近年來比荡，黨中央、國務(wù)院高度重視包括數(shù)控機床在內(nèi)的裝備制造業(yè)發(fā)展，相繼出臺的一系列政策措施结笨，進一步確立了數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件傅慈。我國機床行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展蹦虏，形成了具有一定生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，具備了快速提升的基礎(chǔ)碘淘，尤其是“十五”以來刮血，面對持續(xù)高漲的國內(nèi)市場需求和良好的政策環(huán)境，我國機床行業(yè)發(fā)展迅速惰采，在質(zhì)和量上都取得了飛躍颂鞭。
    一、國內(nèi)機床行業(yè)及高檔數(shù)控機床發(fā)展的基本情況
    1.產(chǎn)量總體規(guī)模已居世界前列
    2005 年金切機床產(chǎn)量45萬臺褒述，為“十五”初的2.4倍牢米；鍛壓機床產(chǎn)量63萬噸，是“十五”初的2.4倍逃窜。2005年機床工具全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1260億元郊舅，是 “十五”初期的2.5倍，平均年增長約26%止骨，其中金屬加工機床產(chǎn)值達到了51億美元席赂，總體經(jīng)濟規(guī)模已超過意大利，躍居世界第三位时迫。其中颅停，數(shù)控機床產(chǎn)值從 “九五”末的4.9億美元增加到“十五”末的21.8億美元，年平均增長34.8%掠拳。數(shù)控金切機床的產(chǎn)量從“九五”末的1.4萬臺增加到“十五”末的 6.0萬臺癞揉，年均增長達到33.5%。數(shù)控機床產(chǎn)量占全部金切機床的比重同時由7.3%增長到2005年的13.3%溺欧。同時喊熟，數(shù)控機床出口占機床出口比重逐年上升，2005年達到28.2%，比2001年上升了13個百分點芥牌。今年1～5月烦味，金屬加工機床出口4.2億美元，同比增長54.1%壁拉，數(shù)控機床出口金額達1.34億美元谬俄，同比增長75.8%。
    2.產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高
    在常規(guī)數(shù)控機床領(lǐng)域弃理，如數(shù)控車床贼匾、立式加工中心、數(shù)控銑床桑趴、數(shù)控鏜床盟拨、數(shù)控齒輪機床、數(shù)控磨床盔连、電加工機床琢账、數(shù)控重型機床和數(shù)控成形機床等一大批產(chǎn)品，我國已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)凰染，具有較強的市場競爭力蟆蔫，基本滿足國內(nèi)需求。在高檔數(shù)控機床研發(fā)方面取得了新的突破捏诫，代表產(chǎn)品有五軸聯(lián)動橫梁移動式高速龍門銑床凿芦、五軸聯(lián)動龍門加工中心、五軸聯(lián)動車銑中心连定、五軸聯(lián)動立式葉片加工中心铝框、五軸聯(lián)動臥式加工中心、六軸五聯(lián)動弧齒錐齒輪磨床等磁携。
    3.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化
    隨著近年來機床行業(yè)的快速發(fā)展褒侧，其產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也得到了明顯優(yōu)化。2005年谊迄，數(shù)控機床年產(chǎn)量達到1000臺的企業(yè)已有11家闷供。數(shù)控機床年產(chǎn)量前10名企業(yè)的產(chǎn)量集中度達到45.9%。沈陽機床集團公司年產(chǎn)數(shù)控金切機床達到10008臺统诺，占全國總產(chǎn)量16.8%歪脏，大連機床集團公司年產(chǎn)數(shù)控金切機床4734臺，占全國總產(chǎn)量的7.9%粮呢，雙雙進入世界數(shù)控金切機床生產(chǎn)大企業(yè)行列婿失。截至2006年6月，共有大連機床啄寡、沈陽機床豪硅、秦川機床、上海電氣機床集團、哈爾濱量具刃具集團公司舟误、北京第一機床廠、杭州機床集團公司等7家國內(nèi)企業(yè)躲窜，并購了10家國外知名的機床工具企業(yè)沃羽，在國際化經(jīng)營中邁出了可喜的一步，提高了中國機床工業(yè)在國際上的知名度咧笔，為行業(yè)引進技術(shù)鉴膝、發(fā)展成套和擴大出口創(chuàng)造了條件。
    目前垂票，我國是機床生產(chǎn)大國李晾，但不是機床制造強國，國產(chǎn)機床的發(fā)展仍然難以支撐國民經(jīng)濟和國防軍工的需要育需。與世界先進水平相比差距仍然十分明顯恕且。一是國產(chǎn)高檔數(shù)控機床在品種、水平和數(shù)量上遠遠滿足不了國內(nèi)發(fā)展需求阎揪。盡管近幾年國產(chǎn)機床市場銷售量不斷提高吩欣，至2005年進口機床在國內(nèi)市場占有率仍高達60%，其中汽車海庆、航空恋瞳、航天、兵器溃蔫、造船健提、通用機械等行業(yè)是主要進口大戶。2002～2005年伟叛，我國已經(jīng)連續(xù)四年成為世界最大的機床進口國私痹，以2004年進口為例，從日本痪伦、臺灣侄榴、德國進口分別占國內(nèi)市場19.7%、 12.1%和8.6%网沾。二是國產(chǎn)功能部件和數(shù)控系統(tǒng)發(fā)展滯后癞蚕，成為數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是為高檔數(shù)控機床配套的關(guān)鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)辉哥。三是機床制造企業(yè)技術(shù)裝備水平不高桦山，行業(yè)制造能力、綜合管理和服務(wù)能力等方面不能滿足市場快節(jié)奏的要求醋旦。
    二恒水、國家和有關(guān)部門支持數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展的舉措
    近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視包括數(shù)控機床在內(nèi)的裝備制造業(yè)發(fā)展姑郊，相繼出臺的一系列政策措施為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境匈惑。各部門積極貫徹落實各項政策，也做了大量工作裂膛，有力推動了數(shù)控機床行業(yè)的快速健康發(fā)展庇鸭。
    1.進一步確立數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用
     一段時間以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)心機床行業(yè)的發(fā)展紧贪，多次視察機床制造企業(yè)狂嘉，并就制定規(guī)劃加快發(fā)展數(shù)控機床作出重要批示或指示，要求中央媒體要加大宣傳力度藤该，有關(guān)部門要在深入研究的基礎(chǔ)上提出發(fā)展國產(chǎn)機床特別是數(shù)控機床的規(guī)劃和政策询蚊，以提高我國制造業(yè)的水平，進一步促進用國產(chǎn)裝備裝備國民經(jīng)濟里状。中央領(lǐng)導(dǎo)的重視因震，國家有關(guān)政策文件的發(fā)布，以及現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要鳞编，進一步確立了發(fā)展數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用酣衷。
    2.推進國內(nèi)企業(yè)開拓高檔數(shù)控機床市場
     開拓市場是實現(xiàn)國產(chǎn)高檔數(shù)控機床發(fā)展的重要條件。由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門倡導(dǎo)的機床制造企業(yè)和重點用戶企業(yè)的長效合作機制次泽，以重點用戶技術(shù)改造需要大量高檔數(shù)控機床為契機穿仪，實施了進口改國產(chǎn)投資不減的有力政策，為國產(chǎn)高檔數(shù)控機床進軍高檔市場打下良好基礎(chǔ)意荤，逐步建立起了與重點用戶企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系啊片。
    3.支持重點企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
    數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展玖像，需要自身裝備水平的提升紫谷。“十五”期間技術(shù)改造的不斷投入捐寥，極大地提高了機床行業(yè)的自身裝備水平笤昨。齊一、齊二握恳、沈陽機床瞒窒、大連機床等主機企業(yè)，在國家的支持下已投入了一批技術(shù)改造項目乡洼，哈量崇裁、哈一工、華中數(shù)控扛焊、南京工藝等數(shù)控機床配套基礎(chǔ)制造企業(yè)也提升了自身裝備水平波耗，北京一機床脊腺、武漢重型機床等通過搬遷改造也將很快奠定快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
    4.鼓勵國內(nèi)外企業(yè)重組休敛，建立行業(yè)自主創(chuàng)新體系
     在國家有關(guān)部門的支持下茉园，近幾年機床企業(yè)開始了國內(nèi)外的重組與并購、集團化的聯(lián)合以及產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合史糕，國產(chǎn)數(shù)控機床的技術(shù)來源呈現(xiàn)多渠道茵窃，初步形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國內(nèi)外結(jié)合的自主創(chuàng)新體系勉徘。在科技部863攻關(guān)項目中對數(shù)控機床發(fā)展的基礎(chǔ)和共性技術(shù)上給予大力支持，教育部大力推動機床行業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與人才培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上范蛉，沈陽機床重組了云南機床廠羊湃、控股交大昆機、并購德國希斯公司份噪，大連機床并購三家海外機床廠然走、秦川機床并購美國聯(lián)合公司等。行業(yè)主要企業(yè)在國內(nèi)外的重組與并購中戏挡，初步形成了數(shù)控機床發(fā)展的社會化芍瑞、國際化的創(chuàng)新體系。
    5.引導(dǎo)企業(yè)增強市場觀念和服務(wù)意識
    有關(guān)部門積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)增強市場和服務(wù)意識褐墅，特別是沈陽機床集團相繼推出A計劃和B計劃拆檬，對240家用戶企業(yè)提供的78臺數(shù)控機床實施“召回”行動，并做出了質(zhì)量承諾妥凳，對國家重點行業(yè)客戶銷售的全部產(chǎn)品實現(xiàn)“客戶零投訴”竟贯，創(chuàng)新了服務(wù)理念，以全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)逝钥，提高了重點用戶應(yīng)用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的信心屑那。
    6.共同構(gòu)建有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境
    近年來，相關(guān)部門和單位也都采取有效措施艘款，積極為機床行業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境持际。如，財政部制定的稅收優(yōu)惠政策促進了國產(chǎn)數(shù)控機床的產(chǎn)業(yè)化進程哗咆，中國科學(xué)院和工程院在課題研究和發(fā)展咨詢方面搂物、國家開發(fā)銀行在資金方面、商務(wù)部在創(chuàng)建品牌方面均對數(shù)控機床的給予了極大支持读铁。中國機床工具工業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)姥咖、制造和用戶之間聯(lián)系和服務(wù)等方面也做了大量工作，推動了機床行業(yè)的發(fā)展身犯。
    三碟灾、加快發(fā)展高檔數(shù)控機床等基礎(chǔ)制造裝備的工作設(shè)想
    1.以高檔數(shù)控機床為突破口禀坝，帶動基礎(chǔ)制造裝備業(yè)加快發(fā)展
     高檔數(shù)控機床是指大型、精密倾秤、高速伟秩、復(fù)合、多軸聯(lián)動加工的高性能數(shù)控機床衬朗，價值較高猿悔、功能復(fù)雜，可實現(xiàn)復(fù)雜曲面加工捧贺，設(shè)計和制造難度高角葱，是高新技術(shù)的重要載體，代表當(dāng)代先進制造水平座泳，主要用于航空惠昔、航天、兵器挑势、汽車镇防、造船、重大技術(shù)裝備和信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心零部件的加工制造潮饱。以高檔數(shù)控機床為代表的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)制造裝備的主體来氧，是振興裝備制造業(yè)和國防軍工現(xiàn)代化的物質(zhì)保障，對國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)具有重要戰(zhàn)略作用香拉。
    加快發(fā)展高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)啦扬，對近期國內(nèi)需求量較大，對用戶企業(yè)發(fā)展具有瓶頸制約性質(zhì)的產(chǎn)品凫碌，可以考慮重點發(fā)展考传。對重點產(chǎn)品所需關(guān)鍵技術(shù)、與數(shù)控機床行業(yè)持續(xù)發(fā)展關(guān)系密切的基礎(chǔ)共性技術(shù)证鸥，確定為重點發(fā)展的技術(shù)僚楞。可在目前正在研究制定的數(shù)控機床發(fā)展專項規(guī)劃（草稿）的基礎(chǔ)上研究提出該目錄四酱，專項規(guī)劃與之保持一致闽芳。
    2.國家制定的相關(guān)政策優(yōu)先在機床行業(yè)，特別是在高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)試行
     振興裝備制造業(yè)扑详，機床工具要先行媚尊。國家已經(jīng)公布的中長期科技規(guī)劃配套政策和振興裝備制造業(yè)有關(guān)政策措施應(yīng)該盡快在數(shù)控機床行業(yè)，特別是高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)具體落實涕留，特別是一些暫不能全面推開的政策褂反，更應(yīng)在機床行業(yè)先行試點。有關(guān)部門應(yīng)進一步提高認識唁返，統(tǒng)一思想娇仙，采取強有力的措施丹叨，抓住數(shù)控機床，特別是高檔數(shù)控機床這條主線尾贮，提高我國裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)裝備水平洁乏。要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加大支持力度怔巷，加快機床行業(yè)重點骨干企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化進程倍试。
    3.加強對高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項的組織領(lǐng)導(dǎo)
    依托國家發(fā)展改革委重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)辦公室（國務(wù)院振興東北辦工業(yè)組）加強組織協(xié)調(diào)，溝通信息蛋哭，并匯集國內(nèi)知名專家學(xué)者县习，組成高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備發(fā)展專家組，協(xié)助政府部門和企業(yè)做好行業(yè)和項目調(diào)研和咨詢等工作谆趾，形成政府領(lǐng)導(dǎo)躁愿、協(xié)會協(xié)助組織，專家參與咨詢棺妓、論證、評議炮赦、監(jiān)督等工作的工作體系怜跑。

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