【編者按】汽車產(chǎn)業(yè)園模式已經(jīng)成為繼房地產(chǎn)業(yè)之后第二大可以拉動地方政府GDP快速增長的重點戰(zhàn)略玄窝。對于地方政府而言奕塑，盡管目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營很多屬于不景氣的狀態(tài)，但如果具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢茸汇、區(qū)位優(yōu)勢再加上政府機構(gòu)的政策支持和決心品糯，這不失為著眼于未來發(fā)展的正確選擇。

　　種種跡象表明居饵，汽車產(chǎn)業(yè)園模式已經(jīng)成為繼房地產(chǎn)業(yè)之后第二大可以拉動地方政府GDP快速增長的重點戰(zhàn)略蛔交。盡管同為“賣地經(jīng)濟”的變種，但汽車產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模效應(yīng)减严、集聚效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展的前景讓地方政府趨之若鶩镐访。尤其是借著世界第一大汽車市場的東風(fēng)，一時間各種名目的汽車產(chǎn)業(yè)園遍地開花肮碗。
　　對于地方政府而言矩允，盡管目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營很多屬于不景氣的狀態(tài)，但如果具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢贰往、區(qū)位優(yōu)勢再加上政府機構(gòu)的政策支持和決心赵椰，這不失為著眼于未來發(fā)展的正確選擇。
　　以浙江桐鄉(xiāng)為例伊厉，這個以 “烏鎮(zhèn)”旅游品牌聞名遐邇的江南小城姜钳，交通極為便利，在旅游業(yè)形耗、毛紡針織哥桥、皮革制品辙浑、化學(xué)纖維等輕工業(yè)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的情況下，把目光投向了汽車產(chǎn)業(yè)拟糕。
　　據(jù)桐鄉(xiāng)市政府有關(guān)負責(zé)人介紹判呕，目前桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)引入了吉奧集團20萬臺的發(fā)動機項目，后續(xù)將建設(shè)以整車制造送滞、零部件生產(chǎn)侠草、汽車服務(wù)和汽車旅游為主的大規(guī)模汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　分析人士認為犁嗅，在汽車產(chǎn)業(yè)的誘惑之下边涕，地方政府對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和投入更應(yīng)該謹慎，產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢是基礎(chǔ)褂微、科學(xué)合理的調(diào)研和規(guī)劃是前提功蜓、核心企業(yè)的招商是關(guān)鍵、政府的支持是動力宠蚂，只有這樣才能在龐大的國內(nèi)汽車市場中真正搶到屬于自己的份額丑辖。
　　群體性沖動
　　百度百科對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出了如下的定義：汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)或政府為促進汽車產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展、實現(xiàn)聚集效應(yīng)夷朽、增進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系咏编、學(xué)習(xí)及快速發(fā)展而規(guī)劃的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，對促進產(chǎn)業(yè)升級增荐、促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用织活。
　　對于地方政府而言嫡境，隨著我國成為汽車第一大汽車產(chǎn)銷市場贯森，汽車后市場的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的美好“錢”景是無法抵擋的誘惑褒饱；而對汽車企業(yè)而言沛目，現(xiàn)代汽車工業(yè)對于產(chǎn)業(yè)協(xié)作要求越來越高、產(chǎn)業(yè)極具效應(yīng)愈加明顯援儡，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于其縮短上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)半徑有著極為重要的意義莲赐。
　　企業(yè)與政府的一拍即合也讓汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一并不新鮮的產(chǎn)業(yè)模式在全國范圍內(nèi)迅速鋪開。就目前而言酿装，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)有了幾種成熟的運作模式访递。首先是某個城市已經(jīng)有了實力雄厚的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，比如擁有一汽集團的長春市同辣、擁有東風(fēng)汽車集團的武漢市拷姿、擁有廣汽集團的廣州市等等，這些大型企業(yè)集團吸引了大量的相關(guān)企業(yè)入駐旱函，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)是天然的需求响巢，規(guī)模也非常龐大描滔；另外是企業(yè)主動擴張的需求，比如大眾踪古、通用含长、豐田等外資汽車企業(yè)在中國大量掘金，現(xiàn)有國內(nèi)合資公司的產(chǎn)能已經(jīng)無法滿足其發(fā)展的需求伏穆，于是在政策拘泞、區(qū)位、配套等多方面考量下選擇某個城市建設(shè)汽車工業(yè)園區(qū)蜈出，繼而吸引了大量上下游企業(yè)進入田弥；最后一種是地方政府的產(chǎn)業(yè)升級需求，即“筑巢引鳳”模式净处，對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行規(guī)劃安仁，然后利用土地、稅收等政策優(yōu)勢吸引汽車企業(yè)入駐婉固，并對衍生產(chǎn)業(yè)進行一系列的長遠規(guī)劃吠童。
　　全國億元以上規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，重慶長安汽車工業(yè)園稼乃、長春汽車產(chǎn)業(yè)集群输奢、比亞迪汽車深圳生產(chǎn)基地屬于第一種類型；引入沃爾沃工廠的大慶汽車產(chǎn)業(yè)基地之仍、引入上汽通用五菱工廠的青島汽車生產(chǎn)基地屉韧、海馬鄭州基地則屬于第二種類型；湖南汽車產(chǎn)業(yè)走廊楔答、天津濱海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園以及規(guī)劃中的桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園則屬于第三種類型谆藐。
　　據(jù)中國經(jīng)濟時報記者粗略統(tǒng)計，截至2012年底更假，全國在建億元以上規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)多達60個以上监灌，其中不乏像上海嘉定汽車產(chǎn)業(yè)集群、南京汽車產(chǎn)業(yè)基地击胜、廣州汽車產(chǎn)業(yè)基地集群亏狰、西安汽車零部件工業(yè)園這樣投資數(shù)百億的巨無霸型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　“錢”景背后的邏輯
　　汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了充足的理由偶摔∠就伲“城市人口占總體人口比重按照每年1%的速度遞增，2020年將達到60%辰斋，而我國的汽車千人保有量數(shù)據(jù)遠遠低于汽車發(fā)達國家策州。”國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明對中國經(jīng)濟時報記者介紹亡呵，根據(jù)汽車千人保有量提升前景和城鎮(zhèn)化推進速度的標(biāo)準(zhǔn)來看抽活，我國汽車至少還有十多年的高速增長期硫戈。
　　此外，除了汽車產(chǎn)業(yè)的“錢”景誘人下硕，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級同樣讓地方政府無法抗拒汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誘惑丁逝。一旦擁有了一定規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)集群，將為地方政府GDP帶來源源不斷的增長動力梭姓，同時為當(dāng)?shù)亟鉀Q大量的稅收和就業(yè)霜幼。
　　同樣以浙江桐鄉(xiāng)為例，雖然只是縣級市驱请，但其西鄰杭州庵伙、北靠蘇州、東擁上海墓永，擁有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢枪笆；同時擁有各類交易市場61個，其中專業(yè)市場24個毫蚁，是全國最大的羊毛衫市場集散地挠辆；絲綢及服裝、毛紡針織析深、建筑材料华雷、機械電子、化工醫(yī)藥咨锐、食品加工持蓄、皮革及制品、化學(xué)纖維等八大支柱產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)百億元系馁。
　　盡管如此臂外，市場強于工業(yè)，輕工業(yè)強于重工業(yè)依然是桐鄉(xiāng)市揮之不去的標(biāo)簽棒口，而一旦汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商取得成功寄月，該市建設(shè)長三角地區(qū)新型工業(yè)城市的目標(biāo)實現(xiàn)時間將大大縮短辜膝。
　　但由于沒有汽車工業(yè)基礎(chǔ)无牵，桐鄉(xiāng)市對于汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的白手起家顯然面臨更多的難題，以房車厂抖、新能源汽車制造為基礎(chǔ)茎毁，汽車服務(wù)和旅游為延伸產(chǎn)業(yè)是桐鄉(xiāng)市打造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差異化選擇。
　　桐鄉(xiāng)市市委副書記忱辅、市長盛勇軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時承認七蜘，桐鄉(xiāng)市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，所以必須充分利用汽車產(chǎn)業(yè)鏈延展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的機會墙懂，發(fā)揮桐鄉(xiāng)自身的區(qū)位橡卤、工業(yè)扮念、旅游、商貿(mào)等資源優(yōu)勢碧库，走出一條高起點規(guī)劃柜与、政府強力推動和核心企業(yè)率先形成突破相結(jié)合的獨特發(fā)展道路。
　　“國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)魚龍混雜乞哀，盲目上馬只能經(jīng)營維艱谤变，桐鄉(xiāng)市選擇零部件、房車和汽車旅游等汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行差異化發(fā)展符合汽車產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈的發(fā)展邏輯趣情∈氏担”中國汽車工程學(xué)會理事長付于武在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
　　借雞生蛋的風(fēng)險考量
　　事實上纺辟，自我國發(fā)展汽車工業(yè)以來高骑，就已經(jīng)有城市開始了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，但與世界發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比脾仁，我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今在運行模式和功能等方面存在很多進步的空間底盅，如果沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就試圖借雞生蛋的操作模式更是風(fēng)險頗高。
　　此外黑乞，部分汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)重房產(chǎn)而輕產(chǎn)業(yè)揉贡、園區(qū)政策履約問題、環(huán)保問題拟祖、名為招商實為賣地的現(xiàn)象依然存在拣挪，這也是許多汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)一哄而上，但經(jīng)營狀況不盡如人意的重要原因俱诸。
　　因此菠劝，地方政府究竟應(yīng)該采取哪種模式對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃和建設(shè)，能否順利招商成功睁搭、相關(guān)政策能否落地和延續(xù)赶诊，規(guī)劃團隊能否持續(xù)保持激情都是需要考慮的現(xiàn)實問題。此外园骆，相對于已經(jīng)具備雄厚汽車整車生產(chǎn)基礎(chǔ)和汽車企業(yè)出于自身發(fā)展需求主動 “找上門”來的城市舔痪，先規(guī)劃后招商的“筑巢引鳳”模式顯然要面臨更多現(xiàn)實的困難。
　　桐鄉(xiāng)市政府在打造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)上的確投入了大量的精力锌唾，中國經(jīng)濟時報記者拿到了一份多達50頁 《桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈衍生發(fā)展規(guī)劃文本》锄码，對桐鄉(xiāng)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展原則、定位晌涕、目標(biāo)和策略進行了詳盡的規(guī)劃滋捶，“差異化”是最為讓人印象深刻的主線。
　　分析人士認為，對于缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市而言弛镣，打造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要的是路徑選擇凄在，不要好高騖遠，應(yīng)該利用自身優(yōu)勢選擇見效快钩裆、易于招商并有良好前景的發(fā)展策略脚自。
　　吉利集團副總裁、銷售公司總經(jīng)理孫曉東在企業(yè)工廠選址方面有著非常豐富的經(jīng)驗睹梢，并與政府部門打了多年的交道联缝，他給出的建議是，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和保持團隊的激情九窿，還要以整車制造為龍頭繼而進行衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展苇葫，對技術(shù)附加值低的非核心零部件產(chǎn)業(yè)一定要拒之門外。
　　“汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)核心還是要拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展坦膘，因此在項目上馬之前要充分預(yù)判單位面積土地的產(chǎn)出和稅收水平堰聪，同時一屆政府任期內(nèi)要盡快推動項目進程，這樣才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險承跟，避免爛尾項目的產(chǎn)生缝帝。”徐長明在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時給出了這樣的建議花墩。
　　憑借烏鎮(zhèn)品牌聞名天下的桐鄉(xiāng)市正在把注意力放到汽車產(chǎn)業(yè)悬秉。

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