汽車行業(yè)“有進(jìn)無出”的管理機(jī)制將得到改變茫打。

　　7月24日恐程，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）仲工，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制臣碟。

　　工信部稱盐腻，該《通知》的發(fā)布和實(shí)施，旨在貫徹落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》踊眠，提高汽車企業(yè)核心競爭力揽券，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)布缨。

　　這個(gè)《通知》是否能達(dá)到上述目標(biāo)豆牺？在執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)怎樣的阻力和困難？如何解決柜涛？7月31日翎桨，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明和中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英在接收媒體采訪時(shí)達(dá)成了共識(shí)，《通知》對汽車行業(yè)的退出機(jī)制有了明確規(guī)定格缘，但是對汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用有限顾腊。

　　《通知》將使“殼資源”貶值但并未觸及主要問題

　　近年來，由于國家“不再審批新增項(xiàng)目挖胃、車企異地建廠需在兼并現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行”杂靶，一些困難車企手中的生產(chǎn)資質(zhì)便成為“香餑餑”，大企業(yè)高價(jià)買“殼”現(xiàn)象屢見報(bào)端酱鸭，比如吗垮，近日長安福特4.5億元買下茶花汽車垛吗。

　　“《通知》下發(fā)后，現(xiàn)有的‘殼資源’將面臨貶值”烁登，趙英對記者表示怯屉。

　　從工信部發(fā)布的《通知》中，記者看到饵沧，此次決定中的退出機(jī)制態(tài)度鮮明锨络、層次清晰。對于那些已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車狼牺、摩托車生產(chǎn)企業(yè)羡儿，直接注銷其《公告》；對于那些不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車是钥、摩托車生產(chǎn)企業(yè)姥购，實(shí)行為期兩年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改幅类、盡快滿足準(zhǔn)入條件概给。

　　這就意味著，一些無法正常生產(chǎn)姨桩、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的“零產(chǎn)量”企業(yè)靠賣“殼資源”獲取豐厚利潤的現(xiàn)象進(jìn)入倒計(jì)時(shí)跛庶。若兩年內(nèi)，沒有達(dá)到相關(guān)準(zhǔn)入條件戚促，這些企業(yè)將被暫陀靶ィ《公告》，所謂的“殼”也因“無法辦理更名组伤、遷址等變更手續(xù)”而不復(fù)存在羡财。

　　但趙英同時(shí)指出，雖然《通知》從技術(shù)層面上規(guī)定了“殼資源”的退出路徑遗秩，但是其在退出過程中依然面臨著不小的困難伐怀，最根本的問題是國家還在繼續(xù)審批整車項(xiàng)目，導(dǎo)致市場對“殼資源”還有需求绎狭。

　　“退出機(jī)制若不能與審批機(jī)制相結(jié)合细溅，‘殼’的買賣肯定還會(huì)存在±芩唬”趙英說喇聊。

　　徐長明也表示了同樣的擔(dān)憂。他告訴記者蹦狂，《通知》執(zhí)行過程中的阻力可能還來自于地方政府誓篱。“這些（困難）企業(yè)大部分隸屬于地方政府凯楔，在‘殼’還有需求窜骄、還有價(jià)值的情況下锦募，地方政府寧愿把它賣掉，也不愿被注銷邻遏】纺叮”徐長明說。

　　徐長明還指出准验，“殼”的存在也使得大企業(yè)為擴(kuò)張付出更大的代價(jià)赎线。“比如躏叽，一汽徽橄、上汽等新建一個(gè)企業(yè)遠(yuǎn)比兼并現(xiàn)有企業(yè)要省錢得多，而且可以有更合理的布局雅沽，但現(xiàn)在卻逼著他們?nèi)ナ召徱粋€(gè)‘殼’之后擂椎，才能建廠例氓⊙林ⅲ”徐長明說。

　　當(dāng)記者問到《通知》中規(guī)定的企業(yè)退出基本標(biāo)準(zhǔn)——連續(xù)兩年年銷量乘用車少于1000輛峡黍、大中型客車少于50輛慎接、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛居串、輕微型載貨車少于500輛药妄、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛是否過于寬松時(shí)撰拯，兩位專家均給出否定回答刀昼。

　　“因?yàn)槭钦深A(yù)，所以只能是這樣的標(biāo)準(zhǔn)讼撒，通過這樣的標(biāo)準(zhǔn)去消滅‘殼資源’也讓人心服口服浑厚；而且政府干預(yù)其實(shí)跟市場競爭相沖突，很難把握一個(gè)度根盒，所以只能定個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)钳幅。”趙英說炎滞。

　　對推動(dòng)車企兼并重組作用有限

　　《通知》下發(fā)后敢艰，有業(yè)內(nèi)人士判斷，它將會(huì)推動(dòng)新一輪的車企兼并與重組册赛。對此钠导，徐長明和趙英分別用“作用有限”、“不樂觀”表達(dá)了自己的看法森瘪。

　　“因?yàn)槲覀冞M(jìn)入的時(shí)候是通過行政手段來限制辈双，《通知》等于是在這個(gè)基礎(chǔ)上加了一個(gè)退出的行政手段责掏，有比沒有管用，但是要說對汽車行業(yè)兼并重組的作用有多大湃望？很有限换衬，企業(yè)兼并重組說到底是市場行為×颍”徐長明說到歪眨。

　　趙英也表示，在我國汽車市場環(huán)境并未發(fā)生根本變化的情況下简些，不能高估該退出機(jī)制在兼并重組中的作用蛉增。“從本質(zhì)上說篱撩，汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組加劇是個(gè)市場問題践寄。只要有市場空間，不到山窮水盡之時(shí)缓鞠，多數(shù)企業(yè)不會(huì)愿意被兼并檩渐；市場飽和的情況下，用不著政府出臺(tái)這樣的規(guī)定业抵，哪些‘殼資源’也會(huì)消失剃拇。發(fā)展到一定程度的時(shí)候，可能很多企業(yè)年產(chǎn)10萬輛厦碎、百萬輛都堅(jiān)持不下去害淤。”趙英說拓售。

　　眾所周知窥摄，近年來，工信部在推動(dòng)企業(yè)兼并重組方面不遺余力础淤，而汽車行業(yè)又是重點(diǎn)突破口之一崭放。如何才能真正推動(dòng)汽車行業(yè)兼并重組？徐長明的答案依然緊貼“市場”二字：“國家要真想把汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)值骇，就需要把進(jìn)入的大門打開莹菱，在一個(gè)只有不限制進(jìn)入、開放的市場環(huán)境里吱瘩，才能真正地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰道伟。”

　　無獨(dú)有偶使碾，工業(yè)和信息化部總工程師蜜徽、新聞發(fā)言人朱宏任也曾明確對媒體表示，發(fā)揮市場機(jī)制的作用是做好企業(yè)兼并重組工作的根本出發(fā)點(diǎn)票摇。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)完全放開或嚴(yán)格控制車企進(jìn)入

　　談到《通知》拘鞋，談到落后企業(yè)退出機(jī)制窜旺，就不得不談汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底還是取決于市場競爭驶闰。

　　然而杏紫，就當(dāng)下我國汽車行業(yè)來說，完全的市場競爭并不存在阔垢，國家通過審批控制著車企的進(jìn)入申蔗。

　　那是不是只有完全放開的市場才能完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？徐長明對記者說：“不一定挨奶，各種模式都有成功的范例些玖。比如說，美國是通過完全的市場競爭粥萍，由原來形成的100多家車企變成了現(xiàn)在的三大集團(tuán)步垢；韓國則是嚴(yán)格控制進(jìn)入，只允許現(xiàn)代等三家企業(yè)生產(chǎn)汽車犀挠，這個(gè)模式也成功了易解。但比較‘頭疼’的是，現(xiàn)在我國既沒完全控制住忿项，也沒完全放開蓉冈〕俏瑁”

　　以進(jìn)入汽車行業(yè)為例轩触，在我國能否通過政府審批，除去企業(yè)意愿家夺、資金條件脱柱、技術(shù)實(shí)力之外，“關(guān)系”必不可少拉馋，在這種情況下榨为，企業(yè)在進(jìn)入時(shí)就不可能遵守“優(yōu)勝劣汰”；與此同時(shí)煌茴，國家的審批還在不斷進(jìn)行随闺，不斷有新的企業(yè)、新的項(xiàng)目進(jìn)入蔓腐。

　　如何能在現(xiàn)有情況下做出最好的調(diào)整矩乐？在徐長明看來，要么學(xué)習(xí)美國模式回论，完全放開恋猜；要么嚴(yán)格控制數(shù)量，不再允許新企業(yè)進(jìn)入晴消。

　　據(jù)了解贰嚷，目前我國汽車整車企業(yè)共171家铡捉，按集團(tuán)來算有70家”梦唬“按說現(xiàn)在數(shù)量不少了劲徙，既有民營的，也有國有的辙肿；既有合資的蛹协，也有內(nèi)資的，各種模式都有了褥疆，如果我們控制住數(shù)量兆焦，不再放進(jìn)，也能形成一些好企業(yè)永铛，就怕還在不斷的審批生碗，進(jìn)來的生產(chǎn)企業(yè)又不是最優(yōu)秀的〖菘撸”徐長明表達(dá)了自己的觀點(diǎn)庆猫。

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