中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的快慢胆绊,近來(lái)越發(fā)牽動(dòng)人們心弦氨鹏。數(shù)據(jù)小幅回落,似乎“辜負(fù)”市場(chǎng)期待压状,有人希望再度出臺(tái)大規(guī)模刺激政策仆抵;數(shù)據(jù)略有反彈,又有人歡欣鼓舞种冬,希望能夠持續(xù)強(qiáng)勁回升镣丑。
對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,怎樣的增速是合適的兢努?最突出的矛盾是什么漂岔?政策抉擇時(shí)更看重什么?冷靜而理性地辨析這些問(wèn)題贞卜,對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向才不會(huì)霧里看花辰想。
正視增速
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于“換擋期”摊唇,要改變慣有的高速增長(zhǎng)心態(tài)缭保,真正接受中速增長(zhǎng)新常態(tài)
13日公布的數(shù)據(jù)顯示,4月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)同比增速比上月反彈0.4個(gè)百分點(diǎn)庆牵。此前的數(shù)據(jù)顯示项驮,一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速為7.7%安坏,比上季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
“無(wú)論是4月份工業(yè)增速略有反彈洛淑,還是一季度經(jīng)濟(jì)增速略有回落颈冶,基本判斷不變:中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但內(nèi)生動(dòng)力仍有待增強(qiáng)驻碉“谝郑”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
雖然數(shù)據(jù)只有零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的變化橱鹏,但對(duì)一些企業(yè)而言卻有著深刻的體會(huì)膜蠢。浙江一家從事化纖制造的大型民企負(fù)責(zé)人連連用“低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”“效益低開(kāi)”“很有壓力”來(lái)形容今年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況堪藐。
“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在外需持續(xù)低迷莉兰、刺激政策退出后越發(fā)突出,成為增速回落的重要原因。對(duì)此要有一定的容忍度糖荒,才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)杉辙。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春分析指出捶朵。
正如國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良所言蜘矢,判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速只是其中一個(gè)指標(biāo)。一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的38%综看,前四月CPI低于全年目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)品腹。結(jié)合這兩個(gè)指標(biāo)看,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速是合適的红碑。
國(guó)際金融危機(jī)已進(jìn)入第六個(gè)年頭舞吭,世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整中,外需持續(xù)低迷彬界。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升骚钮,資源環(huán)境瓶頸越發(fā)突出,房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)都在深度調(diào)整中垛夷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落是必然的设鼎。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入‘換擋期’,增速的回調(diào)是中長(zhǎng)期的致煎。從過(guò)去10%的角度看今天的增速阿席,自然很擔(dān)心;但從7%到8%的目標(biāo)看屠蚌,很正常盹火。”王軍直言司终。
環(huán)顧全球哗衫,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較高的。一季度卧他,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.5%示婉,巴西經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為4%。著眼未來(lái)胆建,只要年均增速略高于7%烤低,中國(guó)便可實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的發(fā)展目標(biāo)。
“7%到8%是相對(duì)可持續(xù)的增速笆载,有利于調(diào)結(jié)構(gòu)扑馁、轉(zhuǎn)方式,值得犧牲一定的速度為中長(zhǎng)期健康發(fā)展打基礎(chǔ)凉驻∧逡”亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)。
穩(wěn)住陣腳
速度需要更加穩(wěn)健,但宏觀政策不宜頻頻出手雄家,目前不需要新的大規(guī)模刺激政策
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速到中速下一個(gè)臺(tái)階固然是正常合理的效诅,但也的確需要防止下臺(tái)階過(guò)程中意外“摔跤”。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在新的適度增長(zhǎng)區(qū)間尋找新的平衡點(diǎn)趟济,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有不少不確定因素乱投,企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)也有個(gè)過(guò)程。在這種情況下顷编,可緊密跟蹤形勢(shì)變化卤檐,對(duì)政策進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)調(diào)微調(diào)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群建議七迂,要防范增速回落幅度超預(yù)期玛耿,從而影響就業(yè)進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還是有些偏弱君订,基礎(chǔ)仍不夠牢固漱蔬,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難。宏觀政策可以在打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)溪失、扶持小微企業(yè)發(fā)展语诈、引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、保持合理的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資規(guī)模等方面著手穩(wěn)住增長(zhǎng)桃逆。
雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)察颅,但也的確隱含著不少風(fēng)險(xiǎn)。貨幣存量仍然較大贫莹,廣義貨幣供應(yīng)量M2余額與GDP之比接近190%叫质,通脹壓力始終沒(méi)有得到緩解;地方投融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得高度警惕窗慎,“影子銀行”需要清理物喷,人民幣升值帶來(lái)的熱錢(qián)涌入需要防范……這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患要及早著手化解。
在這種情況下遮斥,如果再寄希望于大規(guī)模政策刺激把經(jīng)濟(jì)拉回高增長(zhǎng)峦失,顯然找錯(cuò)了“鑰匙”。多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期起伏讓一些人形成了思維定勢(shì):經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只要到了底部术吗,政策就一定要刺激到增速持續(xù)回升為止尉辑。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的是重大階段性變化而不是短期周期波動(dòng),不能再習(xí)慣性地求助于大規(guī)模刺激政策较屿,否則積重難返隧魄。
“經(jīng)濟(jì)增速‘換擋期’切忌猛踩油門(mén)、猛轉(zhuǎn)方向隘蝎」鹤模”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛提醒襟企,為了避免行政干預(yù)后遺癥,宏觀政策應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)為主闸溃,有針對(duì)性地采取一些應(yīng)對(duì)措施防止增速回落突破底線整吆,但不宜頻繁出手拱撵。宏觀調(diào)控只能熨平短期波動(dòng)啥诈,從根本上解決問(wèn)題要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
要更高質(zhì)量和效益的速度卑绢,必須毫不動(dòng)搖調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革专稼,全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾,是短期和中長(zhǎng)期問(wèn)題的交織蛮嘹。面對(duì)這樣的復(fù)雜局面缰嘴,政策抉擇何去何從?
近期中央兩次會(huì)議透露出重要信息诲要。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)4月25日召開(kāi)會(huì)議提出行兼,宏觀政策要穩(wěn)住,微觀政策要放活粱目,社會(huì)政策要托底楣善。5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,穩(wěn)定增長(zhǎng)挫蓝、防控通脹陡花、化解風(fēng)險(xiǎn),努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版抒寂,迫切需要在深化改革上下功夫结啼、出實(shí)招。
“政策重點(diǎn)正從短期穩(wěn)增長(zhǎng)屈芜,向中長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)郊愧、促改革轉(zhuǎn)變【樱”劉元春分析糕珊,當(dāng)前宏觀調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整毅糟、深化改革放在更加重要的位置红选,有社會(huì)政策的托底,力度將會(huì)更大姆另。
對(duì)企業(yè)而言喇肋,確實(shí)是到了丟掉幻想、投身轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候了迹辐。與其空等新的大規(guī)模刺激政策蝶防、坐等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)好甚侣,不如在這個(gè)時(shí)候扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí),把握更高水平的發(fā)展機(jī)遇叨斜,帶來(lái)更高效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力妇保。
“只有倒閉的企業(yè),沒(méi)有倒閉的行業(yè)转隘。市場(chǎng)越不好雨担,越得靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。只能下決心淘汰低端產(chǎn)品暑苍,加緊研發(fā)高端產(chǎn)品由颗,不斷開(kāi)拓新市場(chǎng),為企業(yè)今后行萬(wàn)里路‘加滿油’越稻√趁”那位對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)叫苦的浙江某化纖制造大型民企負(fù)責(zé)人其實(shí)心里很明白。
對(duì)政府而言键瓢,最重要的是通過(guò)改革強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用秤歼,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。特別是在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上订骂,要勇于向自身權(quán)力“開(kāi)刀”射桅。同時(shí),壟斷行業(yè)姿锭、以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化塔鳍、科技創(chuàng)新體制等一系列改革都亟待深化,搞活微觀呻此,持續(xù)釋放改革紅利轮纫。
“要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶優(yōu)汰劣焚鲜;推動(dòng)改革掌唾,激發(fā)活力。雖然會(huì)付出代價(jià)忿磅,遭遇困難糯彬,但必須堅(jiān)持下去毫不動(dòng)搖,才能打造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版葱她×冒牵”王軍說(shuō)。
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