今年4月，中共中央政治局委員嫂焕、國務院副總理王岐山在上海主持召開保險業(yè)改革與發(fā)展座談會時指出，隨著上海兩個中心建設的推進疯坤，航運業(yè)一直保持著快速增長报慕，但與航運業(yè)的發(fā)展需求相比， 航運保險的發(fā)展還存在較大差距压怠。

　　在全球經(jīng)濟增長放緩眠冈、航運業(yè)務量下滑的背景下，如果能夠克服上海航運保險市場發(fā)展的“瓶頸”菌瘫，實現(xiàn)突圍蜗顽，將會極大提升上海國際航運中心在亞洲乃至世界的地位，使上海在全球航運業(yè)“重新洗牌”的過程中抓住機遇雨让，實現(xiàn)跨越式發(fā)展雇盖。

　　上海航運保險市場的發(fā)展特征

　　現(xiàn)在，航運保險的發(fā)展特點表現(xiàn)在專業(yè)化宫患、集約化的市場布局初步形成刊懈，航運保險保費的收入也在穩(wěn)定增長。同時娃闲，上海已成為離岸航運業(yè)及航運保險業(yè)的集散地虚汛。

　　目前，上海航運保險的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：

　　第一，專業(yè)化珊辛、集約化市場布局初步形成蚜烹。上海經(jīng)營航運保險的公司有39家，三大產(chǎn)險巨頭(人保財險障渡、太平洋產(chǎn)險报案、平安產(chǎn)險)已在上海成立“航保中心”，以“事業(yè)部”的形式開展航運保險業(yè)務篙袄。在上海經(jīng)營航運保險的專業(yè)中介機構有300多家抚揖，擁有國內(nèi)第一家專業(yè)從事船舶保險公估的公司——上海船舶公估有限公司。

　　第二接骄，航運保險保費收入穩(wěn)定增長瓢宝。連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國首位。2010年锈犯，上海地區(qū)船舶險和貨運險總量達到21.94億元语验，占全國相關業(yè)務量的17%，相當于國內(nèi)其他五大主要港口業(yè)務量總和献爷；從增速上來看澜驮，船舶險和貨運險總量同比增長30.91%，超過當年上海港吞吐量增速23個百分點惋鸥。2011年杂穷，上海船舶保險保費達到28億元，同比增長109%揩慕。截至2012年一季度亭畜，上海船舶保險保費實現(xiàn)14.44億元，占全國船舶險的55.50%迎卤；貨運險保費同比增長12.09%拴鸵，占全國貨運險的14.94%。

　　第三蜗搔，上海已成為離岸航運業(yè)及航運保險業(yè)的集散地劲藐。世界航運業(yè)重心已逐漸向新興經(jīng)濟體，特別是中國轉(zhuǎn)移樟凄。上海港在貨物吞吐量和集裝箱吞吐量上雙雙躍居世界第一位聘芜。巨大的市場空間吸引了全世界的航運企業(yè)及航運保險中介搶灘上海。目前世界排名前20位的大集裝箱班輪公司已全部入駐上海缝龄，而為它們提供服務的航運中介和保險中介也隨之而來磁揽。可以說林没，在上海伺亭，能夠快速缅坯、便捷地獲得世界一流的航運保險服務。

　　發(fā)展遇到的“瓶頸”

　　上海要想成為真正的國際航運中心呀埠，僅靠規(guī)模的增長是遠遠不夠的怠播。在上海航運保險市場的快速發(fā)展背景下，目前遇到的瓶頸就是在高端航運保險產(chǎn)品和服務以及航運保險中介體系上難有突破颠请。

　　從2009年到2012年块启，在國際航運業(yè)和航運保險業(yè)低迷的大背景下，上海實現(xiàn)了航運保險市場的快速發(fā)展誉倦，并成為航運保險的集聚地魔踱，這主要得益于“兩個中心”建設中的戰(zhàn)略布局和相關政策優(yōu)惠。但是肿夜，上海還必須要有合理的航運保險市場結構恰壁、豐富的產(chǎn)品，以及能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚效應的航運保險中介體系旨椒。而目前上海航運保險發(fā)展遇到的最大瓶頸就是在低端航運保險市場的過度競爭，而在高端航運保險產(chǎn)品和服務堵漱、航運保險中介體系的建立上卻難有突破综慎。

　　瓶頸一：險種趨同度高、市場結構不平衡勤庐。

　　上海航運保險市場的產(chǎn)品主要包括船舶險示惊、貨運險和責任險(保賠保險)。三大航運險種中愉镰，貨運險發(fā)展最為成熟米罚，實現(xiàn)的保費收入最高，競爭也最激烈丈探，各保險公司主要采取費率競爭的模式录择。

　　船舶險業(yè)務主要集中在人保、太保和平安三大保險公司碗降，呈壟斷競爭市場格局隘竭。三大保險公司主要為大型國有船企旗下的船舶提供服務，而中小型船企讼渊、民營船企的船舶由于船齡長劲吐、技術狀況較差而無人承保。

　　船舶險承保范圍之外的風險一般由保賠保險來分散针榜。保賠保險(Protection and Indemnity拣九，P&I)是以船東互保協(xié)會(Shipowners Mutual Assurance Association，P&I Club)名義承保船舶險(即船殼和機器險)項下不保的船東責任險途殖，入會船東作為股東共擔風險的一種保險形式含薄。

　　在中國瞒籍，保賠保險發(fā)展滯后，經(jīng)營主體僅有一家隸屬于中國遠洋運輸集團的小規(guī)模保賠協(xié)會录抖，而且它至今未加入國際保賠協(xié)會集團男沛，理賠和分散風險能力非常有限。

　　人保公司和一些保險經(jīng)紀人也代理國外保賠協(xié)會承接一些保賠業(yè)務两候，但它們都是將國內(nèi)的保賠保險需求轉(zhuǎn)移到了國外滞泣。

　　據(jù)統(tǒng)計，即便是中遠媳阴、中海運輸集團的船只奋屠，其80%的保賠保險都投保在國外。中國中小船東的船只窃爷，由于船齡長邑蒋、船舶技術狀況較差，難以加入國內(nèi)外正規(guī)的保賠協(xié)會按厘，只能通過保險經(jīng)紀人加入國外規(guī)模小医吊、信譽差的保賠協(xié)會，要支付較高的中介成本逮京，由于信息不對稱卿堂，發(fā)生船舶風險事故后，難以得到國外保賠協(xié)會合理的服務和賠償懒棉。上海急需成立船東互保協(xié)會草描，促進保賠保險市場的發(fā)展。

　　瓶頸二：航運保險服務體系集群化程度低策严。

　　航運保險經(jīng)紀穗慕、代理和公估構成完整的航運保險中介市場，三者在完善航運保險市場妻导、溝通保險供需和促進航運業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用逛绵，并且和航運保險人及再保險人一起形成產(chǎn)業(yè)集群和核心競爭力。

　　航運保險經(jīng)紀基于航運保險投保人的利益泄楷，為投保人擬訂投保方案竖枚、選擇保險人等；航運保險代理根據(jù)保險人委托眠荒，代為辦理航運保險業(yè)務路棍；航運保險公估人以第三方的身份對保險標的進行評估和查勘，并出具公估報告薄称。

　　航運保險攀叼、再保險屬于技術含量較高的金融產(chǎn)品，國際市場主要由保險經(jīng)紀人銷售丐忠，在北美地區(qū)通過保險經(jīng)紀人投保船舶貨運保險的比例達到100%要嘿，在歐洲這個比例也達70%-80%涝调。

　　對于滬上保險中介機構，貨運險費率約為千分之一或萬分之五或腔，每筆保單金額不大臭器，但賠付率卻高于一般財產(chǎn)保險，所以吸引力不大蔚便；而船舶險和保賠保險是特殊的高風險險種毙玻，保費是以標的物的百分之幾計算的，中介獲取利潤的空間較小廊散，還需要有發(fā)達的國外代理網(wǎng)絡桑滩，運營成本較高，所以一直沒有成為上海專業(yè)保險中介的主營業(yè)務允睹。

　　保險公估是人才运准、技術密集型行業(yè)，國內(nèi)的保險公估業(yè)務尚處在起步階段缭受，可以進行海上保險公估胁澳、定損的專業(yè)人才嚴重缺乏。相對于資本密集型行業(yè)米者，技術和人才密集型行業(yè)更難積聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢听哭，其專業(yè)力量的形成往往要經(jīng)過十幾年甚至幾十年的努力。

　　瓶頸三：航運業(yè)對航運保險有效需求外溢塘雳。

　　2008年金融危機后全球經(jīng)濟在低谷徘徊，已經(jīng)嚴重影響了國際貿(mào)易和航運市場普筹，這也導致國際航運保險市場有效需求下降败明。

　　上海航運保險市場若想實現(xiàn)良性增長就需要將在國外投保的份額吸引回國內(nèi)。

　　航運保險的投保方主要是出口商和船公司沉沾。在中國小規(guī)模的出口商占外貿(mào)市場的主要部分讼狗，他們出口的批次多、單筆金額較小革辖，利潤低硝闸、特別容易受到匯率波動的影響，沒有能力和精力來設置專門的單證科負責購買保險的相關業(yè)務查袄，出口報價多采用從FOB(Free On Board硼挡，離岸價)和CFR(Cost and freight，成本加運費)條款仓泣，CIF(Cost,Insurance & Freight版绢，成本、運費和保險費)報價較少苏涧。

　　船公司的船殼險玄冬、戰(zhàn)爭險和保賠保險大都投保到國外第哲，這主要因為中國很多船舶都懸掛了“方便旗”(Convenient Flag)。船舶懸掛了方便旗后颜懊，性質(zhì)上成為“外輪”财岔，在航運上更加自由，還可享受稅收的免除和寬松的船舶監(jiān)管河爹，傾向于向國外保險公司投保匠璧。然而，這些船舶雖然表面上在國外注冊登記昌抠，但真正的船東是國內(nèi)的企業(yè)或公民患朱，經(jīng)營活動也都在國內(nèi)，實際上仍是本國的資產(chǎn)炊苫，所以這類船舶的保險應該首先由國內(nèi)保險公司來承保裁厅，并且應該受到船舶技術狀況等方面的有效監(jiān)管。

　　“突圍”的三個建議

　　上海航運保險要繼續(xù)發(fā)展侨艾，現(xiàn)在要考慮的是如何形成自身的優(yōu)勢及特點执虹，明確自身的定位。同時唠梨，在此前的發(fā)展中袋励，政府起主導作用，接下來要促進保險公司成為市場開拓的主體当叭。最后接碘，一個良好的外部環(huán)境也是市場發(fā)展的基礎，需要建立能夠指導航運保險實踐的法律體系室午。

　　第一班域，轉(zhuǎn)變觀念、明確定位孔菱。在經(jīng)過了3年的建設和發(fā)展之后巨啤，上海航運保險市場的競爭力大大提高，已成為國內(nèi)航運保險的中心撕星。在上海航運保險市場體系初步建成后抖躺，接下來要考慮的問題是如何形成自身的優(yōu)勢和特色。

　　國際上唧窄，成熟的航運保險中心如倫敦勇斜、東京、新加坡等都值得上海借鑒究惨，但是壶缚，模仿和簡單的移植都不是明智的選擇。

　　國際貿(mào)易和航運業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢為我們提供了巨大的機遇荧关，在這種趨勢下溉奕，目前以倫敦為中心的傳統(tǒng)航運保險法律褂傀、慣例體系正在面臨挑戰(zhàn)，催生適合亞洲船公司和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的制度和規(guī)則加勤。

　　所以仙辟，上海要想成為國際航運保險中心，必須先成為亞洲航運保險中心鳄梅。東京叠国、新加坡等亞洲航運保險中心既是我們的競爭對手，更是我們的合作伙伴戴尸，要積極尋找合作的機會壯大亞洲航運保險在世界的話語權粟焊。在戰(zhàn)略定位上，需要研究上海與東京孙蒙、新加坡等航運保險中心的互補性项棠，形成上海航運保險市場自身的優(yōu)勢和特色。

　　第二挎峦，促進保險公司在航運保險市場的主導作用香追。“雙中心”戰(zhàn)略規(guī)劃實施以來危葵，從國際航運中心的定位到航運保險的優(yōu)惠政策實施带漆，政府在航運保險市場的發(fā)展中起主導作用。

　　保險公司借著政策助力的東風蠢缚，在保費收入方面取得了顯著增長狐绽。但是保險業(yè)務的特點是簽訂合同僅僅是服務的開始，航運保險業(yè)務能否獲利還要看出險和理賠的情況锐校。

　　所以航運保險規(guī)模的擴張不足以支撐市場的良性断克、可持續(xù)發(fā)展，必須讓“盈利”刺激保險公司成為航運保險市場開拓的主體蛛跛，不僅在現(xiàn)有產(chǎn)品上積極擴大市場份額，更重要的是創(chuàng)新產(chǎn)品候塞，特別是在高端航運產(chǎn)品領域有所突破痊缎。

　　針對目前存在的主要瓶頸——保賠保險，建議保險公司獨資或合資設立專業(yè)航運保險公司季键，由其牽頭聯(lián)系民營船公司共同成立保賠協(xié)會石勋，政府給予一定政策扶持和傾斜。一段時間后可都，總結發(fā)展的經(jīng)驗和教訓缓待，以補貼方式鼓勵中小保險公司以相同模式聯(lián)系中小船東組建保賠協(xié)會，逐漸改變我國中小船東在國內(nèi)無險可保渠牲，只能轉(zhuǎn)投國外不正規(guī)的保賠協(xié)會旋炒，利益難以得到有效保障的困境步悠。

　　第三，營造良好的外部環(huán)境瘫镇，是航運保險發(fā)展的基礎鼎兽。

　　首先，在優(yōu)化法律環(huán)境方面铣除，應借鑒國際航運保險的立法以及相關理論研究谚咬，對航運保險涉及的重要原理，如保險利益尚粘、最大誠信择卦、保證、代位追償郎嫁、賠償?shù)挠嬎愕葐栴}進行細致的修訂秉继，建立起具體的、穩(wěn)定的腋钞，能夠指導航運保險實踐的法律茵沾。

　　其次，在稅收環(huán)境方面肺倾，航運保險業(yè)務具有可選擇投保地的特點负腻，對航運保險業(yè)務實施稅收優(yōu)惠政策，不僅有利于航運保險企業(yè)在上海地區(qū)的集聚圈咬，也有助于推動航運企業(yè)選擇在上海投保淡窘。因此，應進一步拓寬稅收優(yōu)惠險種范圍鹏汁，逐步向港口責任險讼牢、從業(yè)人員意外險、海上責任險等關聯(lián)險種延伸磕艺。同時應增強優(yōu)惠政策的靈活性盾摹，加大防災防損費用在保險公司所得稅稅前扣除比例。

　　最后光叉，應協(xié)調(diào)并優(yōu)化金融環(huán)境厉斟，比如明確保險公司從事航運保險經(jīng)營中所需對外支付的代理賠查勘費、律師費强衡、海事現(xiàn)金擔保等均可按需購匯擦秽，同時簡化審批流程、縮短資金匯出時間漩勤；又如在保險監(jiān)管方面感挥，建立公平開放的市場，積極推進航運保險的行業(yè)協(xié)會建設，加強行業(yè)自律触幼，有效遏制保險市場無序競爭硼瓣、惡性低價競爭等狀況。

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