【編者按】近年來欧舒，在解決城市交通擁堵境株、治理空氣污染的過程中，上海血肯、北京襟笋、廣州、貴陽等一些大中城市先后實施了汽車限購政策途居，還有一些城市也準備采取相似措施抵肌。中汽協(xié)認為，解決城市交通擁堵袍镀、治理空氣污染需要制定科學系統(tǒng)的解決方案默蚌，是對城市管理者綜合管理城市的能力和水平的基本要求，不應采取簡單的限購政策流椒。

　　在汽車行業(yè)信息發(fā)布會上敏簿，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）鄭重表明態(tài)度：“我們反對通過采取限購政策治理城市交通擁堵和空氣污染的做法⌒海”

　　近年來惯裕，在解決城市交通擁堵、治理空氣污染的過程中绣硝，上海蜻势、北京、廣州鹉胖、貴陽等一些大中城市先后實施了汽車限購政策握玛，還有一些城市也準備采取相似措施。中汽協(xié)認為甫菠，解決城市交通擁堵挠铲、治理空氣污染需要制定科學系統(tǒng)的解決方案，是對城市管理者綜合管理城市的能力和水平的基本要求寂诱，不應采取簡單的限購政策网孕。

　　“限購政策嚴重抑制了廣大群眾的消費需求，打擊了老百姓的消費熱情搓陈，限制了人民追求美好生活的愿望慢筝，是對社會主義市場經(jīng)濟供求規(guī)律的嚴重干擾，既不利于中國汽車產業(yè)的健康發(fā)展北捣，也不利于建設和諧汽車社會贮秤，更會影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展廷共。”中汽協(xié)副秘書長師建華表示巴俺。

不合時宜的限購

　　事實上诸鲸，中汽協(xié)對于汽車限購政策一直都是持以反對態(tài)度，只不過這次更顯“鄭重”祷鼎。

　　汽車產品在全社會消費品零售中比重超過1成世雄，而且僅車購稅和消費稅就超過3000億元度坞，占全國稅收的3%映僚，在消費中所占的重要性不言而喻。

　　師建華表示：“汽車限購政策直接減小了汽車市場規(guī)模点骑，對消費的抑制作用非常明顯酣难。北京限購政策實施前后，新車銷售減少了52萬輛黑滴，同比下降56%憨募，汽車商品零售額下降25%≡玻”

　　據(jù)中汽協(xié)所言菜谣，天津、深圳晚缩、杭州尾膊、成都、石家莊荞彼、重慶冈敛、青島和武漢等8個城市均存在實施汽車限購政策的可能。一旦這8個城市實施限購鸣皂，將造成當?shù)仄囦N量25%左右的下降抓谴，直接減少汽車銷量40萬輛左右，約占全國汽車銷量的2%维瑰。師建華表示：“今年1-6月押恢，汽車工業(yè)產銷增長12%，保持了良好的增長態(tài)勢茶窍，對國民經(jīng)濟的總體平穩(wěn)起到了關鍵作用穿侵。如果銷量下降2個百分點，勢必會對全行業(yè)產值蜀契，乃至國民經(jīng)濟產生明顯影響夹恨。”

　　中汽協(xié)認為敏卦，除極個別國家和地區(qū)的城市外闰芒，絕大部分擁有成熟汽車市場的國家都沒有采用限購的方式來治理城市擁堵枚林。中國剛剛進入汽車社會，汽車作為重要的交通運輸工具墓运，不應是少數(shù)人的特權郭菜，每一個社會成員都應該擁有使用現(xiàn)代化交通工具出行的權利。師建華說：“限購政策剝奪了消費者購車的平等消費權利鞍歌，打破了普通老百姓擁有汽車的夢想勘伺，造成了公民權利的不公平，可能會帶來一系列的社會問題褂删》勺恚”

過大于功的政策

　　“用限購政策治理交通擁堵，作用非常有限屯阀，也無益于節(jié)能減排缅帘。”師建華表示：“限購政策不僅對治理擁堵沒有什么直接的效果难衰，對治理霧霾天氣也沒有明顯的作用钦无，僅是地方政府‘懶政’思維的體現(xiàn)，不符合科學發(fā)展觀的要求盖袭∈г荩”

　　其理由有三：一是限購政策可以控制汽車保有量的快速增長，但是對路上行駛車輛的總量控制起不到更多幫助作用鳄虱，同時也不能改變出行習慣弟塞，改變不了目前國內城市車輛使用效率低下等問題；二是限購政策限制最多的是老百姓購買的汽油車醇蝴，而實際上汽油車排放對于增加PM2.5的貢獻極低宣肚；三是限購政策迫使消費者趨向于大排量車的消費，在不提高車輛使用效率的前提下推吼，更加不利于汽車的節(jié)能和排放控制好阎。

　　與此同時，中汽協(xié)嚴肅提出贮殊，“限購政策將嚴重影響中國品牌汽車的發(fā)展”环胸。據(jù)了解，上海夫咏、北京等地限購政策實施后进裹，不論采取的是拍賣牌照還是搖號的方式，都造成了購買汽車過程中有形或者無形成本的大幅度提高勿见，消費者更加趨向購買大尺寸車锥萧、大排量車、高價車资村、進口車寄旋。以北京為例仍桌，實施限購政策前后，銷售車輛平均單價提高了88%导而，1.6升及以下排量轎車市場占有率下降了17個百分點忱叭。

　　“我國作為世界第一汽車產銷大國，正處在由大到強的關鍵發(fā)展期今艺，擁有具有國際鏡診療個的中國品牌汽車是實現(xiàn)汽車強國的重要標志韵丑。”師建華表示：“目前虚缎，中國品牌汽車還在成長中撵彻，國家領導人也在帶頭乘坐中國品牌汽車，至此中國品牌汽車發(fā)展的關鍵時刻遥巴，實施限購政策與倡導使用中國品牌汽車實際上是相背離的千康∠碛模”

尊重市場經(jīng)濟

　　“我們認為治理城市交通擁堵和空氣污染是一個系統(tǒng)性工程铲掐，同時還應當遵循市場經(jīng)濟原則≈底”師建華表示摆霉。同時，他還提出了中汽協(xié)在切實推進交通優(yōu)化和節(jié)能減排上的四條建議奔坟。

　　一是慎重采取限購措施携栋，科學選擇限行措施。建議借鑒發(fā)達國家多采用經(jīng)濟手段治理交通擁堵的經(jīng)驗偎旱，并對限行措施進行優(yōu)化船庐。

　　二是重新構建適應汽車社會的城市規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略。建議統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通地捂，提高公共交通出行的便利性羽捻，完善道路網(wǎng)絡，重視城鄉(xiāng)結合部P+R停車場建設滤重，推進職能交通建設等酣疏。

　　三是進一步鼓勵舊車報廢，推進依舊換新鲫庆。建議將低速汽車納入汽車管理體系诬曙，統(tǒng)一標準法規(guī)要求。加快淘汰在用車輛中技術狀態(tài)差掏榜、排放標準過低的老舊車輛霹孙，引導節(jié)能、環(huán)保產品消費络兜。在總量不過快增長的前提下辐赞，降低能耗和排放水平皆疹。

　　四是加快汽車稅收體系改革。建議調整部分稅收征稅環(huán)節(jié)占拍，改變中央和地方稅收比例略就，引導地方政府改變一方面招商引資擴大汽車產業(yè)規(guī)模，另一方面通過簡單限購來限制居民擁有汽車的粗放型管理方式晃酒。

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