【編者按】“現(xiàn)在各地都在大力發(fā)展城市軌道交通捅没，自主創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用沒有受到應(yīng)有的重視。

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 　　施仲衡，我國城市軌道交通工程界的泰斗級院士厅贪，早年留學(xué)蘇聯(lián)學(xué)習(xí)地鐵設(shè)計與建造，獲副博士學(xué)位雅宾。曾經(jīng)主持過1965年我國第一條地鐵——北京地鐵1號線的關(guān)鍵技術(shù)研究倚撰，提出過地鐵建設(shè)淺埋明挖加防護的重要理論，研制了我國第一臺壓縮混凝土襯砌盾構(gòu)機擅锁，主持過北京窝秤、上海、廣州、重慶等一大批城市的地鐵幽州、輕軌等軌道交通的規(guī)劃换攘、設(shè)計和監(jiān)理工作。主持評估了北京绪桑、上海完冻、廣州、重慶等一大批城市的地鐵可行性報告和規(guī)劃設(shè)計方案猴试。主編了我國第一本“地下鐵道設(shè)計規(guī)范”鲁压。

　　“現(xiàn)在各地都在大力發(fā)展城市軌道交通，自主創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用沒有受到應(yīng)有的重視粒惜。北京交通大學(xué)自主研發(fā)的CBTC信號系統(tǒng)佣棠，在北京地鐵成功示范之后是這樣，南車四方公司生產(chǎn)的直線電機地鐵列車在廣州地鐵應(yīng)用之后是這樣蜡镶，由重慶一家企業(yè)生產(chǎn)的跨座式單軌列車雾袱，在重慶軌道交通成功應(yīng)用后，在全國的推廣應(yīng)用也是這樣官还。政府要設(shè)法改變這種狀況芹橡，讓自主創(chuàng)新的技術(shù)走完最后一公里⊥祝”中國工程院院士施仲衡日前在接受采訪時這么說林说。

　　施仲衡是我國城市軌道交通工程界的泰斗級院士，現(xiàn)已83歲的他屯伞，仍然忙碌在我國城市軌道交通建設(shè)第一線腿箩。

　　當(dāng)前，地鐵等城市軌道交通在我國方興未艾劣摇。城市軌道交通裝備制造業(yè)屬于國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)珠移。“支持自主創(chuàng)新末融、積極采用自主研發(fā)的技術(shù)裝備應(yīng)該成為全國共識钧惧。”施仲衡說拙故。

　　“請政府決策時多支持自主創(chuàng)新技術(shù)”

　　“上世紀(jì)九十年代窃德，廣州地鐵1號線由于利用德國貸款，進口設(shè)備價格昂貴亮倍，致使造價每公里高達6.63億元忆颇。而廣州地鐵2號線由于實施了一系列國產(chǎn)化措施，使得平均每公里造價降至4.75億元纠惧。近期地鐵造價又有所回升卿截，有些線路每公里造價超過10億元。”施仲衡介紹說拨蓖，當(dāng)前我國已經(jīng)在信號橱殉、車輛、牽引照旺、制動等一些關(guān)鍵的技術(shù)裝備上實現(xiàn)了自主化泰啼。以信號技術(shù)為例，北交大主持研發(fā)的CBTC系統(tǒng)是世界上最先進的列車控制信號技術(shù)酝浦，目前掌握該項核心技術(shù)的公司只有4家分衫。該技術(shù)在北京市政府的大力支持下已經(jīng)在北京亦莊線、昌平線和14號線上成功應(yīng)用般此。

　　本世紀(jì)以來蚪战，通過引進、消化铐懊、吸收和自主創(chuàng)新邀桑，我國地鐵裝備制造業(yè)不斷發(fā)展。在“十一五”期間科乎，70%國產(chǎn)化率基本達到壁畸，隨著車輛、信號茅茂、制動等一批關(guān)鍵技術(shù)裝備難題不斷被攻克瓤摧，我國的地鐵裝備制造業(yè)正從國產(chǎn)化走向自主化。

　　“地鐵信號技術(shù)關(guān)系著千百萬乘客的安全玉吁，關(guān)鍵核心技術(shù)一旦開發(fā)出來就得使用，才能不斷完善腻异。無人采用說明自主創(chuàng)新的最后一公里沒有走完进副。”施仲衡建議有關(guān)決策部門對我國經(jīng)過示范證明安全可靠的自主化技術(shù)裝備要制定鼓勵政策铣修。我國城市地鐵建設(shè)的高潮應(yīng)該首先帶動本國相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展遣抄。以CBTC技術(shù)為例，我國具備CBTC系統(tǒng)核心技術(shù)與系統(tǒng)集成的產(chǎn)業(yè)化公司在市場推進中杭喊，正面臨著與世界三巨頭公司（西門子庵臼、阿爾斯通、泰雷茲）的競爭烤恃，已遭遇到重大的困難揽邀。剛剛聽說，四川成都地鐵和湖南長沙地鐵通過招標(biāo)肴奠，確定采用北交大的CBTC技術(shù)辙势，這是個好消息，說明這項自主化的重大創(chuàng)新開始走出北京城。

　　上世紀(jì)80年代以來羞媳，由于我國城市化和工業(yè)化的加快悄济，交通擁堵、環(huán)境污染已成為各級政府和城市管理者的心病扼菠。施仲衡根據(jù)國際大都市城市管理的經(jīng)驗摄杂，提出大力發(fā)展城市軌道交通，認(rèn)為這是目前我國解決城市交通難題的最佳方案循榆。目前我國已有36個城市正在規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通析恢，總投資超過1.2萬多億元。

　　“科學(xué)民主決策才能降低工程造價”

　　“政府科學(xué)冯痢、民主決策很重要氮昧。”施仲衡說浦楣。上世紀(jì)90年代袖肥，廣州2號線采用國產(chǎn)化自主化技術(shù)裝備，建設(shè)成本大大降低振劳。CBTC信號系統(tǒng)在北京地鐵亦莊線成功示范椎组、跨座式單軌列車在重慶城軌交通上得到使用，都是因為當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)充分調(diào)研历恐，有關(guān)專家多次分析論證寸癌，從而使我國自主創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)裝備得以第一次進入工程領(lǐng)域∪踉簦“支持國產(chǎn)化和自主化兰捣，積極采用安全可靠的自主創(chuàng)新技術(shù)裝備，應(yīng)該是政府科學(xué)決策的一項重要內(nèi)容卓胶≡尥觯”

　　據(jù)介紹，當(dāng)施仲衡從蘇聯(lián)完成學(xué)業(yè)回國時鄙划，正值我國第一條地鐵北京1號線準(zhǔn)備開工建設(shè)生纫，因戰(zhàn)備和交通需要，當(dāng)時已決定采用超深埋（100米以下）建設(shè)方案药锯。在蘇聯(lián)期間都陵，施仲衡了解到超深埋車站施工難度大，耗資巨怒随，作為交通工具乘客使用也極為不便造轴，為此他堅持向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報，直到向中央反映臀胞，建議采用淺埋加防護的方案狰绪，1961年5月被中央采納叮廉。其后，上海棍鳖、廣州等各大城市均據(jù)此開展地鐵設(shè)計和施工炮叶。

　　“城市軌道交通建設(shè)要因地制宜，不要相互攀比渡处【迪ぃ”施仲衡認(rèn)為，在城市軌道交通中医瘫，地鐵最貴侣肄，工程難度最高，只適合一些特大型城市在市中心繁華地段建設(shè)醇份。一些二線三線城市沒有必要都學(xué)北京稼锅、上海、廣州僚纷，可以根據(jù)自身城市特點矩距，采用輕軌、高架等不同形式怖竭，再加入市郊線和有軌電車锥债，這樣可以大大降低工程造價。

　　他說茁螺，要真正做好科學(xué)決策钧鸥，關(guān)鍵是要做到民主決策。民主決策應(yīng)該有必要的基本程序烦猾。城市發(fā)展和城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計都是科學(xué)膏莽，應(yīng)該有專門的機構(gòu)和行業(yè)專家先期進行長期的可行性分析論證，此后還應(yīng)該經(jīng)過必要的立法程序卤舆。

　　“市場化建地鐵劣晾，香港、新加坡是賺錢的”

　　據(jù)了解唬垦，目前我國城市軌道交通建設(shè)基本上還是政府主導(dǎo)、委托實施伐种，主要還是政府出資（40%左右）些吨、銀行貸款（60%左右），只是在土建和機電設(shè)備采購上采取招投標(biāo)等市場手段啡罗，投資回報周期長林葬，一般都要經(jīng)過長時間的負(fù)債經(jīng)營。

　　施仲衡說：“其實骤视，管理體制和經(jīng)營理念的創(chuàng)新也是降低地鐵造價和運營成本的辦法鞍爱【榫酰”據(jù)調(diào)查，我國的地鐵建設(shè)主要依靠國家和地方政府的投資睹逃，建成后運營仍需城市財政補貼盗扇。在香港和新加坡，地鐵建設(shè)采取商業(yè)化經(jīng)營模式沉填，政府從直接操縱者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者疗隶，從對地鐵投資的直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)經(jīng)營、政策支持與監(jiān)督考核翼闹。將地鐵工程和地鐵沿線的開發(fā)結(jié)合起來斑鼻，綜合開發(fā)，把地鐵經(jīng)營以特許的形式交給地鐵公司運作猎荠，使地鐵公司成為真正的市場主體坚弱，從根本上解決了地鐵造價偏高、運營時虧損嚴(yán)重的問題关摇，實現(xiàn)了地鐵建設(shè)的最終有效投資控制荒叶，減輕了政府負(fù)擔(dān)。

　　目前牡泡，我國內(nèi)地只有深圳開始嘗試采用這種市場化商業(yè)模式姥勤。由于城市軌道交通一般都會帶動沿線土地地價的升值，地下建地鐵尔产，地上可以搞房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)施俩。記者在深圳采訪時了解到，深圳市政府從去年開始劃撥深圳地鐵集團一批土地每此，地鐵公司用土地融資滾動開發(fā)披蛔，政府不再直接提供財政撥款。

　　在市場化條件下形维，地鐵承建單位和運營單位在確保安全的情況下幻役，必須考慮如何降低工程造價，早日收回成本塞秤。因此更愿意采用可靠的國產(chǎn)化和自主化技術(shù)裝備產(chǎn)品伦秀。可以預(yù)見癌炒，在市場化商業(yè)運作模式下泞当，我國的城市軌道交通裝備制造業(yè)有望得到更快的發(fā)展。

　　我國的城市現(xiàn)代軌道交通民珍，從工程建設(shè)到技術(shù)裝備調(diào)試和運營管理襟士，是一個龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該開展全面綜合的協(xié)調(diào)研究嚷量，制定出科學(xué)合理的近遠期相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略陋桂，把我國的城市軌道交通事業(yè)推上健康科學(xué)的發(fā)展軌道逆趣。 
 

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