科技創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略卤檐，也是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略僚魁。軌道交通裝備制造行業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量迟铺、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義视樱。近日筆者赴科技部、鐵道部舅狭、工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門和南車集團(tuán)哼曙、北車集團(tuán)扯涝、青島四方車輛公司、株洲電力機(jī)車研究所等企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研液互，主要情況如下锣猜。

主要特點(diǎn)

　　我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)是國(guó)有資本高度集中的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)以下鮮明特點(diǎn)：

　　1匈歼、行業(yè)發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)俊伯。一是行業(yè)初步具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。行業(yè)起源于清朝末年鐵路興建飞校，興盛于改革開放后鐵路跨越發(fā)展阅酪，現(xiàn)已具備較大的機(jī)車、客車汁针、貨車和城軌地鐵車輛生產(chǎn)能力术辐，尤其是獲得了時(shí)速300公里以上列車的規(guī)模生產(chǎn)制造能力。2010年銷售產(chǎn)值2477億元施无，出口交貨值84億元辉词。據(jù)德國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)SCI Verkehr對(duì)全球170家軌道交通裝備制造企業(yè)中的60家代表性企業(yè)排名，南車北車與龐巴迪帆精、阿爾斯通较屿、西門子位列前5名，擁有較大國(guó)際影響力卓练。二是國(guó)有資本在行業(yè)內(nèi)高度集中隘蝎。2000年前行業(yè)先后由鐵道部工業(yè)總局和中車公司主導(dǎo)，2000年后中車公司分拆成立南車集團(tuán)和北車集團(tuán)襟企，此后雖然民營(yíng)資本陸續(xù)進(jìn)入嘱么，但南車和北車始終占有95%左右的市場(chǎng)份額。行業(yè)是典型買方市場(chǎng)顽悼，鐵道部是行業(yè)除城軌地鐵車輛外所有產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)唯一用戶曼振，國(guó)外需求規(guī)模較小。

　　2孝仅、行業(yè)科技實(shí)力位居世界前列群肌。一是形成較高科技水平。上世紀(jì)90年代建設(shè)上海和廣州地鐵時(shí)引進(jìn)了國(guó)外最新技術(shù)逊参，2004年鐵道部組織引進(jìn)了時(shí)速200公里高速列車和重載大功率機(jī)車歧晕，通過兩次技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，科技實(shí)力產(chǎn)生兩次大的飛躍洪铣。初步掌握了總成捕导、轉(zhuǎn)向架和制動(dòng)系統(tǒng)等動(dòng)車組9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和10項(xiàng)主要配套技術(shù)。高速列車速度已居世界第一，完全自主化的時(shí)速380公里動(dòng)車組已在京滬線運(yùn)行孔选，青島四方已研制出時(shí)速500公里動(dòng)車組掘写。二是初步具備科技基礎(chǔ)能力。南車擁有變流技術(shù)國(guó)家工程中心厨鸣、高速列車國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室碘父、5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、4個(gè)博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)抒寂，并在美國(guó)成立了海外研發(fā)中心结啼，具備較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力掠剑。三是打下扎實(shí)人才基礎(chǔ)屈芜。株洲車輛研究所從1959年建所開始，始終堅(jiān)定地自主研發(fā)中華之星等高速車型朴译，積累了一定規(guī)模的高質(zhì)量人才井佑，技術(shù)引進(jìn)后依靠人才進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)出了完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的牽引傳動(dòng)和控制系統(tǒng)眠寿。

　　3躬翁、行業(yè)科技創(chuàng)新形成動(dòng)力機(jī)制。一是行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步形成盯拱。行業(yè)雖然只有國(guó)資委為出資人的兩家企業(yè)盒发，但是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)普遍存在，為促進(jìn)企業(yè)在生存壓力下主動(dòng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新提供了基本制度保障狡逢。比如南車下屬青島四方與北車下屬長(zhǎng)春軌道客車之間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)從上世界60年代開始延續(xù)至今宁舰，雙方都在強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力下不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大科技創(chuàng)新力度奢浑，客觀上形成了雙方科技競(jìng)爭(zhēng)你追我趕的良性局勢(shì)捅我。二是政府促進(jìn)創(chuàng)新作用凸顯。鐵道部明確提出高速列車技術(shù)指標(biāo)要求鹤叹，以訂單激勵(lì)南車北車相互競(jìng)爭(zhēng)灿打。發(fā)展改革委提出70%的城軌地鐵車輛國(guó)產(chǎn)化率要求，也在較大程度激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力父历。

　　4杏兰、行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是行業(yè)廣闊發(fā)展前景為創(chuàng)新提供了整體有利的大環(huán)境斩却。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確高速列車和城市軌道交通裝備為重點(diǎn)發(fā)展方向秀毡，2015年?duì)I業(yè)里程要達(dá)到4.5萬公里，行業(yè)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)里程僅為2萬公里坛铭，未來至少新建2.5萬公里翰谋，必將產(chǎn)生巨大車輛需求。城市軌道交通也將普遍發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大城軌签孤、地鐵和有軌電車需求订骂。二是行業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策為創(chuàng)新提供了較大助力。國(guó)資委日前發(fā)布的加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作意見提出高速鐵路為科技創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)份殿，相關(guān)中央企業(yè)要將科技創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略膜钓，2015年關(guān)鍵技術(shù)要取得重大突破，科技成果要躍居國(guó)際領(lǐng)先水平卿嘲，發(fā)展改革委颂斜、科技部也正在制定實(shí)施鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新的政策措施和項(xiàng)目支持。

成功經(jīng)驗(yàn)

　　從我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新取得的顯著成就分析拾枣，可以總結(jié)出以下成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)沃疮。

　　1、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的兩條快速路徑梅肤。國(guó)有企業(yè)科技水平與國(guó)際一流企業(yè)仍存在較大差距司蔬，這個(gè)發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)在以我為主搞科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對(duì)一些適合技術(shù)進(jìn)行集中引進(jìn)和集成創(chuàng)新姨蝴，具有起點(diǎn)高俊啼、耗時(shí)短、成本低的優(yōu)勢(shì)左医，這也符合國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)分工的大趨勢(shì)授帕。2004年起行業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，用8年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑陌l(fā)展道路男鳞，比如日本用了30年才將列車時(shí)速從210公里提升到300公里嫌寓，證明了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能夠迅速提高行業(yè)科技水平。行業(yè)在引進(jìn)阿爾斯通和西門子等4家公司關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行集成創(chuàng)新笋据，產(chǎn)生了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)膛灯，也證明了集成創(chuàng)新能夠有效增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力。

　　2下碗、供給創(chuàng)造需求是科技創(chuàng)新的適用手段谚熙。需求拉動(dòng)供給和供給創(chuàng)造需求是實(shí)踐檢驗(yàn)皆為正確的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，從供給推動(dòng)科技創(chuàng)新形成產(chǎn)品與從需求拉動(dòng)科技創(chuàng)新形成產(chǎn)品僵棍，都是科技創(chuàng)新的有效手段摘形，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇適用手段，都具備成功可能癞屹。行業(yè)內(nèi)需求拉動(dòng)科技創(chuàng)新的成功事例比比皆是垒土，比如依靠適當(dāng)提高列車速度、擴(kuò)大列車容量的群眾需求嫁料，南車北車加強(qiáng)研發(fā)相關(guān)技術(shù)妥迷，產(chǎn)生了良好效益昆淡。但也存在不同情況，從需求側(cè)并不是總是拉動(dòng)科技創(chuàng)新刽严，比如城軌地鐵客戶為眾多城市政府和市民昂灵，需求多為車輛外觀設(shè)計(jì)和配套服務(wù)，據(jù)此開展的研發(fā)活動(dòng)并不能產(chǎn)生顯著的科技創(chuàng)新成果舞萄。這就證明可以嘗試從供給側(cè)推動(dòng)科技創(chuàng)新眨补，成功案例在高速列車領(lǐng)域，根據(jù)國(guó)家要求行業(yè)集中攻克了動(dòng)力總成和制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)倒脓，創(chuàng)造出了群眾對(duì)出行時(shí)間和舒適性的需求撑螺，也大幅度提高了行業(yè)科技實(shí)力。

　　3崎弃、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力甘晤。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求必須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，行業(yè)至少保持兩家以上企業(yè)吊履，通過價(jià)格安皱、供求、競(jìng)爭(zhēng)艇炎、激勵(lì)、信用等機(jī)制尺动，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)自由選擇權(quán)拼仆，在優(yōu)勝劣汰的過程中優(yōu)化資源配置，行業(yè)才能保持競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和活力動(dòng)力拨喝，避免發(fā)生行業(yè)一家獨(dú)大撑停、死于安樂的情況。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)普遍存在于南車集團(tuán)和北車集團(tuán)之間故厕、南車下屬19家子公司與北車下屬19個(gè)子公司之間适唆，以及國(guó)有企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)之間，始終存在的訂單和生存壓力使國(guó)有企業(yè)充滿創(chuàng)新動(dòng)力萧揩。據(jù)專家測(cè)算榛娶，我國(guó)全行業(yè)民營(yíng)企業(yè)資本回報(bào)率在15%左右，國(guó)有企業(yè)資本回報(bào)率僅在10%左右泊鹿，但青島四方在長(zhǎng)春軌道客車的競(jìng)爭(zhēng)壓力下堰漾，通過科技創(chuàng)新使資本回報(bào)率達(dá)到了30%以上，證明了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新蒙棱，從而轉(zhuǎn)化為良好效益就餐。

　　4、科技舉國(guó)體制是科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾故觅。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)厂庇，能夠舉全國(guó)之力、集全民之智，集中發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)权旷，促使行業(yè)在短期內(nèi)取得重大突破昭抒。軌道交通裝備制造行業(yè)科技水平關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和民生福祉，是國(guó)家必須有所掌控的尖端科技炼杖，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)支持灭返。從龐巴迪和西門子等國(guó)際一流企業(yè)看，這些企業(yè)雖然是民營(yíng)企業(yè)坤邪，但是企業(yè)所在國(guó)家通過招投標(biāo)和鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作等多種手段熙含，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新給予極大支持。從我國(guó)情況看艇纺，2004年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志明確行業(yè)發(fā)展路徑后怎静，鐵道部統(tǒng)一組織國(guó)外技術(shù)引進(jìn)，科技部支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室黔衡，發(fā)展改革委實(shí)施重大工程項(xiàng)目祟背、促進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化并減免進(jìn)口設(shè)備稅收，這為提升行業(yè)科技水平提供了組合政策保障雨冒。

不足之處

　　從國(guó)際視野看歇拦，我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在諸多不足，這具有一定的階段必然性和暫時(shí)合理性扛浸，但也存在任其發(fā)展的危險(xiǎn)性和不可持續(xù)性命画。

　　1、原始創(chuàng)新缺乏后勁濒陈。原始創(chuàng)新是科技進(jìn)步源動(dòng)力唁狼，站到行業(yè)科技高點(diǎn)后進(jìn)一步提升科技水平，再難依靠技術(shù)引進(jìn)嘶遏，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑和模式铁魁，主要依賴自主的原始創(chuàng)新。我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱宰爆，研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際一流企業(yè)酵毕，長(zhǎng)于技術(shù)開發(fā)應(yīng)用而短于科技儲(chǔ)備，技術(shù)消化吸收還需要較長(zhǎng)時(shí)間仓坞，依賴技術(shù)引進(jìn)促成的短期跨越發(fā)展留下了原始創(chuàng)新能力薄弱的隱患背零，加之原始創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)高无埃、見效慢徙瓶，因此行業(yè)原始創(chuàng)新能力匱乏。同時(shí)嫉称，國(guó)際一流企業(yè)不會(huì)向我國(guó)轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)侦镇，在我國(guó)設(shè)立合資工廠時(shí)也會(huì)堅(jiān)持外方控股灵疮，我國(guó)無法獲得車頭的設(shè)計(jì)依據(jù)和原理，沒有吃透引進(jìn)的許多關(guān)鍵技術(shù)壳繁。這直接導(dǎo)致我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)尚未完全掌握信號(hào)震捣、牽引、制動(dòng)等核心技術(shù)闹炉，車輛提速大多是用掉了引進(jìn)電機(jī)設(shè)計(jì)余量蒿赢，車輛穩(wěn)定運(yùn)行也尚需時(shí)日觀察考核，技術(shù)水平未受到國(guó)際同行承認(rèn)渣触，仍需大量采購原裝進(jìn)口配件羡棵，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是高速列車的唯一消化渠道，時(shí)速200公里以上列車出口為零玖生。

　　2鹤莹、創(chuàng)新鏈條尚不順暢。創(chuàng)新鏈條是科技進(jìn)步路線圖丑钱，高效集聚科技創(chuàng)新所有要素坑遥，促進(jìn)各要素發(fā)揮最大作用，必須理順科技創(chuàng)新鏈條呕漾。由于行業(yè)需求客戶唯一剧廓，行業(yè)科技創(chuàng)新步調(diào)大體還算統(tǒng)一，但在全國(guó)產(chǎn)學(xué)研割裂的痼疾長(zhǎng)期存在背景下恤柴，行業(yè)創(chuàng)新要素分工不明晰崔三，高校和科研院所并未立足于基礎(chǔ)研究、技術(shù)集成工程化研究扯蕾，開展基礎(chǔ)性工作和遠(yuǎn)期科技儲(chǔ)備人員較少，研發(fā)方向上存在企業(yè)化傾向珊煌，技術(shù)要求上跟不上企業(yè)步伐锚署。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作缺乏誠(chéng)信機(jī)制和利益分享機(jī)制刻撒，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟難以順利建立骨田。這直接導(dǎo)致株洲車輛研究所等企業(yè)與高等院校極少合作研發(fā)，從而使行業(yè)創(chuàng)新要素未充分利用声怔，存在低水平重復(fù)研發(fā)态贤、科技力量分散、低效利用下的人才相對(duì)不足等狀況醋火。

　　3悠汽、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不受認(rèn)同。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新軟實(shí)力芥驳，行業(yè)保持強(qiáng)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力柿冲，必須擁有國(guó)際普遍認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)茬高。軌道交通裝備制造行業(yè)在國(guó)內(nèi)外擁有廣闊市場(chǎng)空間，打開國(guó)際市場(chǎng)是企業(yè)的重要目標(biāo)假抄。南車北車一些科技創(chuàng)新成果已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)怎栽，比如總成、轉(zhuǎn)向架和牽引制動(dòng)等方面宿饱，但這些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌熏瞄，無法得到國(guó)際認(rèn)可。歐洲丐吹、美國(guó)和日本都有各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)惊申，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品必須符合這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)彪壳。這直接降低了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力滓莱，延長(zhǎng)了打開國(guó)際市場(chǎng)時(shí)間，使南車北車等企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)和產(chǎn)品出口處于不利地位暴赡。

政策建議

　　切實(shí)推動(dòng)我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展咏哈，必須立足行業(yè)從技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新的新階段，建立有利于促進(jìn)創(chuàng)新的寡頭企業(yè)集團(tuán)為龍頭蒂茶、中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)萄罐，按照政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向的大方向小梢，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃吧玉、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面作用挤奢，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用警畴。

　　1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)舆吮。一是壯大行業(yè)寡頭企業(yè)集團(tuán)揭朝。吸納行業(yè)骨干企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目的決策，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大項(xiàng)目由骨干企業(yè)牽頭色冀，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的工程技術(shù)類研究中心和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在具備條件的骨干企業(yè)布局潭袱，科研院所和高校要促進(jìn)技術(shù)和人才向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，做強(qiáng)南車集團(tuán)和北車集團(tuán)锋恬。二是培育行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)屯换。推動(dòng)中小企業(yè)細(xì)化行業(yè)分工，集中力量專攻單一技術(shù)与学，依托獨(dú)有專利和技術(shù)訣竅彤悔，打造具有核心產(chǎn)品和技術(shù)的特色企業(yè)，為寡頭企業(yè)做好技術(shù)配套和產(chǎn)品配套癣防。

　　2蜗巧、拓寬科技創(chuàng)新資金渠道掌眠。一是國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入要比照國(guó)際一流企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)自有資金研發(fā)投入規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到財(cái)政科技資金投入的3倍以上幕屹。二是增加財(cái)政科技資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算科技創(chuàng)新的投入規(guī)模孤批。三是探索籌集風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，支持技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)触良。四是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)支持資金谒绍，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增加國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上話語權(quán)和議價(jià)權(quán)颓腮。

　　3底悍、優(yōu)化財(cái)政科技資金結(jié)構(gòu)。一是重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)谭某。擴(kuò)大財(cái)政科技資金投向企業(yè)比例蜡瓜，企業(yè)使用規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到70%以上。國(guó)家科技計(jì)劃和項(xiàng)目注重反映企業(yè)重大科技需求接竣。二是支持高等院凶蚪基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)對(duì)西安交大巢季、北京交大等高等院校的科技創(chuàng)新支持力度魔呈，支持高等院校主抓基礎(chǔ)研究工作，前瞻性做好行業(yè)基礎(chǔ)科技和遠(yuǎn)期技術(shù)儲(chǔ)備沾谓。三是支持科研院所研發(fā)委造。支持科研院所主抓技術(shù)集成與工程化研究，做好技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期工作均驶。四是加快建立產(chǎn)學(xué)研合作誠(chéng)信體系和有效模式昏兆。

　　4、強(qiáng)化科技創(chuàng)新過程管理妇穴。一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新考核亮垫。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作。在統(tǒng)一規(guī)范國(guó)有企業(yè)科技投入口徑和范圍基礎(chǔ)上伟骨，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)的國(guó)企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核制度。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核燃异。制定國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核評(píng)價(jià)辦法携狭，強(qiáng)化對(duì)科技投入和產(chǎn)出的分類考核。三是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)回俐。國(guó)有企業(yè)要圍繞重大科技難題和行業(yè)共性技術(shù)開展集中攻關(guān)逛腿，為行業(yè)整體發(fā)展和中小企業(yè)研發(fā)提供技術(shù)服務(wù)。

　　5仅颇、擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)需求单默。一是加快創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程梗力。實(shí)施國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套產(chǎn)品使用獎(jiǎng)勵(lì)政策，政府給予購買國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套產(chǎn)品用戶一定比例的價(jià)格補(bǔ)貼入荞，政府采購和國(guó)有企業(yè)采購優(yōu)先購買國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套產(chǎn)品筷品，同時(shí)政府給予企業(yè)首臺(tái)套產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額捌冲。行業(yè)出口實(shí)行全額退稅絮眨，支持國(guó)有企業(yè)在科技密集型國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心，收購國(guó)外企業(yè)技術(shù)和品牌麸颜，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“走出去”的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)低白。

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