【編者按】對于中國光伏產(chǎn)業(yè)來說圾恐，歐盟雙反或還只是個(gè)開始。

　　對于這次歐盟雙反事件，筆者認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)該保持一個(gè)良好心態(tài)彩郊，正確看待這件事情，冷靜反思之前的不足與失誤蚪缀。光伏產(chǎn)業(yè)的前景依舊廣闊秫逝，依舊需要政府的扶持。但是把握有度椿胯、有的放矢地扶持才是一個(gè)成熟政府應(yīng)該去做的事：救市筷登，而非救企業(yè)。引導(dǎo)市場往良性方向發(fā)展哩盲。但是對于企業(yè)前方，如果無法在競爭中存活，那就是它們自身發(fā)展的問題廉油，政府則沒有必要多管惠险。

　　中國光伏的世界產(chǎn)能第一苗傅，“水分”很大。光靠數(shù)據(jù)不能說明什么問題燎拟。沒有市場靶疟、沒有原材料、沒有技術(shù)享秒，這才是中國光伏產(chǎn)業(yè)的真實(shí)寫照脂桂。歐洲利用中國低廉勞動力和環(huán)境資源生產(chǎn)簡單模組，卻將技術(shù)蛆古、設(shè)備港驶、市場牢牢掌握在自己手里。中國光伏企業(yè)舔伴，只是充當(dāng)了一個(gè)流水線工人滨靴。

　　所以歐洲根本無意在光伏上面與中國協(xié)商。價(jià)格協(xié)定歐盟看都沒看幾眼就直接拒絕了中方的提案溃柑。在光伏產(chǎn)業(yè)方面巴疾，中國完全依靠歐洲的現(xiàn)實(shí)，讓我們?nèi)鄙僬勁械馁Y本稀境。

　　歐盟以光伏雙反玲躯，來要求中國更多的讓步，也有一絲占著優(yōu)勢“欺負(fù)”中國光伏的意思鲸伴。

　　可以說府蔗，無論最后歐盟雙反落地情況如何，短期內(nèi)中國光伏業(yè)的發(fā)展一定會遭受打擊汞窗。大批企業(yè)倒閉姓赤，市場重新洗牌。但長期看仲吏，這次的貿(mào)易戰(zhàn)反而能讓中國光伏認(rèn)識到僅靠規(guī)模取勝的時(shí)代早已過去不铆，光伏產(chǎn)業(yè)的新興之路更需要的是技術(shù)、設(shè)備和市場的占有裹唆，進(jìn)而彌補(bǔ)缺陷誓斥，增強(qiáng)競爭力。

　　從勞動密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型许帐，是光伏產(chǎn)業(yè)以及中國眾多產(chǎn)業(yè)未來的必經(jīng)之路劳坑。只考慮眼前利益，采取拿來主義的做法成畦，只會讓企業(yè)在今后的市場競爭中受害更深距芬。回頭看光伏由極盛到極衰所走過的路堆浴，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所警醒珍催。

　　日前督赡，甘肅省環(huán)保廳組織召開全省火電行業(yè)污染減排促進(jìn)會，全面總結(jié) “十二五”前兩年全省火電行業(yè)污染減排工作禾底，分析當(dāng)前面臨的形勢磷可，并對2013年及“十二五”后三年火電行業(yè)污染減排工作進(jìn)行了全面部署。

　　數(shù)據(jù)顯示据鼓，甘肅省火電行業(yè)二氧化硫排放量占全省排放總量的24.58%荸刁，氮氧化物排放量占全省排放總量的48.51%，作為全省重點(diǎn)污染源肿蚂，是甘肅省二氧化硫和氮氧化物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域啊衣。據(jù)了解煮卢，為確保完成2013年及“十二五”甘肅省污染減排任務(wù)措找，甘肅環(huán)保部門將嚴(yán)格控制污染物新增排放量，將于今年底基本完成單機(jī)30萬千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造任務(wù)争造。

　　會議指出蝗羊，“十二五”前兩年，甘肅全省火電行業(yè)在脫硝工程建設(shè)仁锯、脫硫設(shè)施建設(shè)及脫硫設(shè)施增容改造耀找、脫硫設(shè)施煙氣旁路取消，以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理等方面取得了積極成效业崖，為全省污染減排工作做出了重要貢獻(xiàn)野芒。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步快速發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期甘肅全省火電行業(yè)污染減排工作仍面臨很多的困難和問題双炕，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)電量和燃煤量持續(xù)增加狞悲，對污染減排壓力大;二是氮氧化物減排形勢異常嚴(yán)峻;三是脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作及個(gè)別企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢;四是部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理不到位;五是按期全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放任務(wù)艱巨。

　　會議強(qiáng)調(diào)妇斤，為確保實(shí)現(xiàn)2013年及“十二五”大氣污染減排任務(wù)順利完成摇锋，甘肅全省火電企業(yè)必須重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)格控制污染物新增排放量，切實(shí)把主要污染物排放總量指標(biāo)站超，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件;二是確保在2013年基本完成全省單機(jī)30萬千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造任務(wù);三是確保在2013年全面完成采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝的37臺機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作;四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理和環(huán)境監(jiān)管荸恕，今年甘肅省將全面實(shí)施排污許可證核發(fā)工作，各火電企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)要求死相，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理洪洪，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)排污行為，嚴(yán)格控制污染物排放濃度和排放總量;五是各火電企業(yè)加快啟動污染物全面達(dá)標(biāo)工程丘三，加大工作力度极谚，按照國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放蒿由。

　　數(shù)據(jù)顯示舅狭，按照《甘肅省火電行業(yè)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求哼曙，“十一五”期間建成投運(yùn)的單機(jī)30萬千瓦以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組，必須在2012年底前完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)秸严，“十一五”前建成投運(yùn)的單機(jī)30萬千瓦以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組液互，必須在今年底前全部完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)。目前恍肢，甘肅全省30萬千瓦以上火電機(jī)組沒有建成脫硝設(shè)施的還有20臺匈歼。另外，今年甘肅省還將對采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝摧辣，還未實(shí)施脫硫設(shè)施煙氣旁路取消的 37臺火電機(jī)組全面實(shí)施脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作飞校。

　　為進(jìn)一步推動火電行業(yè)污染減排工作，今年甘肅省環(huán)保廳也將會同甘肅省財(cái)政廳旨袒，繼續(xù)對火電企業(yè)進(jìn)行污染減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助汁针，一是對“十二五”火電行業(yè)減排責(zé)任書要求今年建成并能按期投運(yùn)的火電機(jī)組脫硝工程給予補(bǔ)助，二是對今年完成脫硫設(shè)施煙氣旁路取消的火電企業(yè)給予補(bǔ)助砚尽，三是對部分脫硫設(shè)施改造工程給予資金補(bǔ)貼施无。

　　國內(nèi)的太陽能電池企業(yè)要想在國際市場上拿下比較好的地位，政策的引導(dǎo)是起著很大作用的必孤。尤其在歐盟這類的國際市場上猾骡，更需要國家在合適的時(shí)候拿出強(qiáng)硬的手段來支持企業(yè)的合法權(quán)益，當(dāng)然敷搪，在支持的同時(shí)也存在引導(dǎo)企業(yè)走向的行為兴想。比如國家會從大局出發(fā)建議企業(yè)不要開發(fā)某些與歐盟國家存在直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品，這種建議本來就屬于引導(dǎo)行為赡勘。

　　雖然太陽能電池發(fā)展到一定階段后越少政策調(diào)控對它的發(fā)展越有利嫂便。但在它初期發(fā)展的時(shí)候還是最好有政策的引導(dǎo)，好處在于狮含，政策的指引能避免國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭顽悼，某家生產(chǎn)的產(chǎn)品另外一家就不會再生產(chǎn)了，這樣會越來越多地激發(fā)企業(yè)朝多樣性方向發(fā)展甸持，能夠讓國內(nèi)太陽能電池變得更加多種多樣孝仅，與傳統(tǒng)電池的較量也才能顯得有足夠底氣。政策適當(dāng)引導(dǎo)太陽能電池的發(fā)展還能在某種程度上激發(fā)行業(yè)經(jīng)濟(jì)朝更加活潑的方向走去珊娩。太陽能市場在國內(nèi)現(xiàn)階段都是沒怎么被人看好的逊参，原因就是它的確有很多不受人待見的東西。比如在企業(yè)資本的組成上晕财，少了政策的扶持企業(yè)會難受很多洪铣；但如果僅從調(diào)控引導(dǎo)的角度來對企業(yè)實(shí)施幫助，相信結(jié)果比真金白銀的付出更有效姿味。

　　只不過在強(qiáng)調(diào)政策對太陽能電池的引導(dǎo)之外学和，還應(yīng)該同時(shí)強(qiáng)調(diào)這種引導(dǎo)的力度不要過大孔选。過分的引導(dǎo)無疑是在干擾企業(yè)的正常運(yùn)作，而實(shí)時(shí)小力量的推動和指引則能在企業(yè)找到正確方向之后順利脫開政策的干預(yù)力量袋滔，成為真正具備市場話語權(quán)的一個(gè)行業(yè)厨鸣。

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