相關(guān)改造的風(fēng)電場需要排隊(duì)等待檢測的情況身辨。如果這種情況持續(xù)下去推妈，必將影響行業(yè)正常發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是滩扩、多方參與原則显哨，制定科學(xué)合理和適度的標(biāo)準(zhǔn)笆滓，增強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，是解決這一問題的根本途徑篙绎。

　　資金緊張是導(dǎo)致項(xiàng)目開工延緩的又一原因初肥。2011年，銀行調(diào)高存款準(zhǔn)備金率亿隔，導(dǎo)致企業(yè)貸款困難午螺。加之煤炭價(jià)格暴漲，作為風(fēng)電開發(fā)投資主力軍的五大發(fā)電集團(tuán)乃蔬，虧損嚴(yán)重跷它，被迫減少風(fēng)電投資。此番情況與并網(wǎng)問題疊加刁夺，嚴(yán)重影響了風(fēng)電場工程建設(shè)進(jìn)度唾诺。解決這些問題既要仰仗國家宏觀政策的調(diào)整,又要拓寬風(fēng)電行業(yè)投資渠道，鼓勵(lì)投資主體多元化途凫。

再次是關(guān)于過度競爭問題擎勘。原則上講，一個(gè)市場化的產(chǎn)業(yè)颖榜，過度競爭可以加速淘汰缺乏競爭力的企業(yè)棚饵，使技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過硬掩完、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)脫穎而出噪漾，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，最終促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展且蓬。但是欣硼，我們所謂的“過度競爭”好像并未起到優(yōu)勝劣汰的作用，其實(shí)質(zhì)是“競爭不足”造成的一種無效競爭狀態(tài)恶阴。導(dǎo)致上述結(jié)果的原因有四：一是市場機(jī)制不夠健全诈胜，設(shè)備招標(biāo)采購等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的公平、公正冯事、公開焦匈。一些關(guān)聯(lián)交易也阻礙了公平競爭；二是質(zhì)量信息透明度不夠嘹挨，信息不對稱淳胆，市場缺乏甄別依據(jù)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣逮弛；三是風(fēng)電作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為被政績和利潤追逐的熱點(diǎn)螃方，尤其為具有強(qiáng)大的金融、土地、政策等資源優(yōu)勢的央企所青睞担灭，大量非市場化因素的侵入使得行業(yè)內(nèi)公平競爭失效贿册；四是地方政府以“資源換產(chǎn)業(yè)”的地方保護(hù)主義，致使企業(yè)產(chǎn)能無奈地“被擴(kuò)張”寓综，更使一些效率不高的企業(yè)可以“偏安一隅”焦伸，在非開放性競爭環(huán)境中得以長期生存。因此曙辑，無論是面對市場增量放緩后的發(fā)展落差服筋，還是“過度競爭”背后的“競爭不足”，解決之道恐怕都不是依靠行政手段制約競爭母债，而是必須進(jìn)一步完善市場機(jī)制體制午磁，真正杜絕不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，創(chuàng)造自由毡们、平等迅皇、公平競爭的市場環(huán)境。

　　任何一個(gè)行業(yè)在發(fā)展初期衙熔，都將遵循波動上升的軌跡登颓。風(fēng)電作為嶄新的事業(yè)，在前進(jìn)中遇到諸如觀念红氯、體制框咙、技術(shù)等方面的問題，都是正沉「剩現(xiàn)象喇嘱。上述“難題”并非無解。我們有理由相信塞栅，在政府和企業(yè)的共同努力下者铜，我國風(fēng)電正在進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)增長期。風(fēng)能放椰，依然是我們的希望之源绵颅。

（中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長）

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