【編者按】我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)宛扒，因?yàn)榍胺降膸鬃笊疆惓＠喂蹋菤v久能見效凶健，非調(diào)控可撼動(dòng)蝉陕。污染肆虐，積重難返扶眼；能源制約拂极，屢革不新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要國家制定政策忍坯、強(qiáng)力執(zhí)行猛珍，也需要公眾放下恐慌、踴躍投入到污染治理之中谁媳。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念由英國最先提出陕匿，隨后迅速在全球范圍內(nèi)引起關(guān)注。在我國克锣，生態(tài)文明建設(shè)成為十八大報(bào)告的主流茵肃，“低碳”、“綠色”等概念也在各項(xiàng)文件中被頻頻提起。在第十六屆“中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”上验残，國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所首次發(fā)布了由其主持編寫的《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2012》以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》捞附。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？遇到了哪些阻力您没？帶著這些問題鸟召，《經(jīng)濟(jì)》記者對(duì)《報(bào)告》主編、國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙忠秀與中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李萌進(jìn)行了采訪氨鹏。

　　霧霾不散欧募，人心難安

　　清晨習(xí)慣性查閱“空氣質(zhì)量指數(shù)”，腦海中重復(fù)著“PM2.5”仆抵、“重度污染”跟继、“不健康”、“危險(xiǎn)”等字眼镣丑，想象著指針與“有毒”標(biāo)準(zhǔn)不斷拉近的距離——在霧霾重災(zāi)區(qū)生活的人們每天就這樣心驚肉跳地出門舔糖。有網(wǎng)友調(diào)侃：“專家說預(yù)防禽流感要多開窗通風(fēng)，專家又說空氣重度污染不宜開窗埂体，請(qǐng)問我到底開不開窗氓暖？”

　　PM2.5污染從哪里來？李萌告訴記者：“中國PM2.5污染物成分十分復(fù)雜洛续。主要包括工業(yè)生產(chǎn)账姜、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣等排放的一次污染物及其在空氣中經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成的二次粒子绞宿〔逄危”李萌對(duì)國家污染治理措施也表示了肯定：“國家在治理PM2.5污染現(xiàn)象中采取的現(xiàn)行措施力度應(yīng)該說還是比較大。相關(guān)的法律法規(guī)在逐步建立健全鞋伸，日趨完善叉弱，正在修訂中的《大氣污染防治法》取消了大氣污染事故罰款上限，將促使企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任艰欲÷《國家環(huán)境保護(hù)‘十二五’規(guī)劃》和《‘十二五’控制溫室氣體排放工作方案》中提出了主要污染物的最高排放指標(biāo)。另外破罐，環(huán)保部已在擬定《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策試行》泡徙。其中力度最大的，當(dāng)屬2013年3月1日起開始執(zhí)行的大氣污染物限排政策膜蠢】懊辏”

　　既然已經(jīng)采取強(qiáng)有力措施，為何民眾還未見到明顯效果挑围？李萌從三個(gè)方面為記者分析了污染治理遇到的阻力及應(yīng)對(duì)方針：“首先礁竞，地方保護(hù)主義和不正確的政績(jī)觀導(dǎo)致治理困難重重糖荒。李克強(qiáng)總理6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了大氣污染防治工作十條措施模捂，加大違法行為處罰力度捶朵，構(gòu)建對(duì)各省區(qū)、市的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系等枫绅，相信這方面的阻力將越來越小泉孩。其次硼端，日常污染不會(huì)消失并淋。日常生活中炒菜、燒烤珍昨、抽煙县耽、放煙花等都在釋放PM2.5，其阻力短期內(nèi)不會(huì)消失问锋。最后徒浸，PM2.5治理任務(wù)也存在客觀困難。一是其形成機(jī)理尚未完全清楚描琉，加大了治理難度躯琐；二是我國環(huán)保欠賬較多，資金缺口大穴厅；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整囊古，對(duì)煤炭依賴嚴(yán)重等。這個(gè)問題的解決不可能一蹴而就盹火，那種畢其功于一役的想法和做法都是不可取的狠压。”

　　PM2.5顆粒物粒徑小哗衫、比表面積大相品，易于富集空氣中的有毒有害物質(zhì)，對(duì)人體健康影響巨大示婉。在我國今年年初的霧霾天氣中品山，很多城市甚至一度出現(xiàn)了口罩、板藍(lán)根熱銷脫銷的情況烤低。李萌認(rèn)為肘交，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起重視，需要對(duì)民眾進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)拂玻。她建議首先要加強(qiáng)科普酸些，讓民眾全面客觀地認(rèn)識(shí)PM2.5的本質(zhì)，不夸大檐蚜、不漠視有關(guān)PM2.5致病性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)魄懂。其次沿侈，要避免用“三級(jí)、五級(jí)污染”之類公眾不理解的詞匯發(fā)布敏感信息市栗。另外缀拭，媒體要負(fù)起責(zé)任，用較形象的方式對(duì)PM2.5污染的成因填帽、危害及防護(hù)措施進(jìn)行解釋蛛淋。第三，要多渠道蔗须、及時(shí)地公布真實(shí)數(shù)據(jù)羊脾，使公眾心理脫敏。

　　“PM2.5不是什么新出現(xiàn)的事物玛耿，只是對(duì)空氣中漂浮的顆粒物大小的一種劃分认畦，恐慌源自對(duì)未知的恐懼。相信公眾隨著認(rèn)知的提升漱蔬，會(huì)正確對(duì)待PM2.5問題的御颇。”李萌告訴記者语诈。

　　除此之外材框，李萌認(rèn)為公眾的知情權(quán)和參與度對(duì)于污染治理也是極其重要的。對(duì)此我國做得還很不足察颅，李萌建議：“第一缰俭，除了政府逐步增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量，可以允許商業(yè)檢測(cè)兢糯、民間環(huán)保組織獨(dú)立檢測(cè)心唆、公眾自發(fā)檢測(cè)多方參與作為補(bǔ)充，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋面勘天；第二怔揩，依據(jù)PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向公眾提供更貼心的空氣質(zhì)量服務(wù)，如指導(dǎo)出行方式脯丝、改變鍛煉場(chǎng)所和形式商膊、推薦防護(hù)方法等，讓公眾切實(shí)感受到PM2.5的治理與自己的工作生活密切相關(guān)宠进；第三晕拆，暢通公眾為PM2.5治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策的渠道；第四材蹬，加強(qiáng)科普实幕，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，切實(shí)減少污染排放堤器±ケ樱”

　　霧霾不散末贾，人心難安。對(duì)于PM2.5我們要做的不應(yīng)該是恐慌整吆，而是努力參與到污染治理之中拱撵，早日為大家、為集體爭(zhēng)取到干凈的空氣绎揭。

　　技術(shù)不革卑绢，能源不新

　　中國已經(jīng)成為世界最大的溫室氣體排放國，造成霧霾的污染物有增無減叉室。煤炭占我國一次能源消費(fèi)的比重高達(dá)72%蛮嘹，高投入、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型困難重重碉榔。在《報(bào)告》中线区，趙忠秀稱“中國的能源稟賦決定了未來節(jié)能減排的艱巨性马窘≈粞耄”

　　節(jié)能減排出路為何？趙忠秀總結(jié)道：“在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電寡专，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電存睬，加快發(fā)展天然氣，同時(shí)因地制宜發(fā)展風(fēng)能茧伍、太陽能栽逸、生物質(zhì)能等清潔能源，逐步降低化石能源比例咽安，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要措施伴网。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，合理控制能源消費(fèi)總量妆棒，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制澡腾，跟蹤監(jiān)測(cè)各地區(qū)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)絕對(duì)量的減少糕珊《郑”

　　新能源由于其污染少、儲(chǔ)量大等優(yōu)勢(shì)红选，成為各國發(fā)展的一大重心澜公，新能源產(chǎn)業(yè)也一直被寄予厚望。但趙忠秀告訴記者：“在中國喇肋，由于種種原因坟乾，新能源短時(shí)期內(nèi)難堪大任。最大的阻力在于中國一次能源需求量巨大蝶防，2012年已達(dá)到36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤甚侣。國家確定到2020年非化石能源目標(biāo)需求達(dá)到15%旋钓，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)就意味著中國屆時(shí)需要大約7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的替代能源，這個(gè)規(guī)模也是非常大的舆骚。我國各種替代能源水能鱼谅、風(fēng)能、太陽能悉歼、生物質(zhì)能益若、核能、地?zé)崮艿仍诠?yīng)總量上要達(dá)到這個(gè)規(guī)模任務(wù)非常艱巨洁操。另外打气，各種替代能源在供應(yīng)和需求的地理分布上也存在巨大差距。比如西部的光伏發(fā)電要傳輸?shù)綎|部用戶在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)可行性上也存在障礙蛋揖，中國至少在30年以內(nèi)還是要以傳統(tǒng)化石能源為主巡住。因此大力提高能效、發(fā)展清潔煤技術(shù)是節(jié)能減排溶孽、治理環(huán)境的重點(diǎn)趴贝。”

　　由于近日美國與歐洲的“雙反”調(diào)查沽怪，歐美市場(chǎng)大幅萎縮看锉，而我國新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)國際市場(chǎng)有極強(qiáng)的依賴性，核心技術(shù)也依賴國外塔鳍，一直存在“兩頭在外”的問題伯铣，這樣一來就造成了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。另一方面轮纫，新能源產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用技術(shù)上遭遇瓶頸腔寡，生產(chǎn)出來的新能源無法投入實(shí)際應(yīng)用，造成大量資源浪費(fèi)掌唾。

　　中央與地方政府采取大量措施為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件放前，從各方面對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。但是政府的投入重心并不在技術(shù)創(chuàng)新上郑兴，而是使新能源企業(yè)維持了其“代加工廠”的角色犀斋。我國企業(yè)僅賺取微薄的加工費(fèi)，依賴地方政府財(cái)政補(bǔ)貼情连，難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展叽粹，長(zhǎng)此以往還會(huì)拖垮財(cái)政。

　　最后却舀，趙忠秀總結(jié)道：“我國新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在未來一段時(shí)間內(nèi)將彌補(bǔ)新增能源需求的部分缺口盼饼，但它是能源轉(zhuǎn)換的發(fā)展方向。我們需要在發(fā)展過程中克服散亂的現(xiàn)象，在小規(guī)模豺啦、局部化應(yīng)用方面形成穩(wěn)定的供需協(xié)調(diào)機(jī)制冒衍，實(shí)現(xiàn)新能源電力分布式上網(wǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)肛劈，擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用范圍搭屿。同時(shí)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入遗时，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新探龟，改變目前依然遵循傳統(tǒng)國際分工格局的被動(dòng)局面，使新能源產(chǎn)業(yè)真正成為新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)皆墅》裱ⅲ”

（劉夷）

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡(luò)分享灵您，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)栏荷，也不構(gòu)成任何其他建議。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布轰传、編輯整理上傳驴党，對(duì)此類作品本站僅提供交流平臺(tái)，不為其版權(quán)負(fù)責(zé)绸吸。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻鼻弧、圖片、文字如涉及作品版權(quán)問題锦茁，請(qǐng)第一時(shí)間告知，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認(rèn)版權(quán)并按國家標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬或立即刪除內(nèi)容叉存，以保證您的權(quán)益码俩！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。