國家電網公司總經理麦乞、黨組書記劉振亞的專著《中國電力與能源》首次提出“大能源觀”冻绊，從電力的視角研究判斷我國的能源問題和能源戰(zhàn)略趁悦，將能源發(fā)展理論與我國實踐相結合，系統性和實踐性很強每镀，對于我們深入研究能源電力可持續(xù)發(fā)展的重大問題很有幫助业满。

       堅持以電力為中心的能源發(fā)展理念

       過去，能源平衡主要是指煤油氣等一次能源的平衡克矿，從滿足需求的角度出發(fā)李臀，需要統籌考慮全國及各地區(qū)的能源生產、運輸和消費楔绞，需要統籌考慮國際國內兩個市場、兩種資源唇兑。上世紀80年代末酒朵，原國家能源部曾提出能源發(fā)展以“以電力為中心，以煤炭為基礎”的方針扎附，面對當時嚴重缺電的局面蔫耽，認為只要保障煤炭供應來支撐火電較快發(fā)展，就可以抓住解決能源問題的主要矛盾留夜。

       近年來匙铡，隨著能源電力需求的持續(xù)快速增長，國內煤碍粥、電鳖眼、油、氣嚼摩、運緊張局面反復出現钦讳，生態(tài)和環(huán)境保護形勢日趨嚴峻，應對氣候變化的壓力越來越大枕面，需要加快調整能源結構栖挣。同時，以新能源和智能電網為標志的新一輪能源技術革命不斷孕育發(fā)展，能源電力發(fā)展形勢正發(fā)生深刻變化夫次。因此夭菲，現階段提出的“電力為中心”，其內涵和意義已迥然不同搔冈。

       把電力平衡作為能源平衡的重要支撐摇轨，是指在制定實施能源戰(zhàn)略和開發(fā)規(guī)劃時，要立足我國煤炭儲量大躯括、可再生能源豐富赏赔、常規(guī)油氣資源相對不足的國情，順應全球能源發(fā)展趨勢轮昧，堅持綠色低碳的發(fā)展理念雷倦，持續(xù)提升風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)規(guī)模和水平熟排，及早完成西南大水電開發(fā)任務肺灭，在確保安全的基礎上實現核電規(guī)模化建設筏餐，進一步提高煤炭轉化為電力等清潔化利用的比重;積極實施以電代油等多元替代戰(zhàn)略开泽，加大多種能源產品包括國際電力的進口，以電力的科學發(fā)展魁瞪，促進一次能源的清潔開發(fā)和合理布局穆律，促進能源結構和輸送格局的優(yōu)化調整，緩解日益突出的能源供應壓力和生態(tài)環(huán)保壓力导俘，在溫室氣體減排方面承擔共同而有區(qū)別的責任峦耘，為我國經濟社會發(fā)展提供可持續(xù)的能源保障。

       電力是一次能源實現清潔轉化利用的重要方向

      我國煤炭主要用于發(fā)電且比重逐步增大旅薄，保障我國能源供應辅髓，必須立足國情。從資源實際情況看少梁，在未來相當長的時期內洛口，煤炭都將是我國的基礎能源。從利用方式看凯沪，發(fā)電是煤炭利用的最主要方式第焰，具有利用效率高、污染易集中治理的突出優(yōu)點卫削，不斷地提高煤炭用于發(fā)電的比例郁表，是煤炭清潔高效利用的必然趨勢。2011年我國發(fā)電用煤占煤炭消費總量的比重約53%豌楷，同期世界平均水平為65%罕腿，美國等發(fā)達國家電煤比重達80%以上桶眠。我國發(fā)電用煤占比明顯偏低，未來仍有較大的提升空間看群。

       燃氣發(fā)電是促進天然氣加快發(fā)展和高效利用的合理選擇沦煤。天然氣是相對清潔的化石能源，目前我國約五分之一的天然氣轉化為電力利用涯锅。未來寇祈，隨著天然氣勘探開發(fā)、頁巖氣等非常規(guī)天然氣利用的突破以及海外引進步伐的加快漱南，天然氣供應能力大幅提高勋崇，在我國一次能源消費結構中的比例將逐步提高。作為天然氣消費的重要組成部分笔喉，適度發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源系統取视，有利于改善電源結構和能源結構。未來我國將優(yōu)先發(fā)展天然氣發(fā)電替代受端燃煤發(fā)電項目常挚，燃氣裝機比重將逐步提升作谭，由2010年的約3%上升到2020年的6%。

       電力是非化石能源開發(fā)利用的最主要途徑奄毡。非化石能源除了少部分用于直接供熱折欠、制氣、生產燃料外吼过，主要通過發(fā)電實現其終端利用锐秦，主要發(fā)達國家非化石能源用于發(fā)電的比重均超過80%。今后十年盗忱，我國水電酱床、核電、風電等非化石能源將迎來快速發(fā)展期售淡。到2020年斤葱，非化石能源利用總量約7.7億噸慷垮，占一次能源消費比重達15.0%揖闸，其中，轉化為電力的非化石能源占84%徽榄。電力在非化石能源開發(fā)利用中居于中心地位阐赖。

        綜合來看，隨著能源結構的清潔化調整步伐加快以及能源高效利用的要求胰薪，電力在能源轉換利用體系中將發(fā)揮愈來愈重要的作用皆舅。到2020年，我國發(fā)電能源占一次能源消費比重將從目前的40%提高到約50%蓄士。其中特植，新增一次能源供應的65%左右將用于發(fā)電哆卓。通過增量優(yōu)化和存量調整，電力平衡在能源平衡中的地位明顯上升逝惑，我國能源利用總體水平會大幅度提高岂苏。

       提高能源利用效率提升電氣化水平是關鍵

       隨著煤炭、天然氣轉化為電力比重進一步上升巾沟，水電限禀、核電、風電等非化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用祷安，以及電能替代較快發(fā)展姥芥，我國電氣化水平將逐步提高。國內外的經驗證明汇鞭，電氣化水平提升可以提高能源綜合利用效率凉唐，有利于能源消費總量控制目標的實現。研究表明：電氣化水平與能源強度呈明顯的負相關關系虱咧。經統計熊榛，1995至2010年，我國電能占終端能源消費比重每提高1個百分點腕巡，單位GDP能耗下降3.9%;經測算玄坦，“十二五”期間，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點绘沉，單位GDP能耗將下降3%左右煎楣。未來十年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期，從國家層面統籌部署推動電氣化進程车伞，對提高我國能源效率择懂、緩解能源供應壓力意義非同小可。到2020年关读，電能占終端消費能源比重有望從目前的21%提高到27%左右蝶映，2030年進一步提高到30%左右，將成為我國第一大終端消費能源够戒。

        構建全國性骨干電網勢在必行

       輸煤輸電并舉是未來我國煤炭資源配置的戰(zhàn)略選擇擦斑。隨著國家五大綜合能源基地的建設，跨區(qū)輸電通道承載的能源輸送比重將逐步加大驼牵，將成為能源綜合運輸體系的重要組成部分才昔。按照“控制東部、穩(wěn)定中部蛮昭、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)總體布局峰礁，未來我國煤炭新增產量將主要分布在內蒙古、山西腋积、陜西鞠洪、寧夏蹲自、新疆等地區(qū)，煤炭生產重心逐步西移乏唤、北移肤叼，生產消費不平衡的狀況將進一步加劇。我國東部地區(qū)土地資源稀缺竹祷、環(huán)保壓力大谈跛、電煤供應安全保障程度較低，已不再適宜繼續(xù)大規(guī)模新增煤電塑陵、大范圍運輸電煤感憾。與輸煤相比，加快發(fā)展跨區(qū)輸電令花，經濟性好阻桅、全環(huán)節(jié)能源利用效率高，有利于緩解電煤運輸壓力和東部地區(qū)環(huán)保壓力兼都。未來我國煤電布局應逐步向西部嫂沉、北部資源富集地區(qū)傾斜，通過輸電實現煤炭資源的經濟高效配置扮碧。重點是建設煤電一體化大型煤電基地趟章、加快跨區(qū)特高壓輸電通道建設，構建新型能源綜合運輸體系慎王。

       “集中為主分散為輔”應作為我國未來清潔能源的發(fā)展模式蚓土，客觀上需要構建全國性骨干電網，確保實現開發(fā)目標和資源高效配置偿股。未來的資源及建設條件澄俘，決定了我國水電、風電及太陽能發(fā)電建設以集中為主堤麻、分散為輔的模式酸儿。我國待開發(fā)的水能資源主要分布在四川、云南紧甫、西藏等省區(qū)昵鳍，占剩余技術可開發(fā)量的80%以上。風電土叠、太陽能資源主要在“三北”地區(qū)支捍，這些地區(qū)煤炭資源也很富集拭秃，可以形成互補构睬，集中開發(fā)占用資源少，經濟指標較好蔓献。清潔能源的集中開發(fā)歪榕，必須解決本地消納不足的難題基公，電網的跨區(qū)輸送配置是技術可行經濟合理的解決方案。

       2020年之前宋欺，全國新增水電裝機1.5億千瓦轰豆，其中80%集中在西南地區(qū)，2020年西南水電外送規(guī)模將達到8000萬千瓦以上齿诞。到2020年酸休，“三北”地區(qū)6個大型風電基地開發(fā)規(guī)模超過1億千瓦，跨區(qū)輸送消納規(guī)模應在70%以上祷杈。為解決風電出力不穩(wěn)定問題斑司，內蒙古、新疆但汞、甘肅風電基地可以和煤電基地協調開發(fā)宿刮、聯合輸送，主要采用“網對網”送電的方式私蕾，輸送到華中僵缺、華東和華南負荷中心。

       未來相當長時期踩叭，我國能源開發(fā)布局和建設重點將逐步向山西磕潮、內蒙古、西南和新疆等大型能源基地轉移锋辩，而能源需求中心在中東部地區(qū)的狀況短期內不會發(fā)生根本改變诚悍。實現能源電力的科學發(fā)展，關鍵要按照國家“十二五”規(guī)劃綱要部署筐知，以加快建設國家五大綜合能源基地為契機毛师，加快發(fā)展特高壓輸電，構建全國性的骨干電網符固，為更大范圍能源資源優(yōu)化配置提供基礎平臺族江，這既符合我國國情，又能適應能源清潔低碳發(fā)展的客觀需要拓肉，是未來我國能源與電力可持續(xù)發(fā)展的必由之路站号。

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