國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知吻拼，決定自7月10日起調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格秦效。本輪氣價(jià)改革中礁竞，居民用天然氣價(jià)格不做調(diào)整铝条，這在理順價(jià)格的同時(shí)靖苇，保證了居民基本生活不受影響。展望未來(lái)班缰，專家認(rèn)為以“多使用者多付費(fèi)”為原則的階梯式定價(jià)改革有望成為民用氣改革的方向贤壁，既保障民生又可以體現(xiàn)公正公平悼枢，推動(dòng)低碳節(jié)能。非居民天然氣價(jià)格調(diào)整即將在全國(guó)實(shí)施脾拆。

　　非居民天然氣價(jià)改全國(guó)鋪開(kāi)

　　在廣東萧芙、廣西天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)開(kāi)展近兩年之后，自7月10日起假丧，全國(guó)范圍內(nèi)的天然氣價(jià)格改革將全面鋪開(kāi)双揪。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的方案，這次天然氣價(jià)格只調(diào)整非居民用氣價(jià)格幢耍，居民用氣價(jià)格不做調(diào)整链愉。同時(shí)，將天然氣分為存量氣忿和、增量氣兩個(gè)部分拦吓。存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，其中渤惦，化肥用氣最高不超過(guò)0.25元子敷。增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格85%的水平確定舵邦。

　　“與兩廣地區(qū)試點(diǎn)方案相比任团，即將實(shí)施的全國(guó)天然氣價(jià)改方案相對(duì)緩和〈宀危”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析稱穷抹，本輪全國(guó)氣價(jià)調(diào)整只針對(duì)非居民用氣，體現(xiàn)了政府保障民生的意圖梳附。與此同時(shí)获印，還區(qū)分了存量和增量部分，雖然增量氣提價(jià)幅度相對(duì)較大（相當(dāng)于上漲了30%以上）街州，但由于其整體份額占比較小兼丰，因此對(duì)下游消費(fèi)壓力影響不會(huì)太大。

　　緩解進(jìn)口氣價(jià)格倒掛矛盾

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)唆缴，2007年-2012年鳍征，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長(zhǎng)9.6倍琐谤；進(jìn)口依存度從2%升至27%蟆技，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　氣價(jià)上調(diào)也使得天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)受提振斗忌。長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)口氣價(jià)與國(guó)內(nèi)氣價(jià)價(jià)格倒掛质礼，影響了企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的積極性。數(shù)據(jù)顯示，這次調(diào)價(jià)前的國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)格比中亞進(jìn)口天然氣到岸完稅價(jià)格每立方米還要低1.5元眶蕉。

　　“我國(guó)天然氣價(jià)改已經(jīng)到了迫在眉睫的程度砰粹。”易貿(mào)研究中心總監(jiān)俞清表示造挽，隨著天然氣進(jìn)口管線不斷延伸敢俭、海上液化天然氣接收站數(shù)量不斷增加，進(jìn)口氣價(jià)格倒掛的矛盾愈加突出憨净。本輪氣價(jià)上調(diào)有利于激勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的投資者勘探開(kāi)發(fā)和進(jìn)口天然氣資源的積極性纽宇。

　　中石油昆侖能源江蘇華港燃?xì)夤鞠嚓P(guān)人士告訴記者，本輪氣價(jià)上調(diào)幅度雖然不能完全覆蓋進(jìn)口成本啰昧，但可以在很大程度上為企業(yè)減負(fù)魁嚼，緩解進(jìn)口氣價(jià)格倒掛的矛盾。

　　居民用天然氣價(jià)改方向或定

　　本次天然氣價(jià)格調(diào)整主要針對(duì)非居民用氣部分肮顾，居民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整舌肝。在專家看來(lái)，未來(lái)國(guó)內(nèi)居民用氣價(jià)格改革的方向可能是采取類似階梯電價(jià)的階梯式定價(jià)制度针蜀。

　　自2012年7月1日起页更，全國(guó)居民用電階梯電價(jià)全面實(shí)施。在迄今近一年的時(shí)間內(nèi)捷仓，運(yùn)行效果良好锹嫌。階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市也已經(jīng)率先試行新蟆。

　　“階梯式定價(jià)體現(xiàn)了多使用者多付費(fèi)的公平原則觅赊，符合我國(guó)資源品價(jià)格改革的思路右蕊∏淼荆”林伯強(qiáng)表示，階梯式定價(jià)可以保證老百姓基本生活的穩(wěn)定饶囚，同時(shí)對(duì)超過(guò)基本需求的部分帕翻，按照市場(chǎng)化定價(jià)，體現(xiàn)了公平公正萝风。

　　華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟表示嘀掸，資源品階梯式定價(jià)的目的并不是為了增收，而是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)偏低的資源品價(jià)格進(jìn)行修正规惰，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能環(huán)保睬塌。

　　復(fù)旦大學(xué)能源研究中心副主任吳力波也認(rèn)為，階梯式定價(jià)比較符合我國(guó)民用天然氣價(jià)格改革的方向歇万。通過(guò)不同階梯的劃分可以區(qū)分不同消費(fèi)群體揩晴，使得天然氣定價(jià)更加科學(xué)且具有針對(duì)性。但在階梯等級(jí)的劃分時(shí)，需要充分考慮不同消費(fèi)群體的承受能力擂奇，保障低收入群體的利益嘶逝。

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