今年5月底饵朱，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）猜著，其中第五點(diǎn)提到：新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電阿切、風(fēng)電库绩、太陽(yáng)能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電擦蚣、沼氣等峡蓖，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。正是由于這些年國(guó)家對(duì)新能源開(kāi)發(fā)投入了積極的引導(dǎo)掠廓，包括規(guī)劃和目標(biāo)制定换怖、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等蟀瞧，促進(jìn)了我國(guó)在過(guò)去六七年內(nèi)新能源技術(shù)和市場(chǎng)的高速發(fā)展沉颂。

　　從這次出臺(tái)的《規(guī)劃》來(lái)看，核電排在新能源的首位悦污。雖然業(yè)界對(duì)于核電是否屬于新能源铸屉，以及核電是否應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)大力發(fā)展各有不同觀點(diǎn)。2011年由國(guó)務(wù)院發(fā)改委切端、能源局發(fā)布的重大規(guī)劃文件中均把核電放在新能源首位彻坛，包括《中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要》、《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》踏枣。因此昌屉，從國(guó)家戰(zhàn)略和中央政策層面來(lái)看，核電屬于新能源茵瀑，而且一直排在新能源發(fā)展的首位间驮。

　　輿論界反對(duì)核電普遍來(lái)自對(duì)核泄漏事故引發(fā)的安全問(wèn)題，以及廢料污染問(wèn)題的擔(dān)憂煤蔚。從近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》文件來(lái)看试填，國(guó)務(wù)院對(duì)此還是做了大量的可行性調(diào)研，在文件中也對(duì)這些困難提出了解決目標(biāo)娄缴。筆者認(rèn)為從國(guó)家能源戰(zhàn)略角度考慮兔卤，核電是值得大力發(fā)展的。

　　另一方面摊梯，包括風(fēng)電光伏在內(nèi)的其他新能源產(chǎn)業(yè)云盲，在未來(lái)會(huì)面臨市場(chǎng)洗牌的過(guò)程。事實(shí)上杀乃，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題不僅發(fā)生在新能源裝備制造業(yè)球逢，同樣發(fā)生諸如金屬和非金屬冶煉、工業(yè)零部件碳环，以及傳統(tǒng)能源裝備制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)中矮蘑。從我國(guó)國(guó)情來(lái)講废奖，采用基礎(chǔ)建設(shè)投資方式來(lái)暫緩經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)快，是有一定必要性的置塘。這是保穩(wěn)定的重要手段内地，其次才可能涉及稅收改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整赋除、技術(shù)創(chuàng)新等手段阱缓。

　　而從前一輪國(guó)家應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入政策來(lái)看，下一輪新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)能過(guò)剩的情況可能性很小举农。再者荆针，由于前一輪產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，下一階段必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)集中度提升的過(guò)程颁糟。當(dāng)前市場(chǎng)處于低迷時(shí)期航背，小企業(yè)都面臨停產(chǎn)、倒閉棱貌，大企業(yè)則趨向于收縮戰(zhàn)線玖媚，并尋找優(yōu)質(zhì)的并購(gòu)對(duì)象。

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